在频频抹黑中国对非投资的同时，美国人自己也在试图加强对非洲的影响。昨天（8月4日），美国总统奥巴马“召集”非洲54个国家中50国领导人，在华盛顿召开了首次“美非峰会”。峰会期间，美方将与非洲国家达成价值近10亿美元的经济合作协议，并探讨非洲安全等问题。

    尽管奥巴马政府将此视为重返非洲的标志性盛会，但一些西方媒体对于峰会的实际效果并不看好。由于中国和欧洲国家都举办过类似会议，有媒体认为这更像是奥巴马的一场“模仿秀”，意在寻求一个同中欧一较高下的机会。在非洲问题上针对中国也是奥巴马的一贯做法，近期接受《经济学人》专访时也不忘暗示中国搞“新殖民主义”。不过，2013年美国对非贸易额近年不升反降，仅为中国和欧盟的1/3左右，分析人士质疑，“一次性”的峰会将难以改变美国落后的现实。

美国总统奥巴马4日出席美非峰会

非洲54国仅4国未受邀

    从当地时间4日开始，美国首都华盛顿将迎来非洲大陆几乎所有国家的领导人及政府代表，他们将参加从当天到6日举行的美非峰会。这是美国外交史上首次举行针对非洲的大型外交活动。

    不过，美国《基督教科学箴言报》指出，出席峰会的非洲领导人将照不成一张全家福。因为东道主以人权纪录不佳、实行独裁统治或正在遭受国际刑事法院通缉为由，美国对津巴布韦总统穆加贝、苏丹总统巴希尔、中非共和国过渡总统庞扎以及厄立特里亚总统阿费沃基等非洲领导人区别对待，拒绝向他们发出邀请。此外，因计算机系统崩溃，一些国家代表的签证一度遇到麻烦。

    此外，利比里亚和塞拉利昂两国总统因应对国内埃博拉疫情，将缺席这次被西方媒体称为“历史性”的峰会。

    《基督教科学箴言报》说，过去10年，美国媒体经常描绘“两个非洲”：一个是经济不断增长、中产阶级日益庞大、民主政治正在巩固的非洲;另一个是贫困根深蒂固、传染病四处蔓延、专制暴君难以驾驭、极端主义日益抬头的非洲。主持首次美非峰会，“奥巴马显然希望与第一个非洲打交道，但问题恐怕没有那么简单”。

对非外交更多关注经济

    美国媒体报道称，首次美非峰会标志着美国政府的对非外交重心开始转移——从传统的以安全利益为主转移到经济发展机遇上。这种机遇不仅对非洲国家，对正致力于经济复苏的美国也是如此。

    美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯日前在华盛顿的美国和平研究所发表演讲时，着意凸显奥巴马政府面对非洲时的乐观心态：“今天的非洲已与几十年前完全不同，尽管仍存在严峻挑战，但非洲在一代人的时间里实现显著变革。”赖斯说，这次美非峰会有3个优先议题：向非洲的未来投资、促进非洲和平与稳定以及为下一代实现更好的非洲治理。峰会将着重讨论如何才能鼓励和保持非洲发展，以及美国政府和私营部门如何更好地参与非洲发展。负责战略沟通事务的美国总统国家安全事务副助理本·罗兹表示，这次峰会的目标在于“传递一个明确的信号——我们正在加强与非洲的接触”。

    美国兰德公司高级研究员拉里称，“这次峰会暗示美国政府将转变美非关系的焦点，今后将致力于经济往来及贸易活动。”

    匿名的白宫官员对《华盛顿邮报》称，美国在非洲利益巨大，“这片大陆有不少经济正快速发展的国家，它们中产阶级的规模正在不断扩大。”这名官员称，美国也需要与其他国家在非洲展开市场竞争。

    奥巴马上周也努力为这次美非峰会造势。他对媒体说，在全球增长最快的10个经济体中，6个位于非洲大陆。“美国人需要充分理解非洲的重要性，非洲正在发展，我们已经在那里获得了日益拓展的市场、企业家及其他优秀的人才。”

这位有着一半非洲血统的总统还称，非洲是最欢迎美国人的大陆之一。

    《华盛顿邮报》援引分析人士的话称，奥巴马连任总统后，开始将更多外交关注投入到非洲。他不仅接连访问了三个非洲国家，还在电力、贸易和人员交流方面推出了系列合作计划。在名为“电力非洲”的动议中，美国计划支持更多的私人企业，为非洲两千万家庭带来光明。

