在上海获批建设自贸区之后，自贸区就成为各界关注的焦点。作为全国首个实行分线通关模式的战略平台，横琴因其特殊的区位优势也一直被认为是建设自贸区的热门地区之一。日前，据媒体报道，广东已确定南沙、前海、横琴三地联合申报粤港澳自由贸易区，再度引发社会对横琴建设自贸区的猜想。

　　横琴目前正紧抓横琴大桥二线通道建设。

　　记者经过多方采访了解到，目前广东各级政府官方均未明确提出过“海沙琴”共同申报自贸区，横琴也从未对外透露过在申报自贸区，但省相关部门确实在进行建设粤港澳自贸区的前期调研，作为粤港澳合作三大战略平台的“海沙琴”也有望成为建设这一自贸区的最佳载体。

　　官方未明确表态，学界和企业界则对此寄予厚望。多名专家接受记者采访时表示，“海沙琴”联建粤港澳自贸区拥有很好的基础和优势，尤其是近期签署的内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)补充协议十赋予广东15项先行先试权，为粤港澳服务贸易自由化再添政策优势，也为三地联建自贸区打下更好的基础。

　　省内动向

　　粤再获CEPA15项政策粤港澳自贸区成关注焦点

　　日前，中央人民政府和香港特区政府在香港签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称CEPA)补充协议十，本次补充协议中，广东再获15项先行先试，主要集中在金融、法律、检测认证、通讯等服务贸易领域。

　　据介绍，新增15项优惠政策在广东先行先试，开放程度和空间之大为历年之最，反映了国家支持广东进一步加快服务贸易开放步伐、探索率先基本实现粤港澳服务贸易自由化的工作力度更大。

　　按照广东省政府提出的目标，到2014年要率先基本实现粤港澳服务贸易自由化，此次新增的15项优惠政策使广东离这一目标更近一步。

　　更重要的是，广东的先行先试政策进一步提高了建设粤港澳自贸区的可能性，吸引了各界的关注。据南方日报此前报道，省港澳办主任廖京山介绍，今年以来，按照省委省政府的工作部署，省港澳办已会同省有关部门，积极开展建设粤港澳自由贸易园区调研，研究推动广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大平台率先对港澳服务业先行先试等，取得积极成效。

　　实际上，在上海获批建设自贸区后，港澳企业代表对粤港澳自贸区也十分期待。在8月28日举行的“世界华商500强广东(广州)圆桌会”，霍英东集团行政总裁霍震寰就表示，香港和澳门应该抓住历史机遇，与南沙、前海、横琴三大平台通力合作，建设以广州市为中心的自贸区，吸引产业、贸易资源集中。

　　横琴进展

　　系列创新政策相继落地

　　建自贸区基础日趋扎实

　　作为“特区中的特区”以及全国唯一的粤港澳紧密合作示范区，横琴在推进粤港澳服务贸易自由化方面扮演重要角色。而由于其分线管理的特殊通关模式，社会各界对横琴建立自贸区也寄予厚望。

　　尽管官方口径未曾公开表示过横琴在谋划申报自贸区，但随着横琴各项创新政策的相继落实，其建设自贸区的条件也日渐完善，为未来正式建设自贸区打下良好的政策探索基础。

　　分线管理被视为横琴未来建设自贸区最大的优势之一，而今年以来，对横琴分线管理的具体实施方案如出入境检验检疫监管管理办法、实施方案以及海关对横琴新区监管办法都已正式出台。

　　目前，横琴正通过多种措施，紧抓横琴大桥二线通道、电子围网和电子联网三大封关运作的关键项目建设，确保11月底具备正式验收条件。一旦验收通过，横琴将正式进入封关运作，上述创新政策也将进入正式实施阶段。

　　人才的自由流动对自贸区建设也至关重要，横琴在这方面也有新进展。在上周举行的全市人才大会上，《横琴人才管理改革试验区中长期人才发展规划(2013—2020年)》(下称“规划”)和《横琴新区建设人才管理改革试验区行动计划》同时出台。根据规划和行动计划，横琴将探索建立粤港澳三地人才开发合作联席会议制度，加强协商协调合作，实现三地的信息互通、政策互认、准入同意、市场开放、流动自由。

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