赖清德内阁的人事安排将台湾走狗心态暴露地一览无余。远隔大洋的美国未必会为台海风险买单，但搬不走的台湾人民却可能是最终代价承受者。

当“走狗”其实挺累的，一方面要表演出龇牙咧嘴的姿态，另一方面又不能演过火了，引得“主人”生气。

赖清德“520”就职在即，美国已经按捺不住挑事的手脚了。一个美国跨党派的代表团将窜台，参加赖清德的就职典礼，为岛内的“台独”势力撑腰，可以说是搞乱台海贼心不死。

曾在特朗普政府时期担任国务卿的蓬佩奥，15号接受美媒采访时说，会以个人身份窜台，参加赖清德的就职典礼。

美国前国务卿蓬佩奥

蓬佩奥卸任国务卿后，曾分别在2022年3月和9月窜台，并与赖清德会面，私底下和赖清德“眉来眼去”。这次蓬佩奥窜台，见到“老熟人”，不知道又要搞些什么小动作。

另一方面，台湾地区新一届内阁的主要人事都已出炉。在民进党当局日益依赖美国的背景下，面对“双少数”的政治处境，本就性格执拗、台独意识形态强烈的赖清德，会把两岸关系、台美关系推向何处?

台湾地区新一届内阁主要人事合影

老墨今天就从赖清德所任用的新一届内阁来分析，他到底有何预谋。

安抚美国“疑赖”声音，安全团队“蔡规赖随”

早在去年参选阶段，美国社会便有“疑赖”声音，担心狂热的赖清德，会打破蔡英文时期“分而不独”的现状。

换句话说，就连美国那边，都觉得他“过于极端”了，感觉像演的。

赖清德

去年，美国学者在《外交事务》联合发文呼吁赖清德别搞台独，维持现状就好。为了获得美国支持，赖清德曾明确表示他的两岸路线与蔡英文一致，“非常清楚、完全没有模糊”。

去年7月，他又在美国《华尔街日报》发文，阐明他的安全与外交主张，基本沿袭蔡英文的政策取向。

赖清德选择萧美琴作为副手，正是看重萧在美国的丰富人脉与浓厚的“美国背景”。

3月31日，美国在台协会(AIT)主席罗森伯格窜访台湾一周，与赖清德进行会谈。罗森伯格上任才一年，却已五度窜台，可见美国以台制华狼子野心猖獗。

罗森伯格窜台其中一个重要目的是直接了解赖清德上任后的安全团队人事，确保美国政府能及早掌握台湾新政府走向。

AIT主席罗森伯格

果不其然，为了进一步让美国放心，赖清德的安全团队几乎延用蔡英文团队人员。

在赖清德4月25日公布的名单中，“国安会秘书长”顾立雄转任防务部门负责人，蔡英文办公室秘书长林佳龙转任外交部门负责人，外交部门负责人吴钊燮转任“国安会秘书长”，屏东县前县长潘孟安出任赖清德办公室秘书长，“国安局长”蔡明彦留任，海基会副董事长邱垂正转任陆委会主委，行政机构副负责人郑文灿转任海基会董事长，曾任防务部门负责人的“国安会咨委”严德发出任退辅会主委。

可以看出，赖清德团队中负责防务、外交、两岸关系的人几乎都是蔡英文团队的人员，只是进行对调和个别更换。

这显示出赖清德现阶段将基本延续“蔡英文路线”，以强化与美国的联系。比如，阿扁办公室前主任陈淞山认为，顾立雄之所以能转任防务部门负责人，其中一个原因是他“与美方沟通协调很在行”。

赖清德和蔡英文

蔡英文时期的两岸关系持续恶化，台海上空阴云密布。

2022年8月佩洛西窜台事件人神共愤，一度酿成危机。这说明蔡英文的安全、外交、两岸政策存在严重问题。蔡英文团队的顾立雄、吴钊燮在两岸关系上都是“强硬抗中派”，被我们列入了“台独”顽固分子清单。

赖清德留任蔡英文安全团队人员，并把顾立雄、吴钊燮放在核心位置，释放出来的信号能有几分善意呢?

本来，如果赖清德有意改善两岸关系，就应该及时扭转蔡英文时期的政策。然而，他在两岸关系上刻舟求剑，不仅对蔡英文时期严重破坏的两岸关系视而不见，反而继续重用蔡英文团队人员。

台湾民众党发文批评赖清德：“人民对两岸关系不满声浪高，相关人事的安排，却还是沦为民进党党内派系假平衡真流放的政治手段。”

赖清德本就比蔡英文的台独意识形态更加强烈，所以美国才有“疑赖”声音。当赖清德选择被我们定性为“‘台独’顽固分子”的萧美琴搭档，许多人又担心“赖萧配”是“独上加毒”。

现如今，“赖萧配”又重用蔡英文团队人员，看似是回应了美国的关切，却与人民所期待的两岸关系稳定健康发展背道而驰，这样下去的后果恐怕意味着今后台海对抗的风险持续攀升。