奥巴马连任总统后，开始将更多外交关注投入到非洲

达成近10亿美元合作协议

    美国政府官员3日说，峰会期间，美方将与非洲国家达成价值近10亿美元的合作协议，涵盖贸易、投资、农业、食品、能源、电力等多个领域。

    美国官员说，与非洲国家签订多项协议凸显美国对非洲地区愈发浓厚的兴趣。除石油和矿产外，合作将拓展至更广阔领域。

    不过这一数字与中国比起来，这一数字略显尴尬。今年5月中国总理李克强访问非洲四国达成众多投资协议，仅尼日利亚的一个铁路项目就价值131亿美元。

    一些非洲问题分析人士认为，法国过去几十年一直与非洲领导人举行峰会，中国近年也在非洲大陆进行深度合作。相比之下，美国与非洲的合作已远远落在后面，如今在分享非洲经济发展红利上显得格外着急。美国布鲁金斯学会的数据显示，美非双边贸易额近年不升反降，2013年只有600亿美元，不足欧非贸易额2000多亿美元的1/3，与中非贸易额的1700亿美元也差了一大截。

美国在赢得非洲人心方面落后

    美国常常批评其他国家的对非投资是“新殖民主义”。日前接受《经济学人》的专访时，奥巴马就声称，“我对非洲领导人的建议是，如果中国帮助建造道路桥梁，一定要确保公路不仅仅只是把煤运送到通往上海的港口。”

    不过，美国兰德咨询公司国际政策和非洲事务高级研究员拉里·哈诺尔在一篇名为《美国在非洲促进安全，而中国在做生意》的博客文章中说，西方经常批评中国在非洲掠夺资源，但非洲不论出口到中国还是美国的商品中，自然资源的比例都占约80%。

    南非国际事务研究所的经济外交事务分析师克里斯托弗·伍德直言不讳地表示，美国在赢得非洲人心方面有些落后，“这次峰会是一个与中国和欧盟等一较高下的机会”。但哈诺尔不无担忧地说：“这次峰会显示奥巴马政府致力于将美非关系重点转向经济和贸易，但转型是一个漫长的过程，美国政府必须承受将关注点继续停留在安全问题上的压力，难保不会在今后采取具体行动时把商业和经济发展扔在汽车后座上。”

    《基督教科学箴言报》说，尽管这次聚会正在上演，但另一个非洲恐怕仍占据舞台中心。当非洲领导人走下飞机时，埃博拉疫情正在西非肆虐，“博科圣地”武装还在尼日利亚为非作歹……路透社4日称，美国一名高级卫生官员表示，在利比里亚感染埃博拉病毒的一名美国医生经过治疗，情况正在好转。另一名感染埃博拉病毒的美国援助人员稍后将乘专机返回美国。

    《华盛顿邮报》刊文称，白宫已有意降低人们对此次会议的期望值，称这次峰会不可能像几年前在北京举行的中非峰会那样，出现东道主与非洲国家达成财政承诺的一幕。

企业担心两党斗争损害美非贸易

    奥巴马重返非洲的雄心还面临着来自国内的阻力。英国《金融时报》昨天报道，在美非贸易中举足轻重的美国进出口银行，或将在今年被迫关闭。

    报道称，美国进出口银行旨在向购买美国产品的外国买家提供信贷。该行的章程将于今年9月失效，重新授权该行的努力迄今一直不顺，原因是保守派共和党人强烈反对。他们把该行视为一种裙带资本主义。美国国会目前处于休会期间，将于9月8日复会。

    据报道，活跃在非洲大陆的主要美国公司之一的掌舵人，通用电气(GE)董事长杰夫·伊梅尔特(Jeff Immelt)表示，如果美国国会决定关闭美国进出口银行(Ex-Im Bank)，将对努力在非洲经商的美国集团构成伤害。

    伊梅尔特表示，美国进出口银行对于在非洲经营的美国公司至关重要，因为它表明美国政府准备“参与其中”。他说，如果该行关门，将意味着“我们作为一个国家基本上就是在声明：我们认为出口并不重要。”