英国特工渗透香港廉署 活动愈发猖獗
北京秘密报告揭英国情报势力渗透廉署
作者:纪硕鸣
前廉政专员汤显明(右):涉贪被调查(图片来源:明报)
北京一份关于香港廉署的秘密报告指出廉署中上层被英国人渗透,内部通信遭监控,专员权力被架空,无从掌控运作;廉署近年一些案件具强烈政治动机,如麦齐光案和汤显明案,并欲藉汤案阻止香港和内地融合,让「特区最锋利的刀把子,插向港府与中联办」。
最近香港廉政公署引发不少政治风暴。前廉政专员汤显明,作为廉署刚下台的最高领导,却被今天的廉政专员白韫六率领一个小组调查,他任内是否有贪污的刑责,掀起轩然大波。汤的罪名不少是媒体接获「市民」爆料,列出他报账吃饭和送礼的问题,但这些资料的背后,其实暴露廉署被渗透的危机。
记者最近获得一份北京对港研究机构的秘密报告,揭开北京对这个「准特务机构」的怀疑,认为它内部被英国人渗透,在内部监控机密通信,对一些案件在重要时刻向传媒「爆料」,并影响调查方向,指出它近年所调查的案件中,不少具有强烈的政治动机,而汤显明案和麦齐光案都是其中一部分。
这份名为《关于香港廉政公署目前存在问题》研究报告(下称报告)指出,「廉署在回归前是彭定康操控的准特务机构」,「属于香港权力最大、工作性质最为特殊的执法机构。由于这个机构的工作方式和侦查手段都非常独特,属于最核心的部门,因而一直受到港英当局严密控制并安插大批身份特殊的人士进入」。这也使北京忧虑,廉署作为「特区最锋利的刀把子」,正刺向特区政府,甚至会刺向中联办和北京的驻港机构。
北京秘密报告提到,廉署属香港极机密机构,廉政专员属于这机构的最高领导,但却有人可以知道他的通讯秘密和隐私。据香港媒体报道:获「可靠消息」指出,廉署去年二月二十七日决定调查前特首曾荫权涉嫌贪腐的翌日(二十八日),中联办警务联络部部长谢小青曾致电廉署,并于当晚邀约时任廉政专员汤显明。报料人试图将曾荫权、汤显明、中联办串在一起泼以脏水,却没有任何实质内容。爆料人是谁?廉政专员和什么人通电话,此人又怎么知道?究竟是廉政专员的电话被人窃听,还是廉政专员相信了不该相信的人?
另外,廉政专员权力往往被下属架空。报告举出一个例子:担任廉政专员长达五年多的汤显明,对廉署实际运作也无从掌控。二零一一年三月十八日下午,香港练马师简炳墀因涉嫌贿选而被廉署拘捕,而当天上午,汤显明还和简一起打高尔夫球。事后,他非常尴尬,在廉署开会时责问下属为什么不提前告知,让廉署最高领导人和一个即将被廉署逮捕的疑犯在一起打球,但廉署有关人员敷衍了事,汤对此无可奈何。
现任特首梁振英刚上任,廉署内部也在麦齐光事件中扮演微妙角色。报告以麦齐光事件为例,指廉署「闪电式」调查与拘捕麦齐光,根本没有向梁报告,只是在拘捕半小时前通知了梁振英,令梁措手不及。政务司长林郑月娥也因不了解案情而在之前为麦政治担保,造成政治上极大的被动。
一些廉署人员私下表示,麦齐光案另有政治目的,因为麦早已退休而他任职港府期间政绩很好,屡获晋升,经历五次严格品格审查完全无问题,但一旦林郑月娥请他出山,再度加盟政府,甫上任就被「爆料」说几十年前任职政府时租房有问题。由于港英时期的警察政治部(Special Branch)对政府内部高官的资料全部掌握,而回归时就将这些秘密资料全部带回伦敦,彷若不定时炸弹,一旦需要时,就可以定点精准「引爆」,向传媒「喂料」。他们估计这样的情况以后还可能会出现。
廉署审查委员会主席施祖祥
(图片来源:明报)
安插政治部人员入廉署
香港回归前夕,港英当局撤销原情报机构政治部,将原政治部人员安插到香港政府各部门和公共机构,报告指,其中不少人进入了廉署,在原政治部特工操控下,在后过渡期中英就香港问题展开错综复杂角力之时,廉署积极配合港英当时的政策,「在幕后协助末代港督彭定康做了许多坏事,更成为港英当局抗拒平稳过渡、打压爱国爱港人士的政治工具」。