配合美国诉求，赖系和新潮流系成内阁大赢家

赖清德的内阁名单除了安全团队“蔡规赖随”，而且还趁机任用与自己关切密切的派系人员。

民进党素有派系共治的传统，不同时期侧重点不同。蔡英文时期以英系人员为主。

赖清德原本属于新潮流系，又担任过台南市长。尽管他在当选后宣布退出新潮流系，但考虑渊源，在不构成威胁的情况下，他自然更亲近新潮流系与台南帮。其中，包括台南帮在内的民进党政治人物中与赖清德关系密切的正逐渐形成赖系。

赖清德是继阿扁之后台湾又一位“双少数领导人”，啥意思呢?就是当选得票率不过半与立法机构的议席不过半。

这意味着赖清德非但难以像蔡英文那样集中权力推行政策，反而经常会受到不满于民进党的民意、在野政党的共同约束。

最近，中国国民党和民众党在台“立法院”携手通过立即停止调涨电价的提案，就已经说明赖清德上任后面临的掣肘局面。不过，在台湾民进党的“倚美制陆”与美国“以台制华”的政策相互靠拢的情势下，无论是美国还是赖清德，肯定都不希望今后的政策改革遭到否决。

4月3日，罗森伯格会见台湾立法机构负责人韩国瑜，便被一些分析认为是为了搞平衡，关注台湾军购预算是否会因为蓝白两党主导立法机构而出现变数。

既然这样，作为“双少数领导人”的赖清德，如果能够通过内阁人事安排来集中权力，以配合与落实美国关注的关键事项(比如军事防卫)，其实是符合美国的诉求。

赖清德4月以来陆续公布了六波“内阁”人事名单。4月10日的第一波新人事包括由民进党前主席卓荣泰出任“行政院长”，在选举期间担任赖清德“国政顾问团”召集人的郑丽君出任“行政院副院长”等。

赖合计公布的30名“内阁”成员中，共有8女22男，平均年龄为62.2岁。无例外是党同伐异，抱团取暖。

(注：图表来源于联合新闻网)

目前来看，在赖清德任用的主要内阁人员中，与他关系密切的赖系和新潮流系成为最大赢家，占据最多关键岗位。赖清德此举被人批评为“小圈圈用人”，连同一政党的民进党中常委陈茂松都一度批评赖清德“他一人退了，新潮流全部上来了”。

派系之争下被冷落的林佳龙和郑文灿

正是因为“美国因素”与“小圈圈用人”的共同作用，与赖清德分属不同派系、曾有竞争关系的林佳龙与对赖清德角逐权力构成挑战的郑文灿，纷纷被放在冷板凳。

林佳龙(左)和郑文灿(右)

林佳龙是民进党一个重要派系正国会的掌门人。正国会是前行政机构负责人游锡堃所创立，长期以来与新潮流系存在竞争和对立关系，恩怨已久。在民进党的地方党部主委、内阁人事、立法机构民意代表、地方选举等诸多竞争中，正国会都与新潮流系激烈对战。

林佳龙作为正国会的现任掌门人，有着亮丽的履历，原本有更上一层楼的机会，却突然被放置在空间有限、非他专业所长的外交部门，有沦落和压制之嫌。

林佳龙是政治学博士毕业，从政后长期处理政治事务，与外交系统关联较少。林佳龙本来心仪行政机构负责人，并一度被外界视为行政机构负责人热门人选，结果却只能降格担任外交部门负责人。

在台湾所处的国际环境中，外交难有作为。尤其值得注意的是，作为赖清德副手的萧美琴凭借她的浓厚“美国背景”和丰富外交人脉，今后她大概率在外交领域扮演重要角色，其中必然包括对台湾至为关键的对美关系。相较之下，林佳龙的外交空间有限，他难以越过萧美琴去和美国打交道。

“台湾战猫”萧美琴

郑文灿本来与赖清德同属新潮流系的骨干，二人在竞争中产生“瑜亮情结”。

郑文灿担任过桃园市长、行政机构副负责人，曾一度被视为有机会角逐2024年大选的政治明星。然而2022年郑文灿推荐的桃园市长参选人林智坚，因“硕士论文抄袭案”形象受损，后来输掉选举。去年郑文灿积极辅选的桃园市“立委”选举，结果民进党全军覆没。

除此之外，郑文灿一度被爆出“绯闻影像”。凡此种种，都让昔日政治明星郑文灿声望受挫。可纵使如此，因为郑文灿在2020年大选表态支持蔡英文，郑文灿渐渐与蔡英文走近，被蔡英文任命为行政机构副负责人。

如今，赖清德将党内竞争对手郑文灿放到早已难有作为的海基会董事长职位上，同样有冷落和压制之嫌。

海基会本来是两岸沟通的重要平台，但由于蔡英文不承认“九二共识”，两岸交流中断，海基会董事长便成为闲职。让郑文灿出任海基会董事长固然有郑文灿作为民进党内“知中派”的因素，以获得外界的认可，但同样有让郑文灿难有作为甚至沦为两岸关系进一步恶化的替罪羊。

赖清德在“美国因素”影响下做出了内阁人事安排，充斥着派系斗争的色彩。这样的结果除了进一步单方面依赖美国和满足赖清德的权力诉求之外，对台湾人民能带来多少益处?

远隔大洋的美国未必会为台海风险买单，但搬不走的台湾人民却可能是最终代价承受者。