日前，德国联邦宪法法院作出裁定，否决了去年6月德国联邦议会通过的一项决议。根据该决议，未来的欧洲议会选举德国将采用“得票率百分之三”作为门槛。德国联邦宪法法院的否决意味着，德国任何一个政党，只要能够获得1%的选票，原则上就可以进入欧洲议会。舆论担心，右翼政党进入欧洲议会后有可能对议会决议造成影响。目前欧洲右翼民粹主义抬头，他们正跃跃欲试进入欧洲议会，德国法院的裁决，为欧洲右翼分子参政打了一剂强心针。

　　德国一些政党最早曾提议，欧洲议会选举应采取“百分之五门槛”，但德国联邦宪法法院当时就认定这是违宪的，认为这样做对小党不利。去年6月13日，德联邦议会基民盟/基社盟、社民党、自民党和绿党就引入百分之三的选举门槛达成了一致，理由是，在欧洲议会中必须有一个可靠多数来保障欧盟执委会的顺利运作。几大政党的决议却遭到德极右翼政党“国家民主党”的反对。该党联合其他小党向德国最高法院提出诉讼。这些小党认为，大选中的限制性条款不能充分体现民主，增加了新政治力量进入议会的难度。德国联邦法院很快就受理了此案，并于2月25日作出裁决。欧盟及德国各党派对德国联邦宪法法院的决议表示不理解。欧盟议会主席舒尔茨指出，德国联邦宪法法院的决定将会使欧盟传统民主制度受到冲击，合法性降低，也使欧盟一体化受到挑战。德社民党议会党团主席奥珀曼认为，只有通过设置政党进入议会门槛体制，才能避免社会分裂、确保议会正常履职。

　　政治家们的担心不无道理。2009年上一届欧洲议会选举中，在欧债危机阴影下，全欧洲投票率只有43%，创欧洲议会直选以来新低。传统大党——中右翼的人民党和左翼的社会党在总共736个席位中共获得423个席位。低投票率给了一些极右势力的边缘小党以可乘之机。例如，瑞典海盗党获得两个席位;被称为“邪恶党”的英国民族党破天荒地获得了两个席位;意大利北方联盟的得票率比5年前翻了一番，获得8个席位;匈牙利、荷兰、丹麦等国的极右政党也分别获得3个、4个和2个席位。

　　随着欧债危机进程的深化，欧洲民众寻求本国保护的情绪越来越强烈，欧洲民粹主义思潮上升。在欧洲不少国家中极右势力快速膨胀，在移民等问题上频繁制造事端，对传统政党的政策理念产生较大影响，使不少国家执政党的政策右倾化。民粹主义力量已经在一些国家站住脚。法国国民阵线女领导人勒庞、荷兰自由党领导人维尔德斯都在本国受到不少人的拥护。他们那些带有强烈蛊惑意味的政治主张引起一部分对现有社会不满选民的共鸣。在法国一次针对今年5月欧洲议会选举的问卷调查中，法国国民阵线主席勒庞的支持率高居榜首。尽管主导欧盟政党政治的仍然是两大主流政党，但在两极政党格局的大框架下，欧洲议会向多极趋势发展，“单一问题党”、反复无常的“抗议党”“平民党”层出不穷。此次德国取消进入欧洲议会的门槛限制有可能使德极右的“国家民主党”在此次选举中获得1至2个席位。有媒体预测，在欧洲议会5月大选中的751个席位中，反欧盟力量有可能赢得几十个席位，“反欧”政党代表在欧洲议会的比例将升到两位数以上。这种局面或在多重意义上影响传统的欧洲民主政治观念和政策，对成员国政治生态产生影响，更会成为欧洲一体化进程的绊脚石。

　　(本报柏林2月27日电 本报驻柏林记者 柴野)

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