香港回归后,按照《基本法》和一国两制的原则,除了原先英籍的廉专员外,其余一千三百多名廉政人员基本是原班人马直接过渡进入特区政府。报告指出:「出于大局的考虑,我方一直未对廉署进行适当而必要的清理,因而未能实际掌控这把『特区最锋利的刀把子』。」报告提到,目前,该署中上层负责人基本上是在回归前进入廉署的,其真实身份以及政治倾向如何,大都难以调查清楚。
报告指,监查廉署运作的多个委员会负责人大多都由传统亲英人士担任。并举例﹕「审查贪污举报咨询委员会拥有监察廉署正在调查重要案件的大权,而现任主席施祖祥,以前就是末代港督彭定康的私人秘书,其政治倾向和与英方的密切程度可见一斑。该委员会还包括了香港中电集团总裁包立贤、史乐夫等外籍人士,由他们来决定廉署是否结束某个案件的调查大权,这显然是非常不妥当的。」
二十七年的官场岁月,施祖祥获得最多传媒镁光灯聚焦的日子,便是九一年出任宪制事务司,为末代港督彭定康奔走香港与北京间,与中方官员唇枪舌剑谈判香港政制改革问题;期间,港澳办前主任鲁平更曾点名批评他。面对当年岁月,施祖祥事后坦言,作为公务员,只要在工作岗位上做到恰如其分,做该做的事情,自会得到别人的尊重。「昔日与他在谈判桌上角力的姜恩柱、王凤超,现在都成为他十分要好的朋友。」
香港回归后,廉政专员是由中央任命的主要官员,先后有任关佩英、黎年、李少光、黄鸿超、罗范椒芬、汤显明、白韫六担任廉政专员。但报告认为﹕「受到外部势力操控的廉署掌握实权人士,就利用中方的克制及忍让,在回归之后依然没有调整其政治立场,没有按照成立的初衷,集中打击和防止政府公务员和公营机构以权谋私及贪污行为,反而是把刀锋主要指向了私人机构的所谓贪污行为上,甚至有意无意地采取了双重的执法标准:对反对派人士很明显的违法行为,如民主党的立法会议员涂谨申以公款租用自己物业,以权谋私的行为,他们就轻轻放过,甚至不顾强烈的舆论和社会反应,拒不立案调查;相反,对爱国爱港人士在社会生活或营商过程中出现的瑕疵,就重锤出击,抓住不放,采用各种特殊手段收集证据,非要弄到起诉不可。」
报告认为,即使是廉政专员,甚至特首梁振英对廉署的影响也有限。二零零六年,罗范椒芬一度担任廉政专员。但据反映,罗范椒芬在领导这个部门短短一年多的时间内,备受廉署内部排斥,很多事情都瞒着她去做,对廉署的工作方向及侦查的案件等重大问题更难以过问。加上得不到时任特首曾荫权的支持,仅仅一年多就因小事而被迫辞职。
汤显明卸任成为廉署暗战箭靶,知情人士告诉记者,汤显明退休后,曾计划成立「内地借鉴香港反贪经验的研究机构」,有跟廉署分一杯 之嫌,再加上他在细节上留下话柄。知情人士说,香港回归前后,廉署和内地检察部门来往必然增加,应酬也多。
早在一九八八年,香港廉政公署就与广东省检察院签署「个案协查计划」,粤港双方可互见涉案证人,以加强跨境经济犯罪调查。回归后,与内地检察部门合作进一步加强,并定期互访,前来香港廉署考察的内地官员不断增加,仅二零零二年来港参加廉署讲座的内地干部就达八千七百多人。
陆港合作灭罪成效显著
正是得益于两地合作,一系列跨越香港和内地的犯罪案件得以成功侦破。一九九九年,广东深业运输公司涉嫌在香港收受一千二百万港元贿款,作为提供过境车辆牌照的「好处费」,被廉署立案起诉。在调查取证过程中,廉署得到了广东省检察院的大力协助,使案件顺利告破。
二零一一年底,廉署检控「广南」信用证诈骗案,牵涉二十四人,涉案金额达十八亿港元(约二点三亿美元)。广东省检察院先后多次安排廉署人员来内地与证人见面取证。在广东省检察院协助下,「广南案」涉案的十五人受到应有惩处。据北京有关部门统计,自一九九五年以来,从北京最高检到地方检察院,与香港廉政公署共同协查涉及的案件一千八百五十件,平均每年逾百件。
港澳发展战略研究中心主任蒯辙元对记者表示,办案时,廉署执行处独立办案,专员少干预。执行处参与内地与香港合办的案子,清楚交往的实际情况。「我认为,汤显明与内地更多的就是迎来送往,最多礼尚往来的角色,所以也容易出现较多的费用。过去,内地办事讲吃喝,讲礼数,香港廉署有规定是好事情,有必要查清事实照章办事,但也有必要关注幕后的不良动机。香港回归,廉署也要回归。」
汤显明与内地官员接触不断被爆料,香港政府部门产生寒蝉效应。有香港培训内地官员的机构最近联络政府部门安排参观,联络了五个部门都遭到拒绝,称现在是敏感时期,不愿意接待内地官员。有关机构负责人十分无奈地对记者表示,只是让港府介绍情况都遭拒绝,过去从来没有。
有人想阻止和内地的融合、交往,可能这就是北京所关注和忧虑的。
廉署拒绝公开评论还在调查的案件,但一些廉署人员私下认为,这次汤显明事件显然另有政治目的,有关详细的帐目被「爆料」,肯定是内部有人将有关文件外泄,是充满政治动机的行动。对于请客分单报销的情况,廉署内部不少人都有这样的经验。他们说就在北角渣华道三零三号的廉署总部大楼内部的餐厅,有时候宴请来访的客人的费用超过规定,吃甜品和咖啡,都另外开单,才能报销,这种做法都很平常,而今天也还在进行。
最高人民检察院送给廉署的礼物:刺绣国画
有关送礼问题,廉署大楼展览厅就有一幅巨大的刺绣国画,是北京最高人民检察院送给廉署大楼落成典礼的礼物,价值估计十万元以上,廉署人员透露,汤显明回送的礼物是一块值五千港元的石头。如果光看这五千元的礼物,而不知道来龙去脉,就会以为是送大礼给人家,甚至是「贪污」。
事实上,港英政治部的一些人员和线人在回归前已秘密转移至廉署工作,成为英方一些重要的潜伏棋子,在关键时刻,发挥关键作用。
廉署创立时:姬达(前排左三)、副手为军情局间谍(左四)
从廉署历史看,它从一开始就是一个准谍报组织。当时创办人姬达(Jack Cater)出身于英国皇家空军,他在廉署的左右手就是英国军情局间谍,也是公开的秘密。
廉署内部的英国人目前都受重用,并没因为香港回归,飘扬五星红旗而被边缘化。在重要的执行处(Operation Department),至少有五名非华人的调查人员,还包括两位印度裔。但一位廉署人员说,廉署内部为英国人做事的,不见得是英国人,而华人也有可能,不能以种族来划分。
前廉政公署执行处副处长徐家杰接受记者访问时就表示,汤显明事件并不只是请客吃饭那 简单,「中港关系越来越密切,在外国势力看来这是对他们的威胁,所以他们希望把香港搞乱,并妖魔化中联办」,而「根本问题是香港后殖民地问题没有解决」。
学者李彭广:一定是「内鬼」爆料(图:纪硕鸣)
岭南大学公共管治研究部主任李彭广最近通过研究英国解密档案,撰写《管治香港》一书,揭开了殖民地时代香港管治的部分神秘面纱。
接受记者询问时,李彭广说,据他了解,透露给媒体的材料如此详细,一定是「内鬼」,而且是圈子里的。在查阅解密档案中李彭广了解到,英治时代,政府机构内部会有安全系统监察内部人员,「另外就是秘书,港英时代,所有的机要秘书都是英国来的,一些重要部门都要自己信得过的人」。
港英时代,最敏感的是属于情报部门的「政治部」。李彭广在解密的一九七三年档案中看到,香港政府最高层的六百个职位需经过最严密的背景和保安审查,其中三分之二,即四百个是警察部门职位,「我估算,起码有三百人属于政治部」。
事实上,回归后英国人离开,留下的还不仅是政治部经过训练的人员。情报圈子早就在九七回归后传出,在香港中环的原驻港英军总部韦尔斯亲王大厦,回归后由解放军驻港部队接收,但大厦内部装修时,赫然发现大厦内部很多隐蔽之处都被装了非常先进的窃听器,让驻港部队叹为观止。
北京暂时隐忍不发
英国势力在香港的残余潜伏将如何发展,广受各方关注,尤其现在不少公开示威场合,都有人高举英国米字旗,也有一些人举起分离主义的龙狮旗。在一国两制和言论自由下,北京暂时对外都是隐忍不发,但已开始高度警惕这种里应外合的危险趋势。
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