美国网络平台的“自我管理”越来越严，而且似乎对中国特别严格。在香港动乱期间，人们发现抹黑香港警方的言论和假新闻大行其道，而支持港府的言论却单方面遭受管制，脸书和推特上数以千计的“撑警”账号被封禁处理。

12月11日，中国国际电视台在YouTube上发布纪录片《中国新疆反恐前沿》，也在不到1天的时间内被删除。

这些网络平台2016年以来在美国大选和英国脱欧等政治事件中已经表现出了巨大作用，因此人们认为这样的管制措施带有政治意味，甚至代表了美国的政府意志和意识形态偏见。

从客观上来讲，脸书、推特、YouTube是流量汇聚的地方，类似于古典时期的市政广场，天生就离不开“政治”。有人在这里振臂一呼，只要能够吸引流量，就能在现实中发挥政治影响。

这些网路平台也就天然吸引着美国情报机构的注意，而笔者杜佳进一步调查发现，确切地说，它们从诞生起就和情报机构有千丝万缕的关系。

CIA创办的投资公司：In-Q-Tel

1998年夏天，美国中央情报局开始了一项重要的调研工作。特工们往来于企业界和学术界，穿梭于硅谷科技公司，拜访风险投资家、国会议员、和法律专家。

CIA在干一件前无古人的事情：创办一家属于自己的风投公司，通过投资科技企业来掌握它们的技术，并为美国政府所用。

从现在的结果来看，CIA的这一运作是成功的，它达到了自己的目标，维持了美国在情报技术领域的领先地位。这家公司就是总部位于弗吉尼亚州阿宁顿的In-Q-Tel。

根据CIA的档案资料《In-Q-Tel：CIA和私营部门的新式合作关系》（In-Q-Tel:A New Partnership Between the CIA and the Private Sector，以下简称《新式合作关系》），在上个世纪90年代，CIA意识到了必须保持技术优势。尤其在新到来的信息时代，官方研发机构（比如CIA自己的研发处，Office of Research&Development）已经不够用。CIA意识到需要依靠私人部门。(里克·亚努兹,2007)

 

（In-Q-Tel公司主页：https://www.iqt.org/）

1999年9月29日，In-Q-Tel公司在CIA的孵化下成立。该公司的目的是投资其他的科技企业，以确保这些企业的技术为CIA所用，维持CIA“在信息技术前沿的地位”。同时，公司保持私人企业的身份，至少表面上在CIA这个国家机构，和被投资的科技企业之间保持一定的距离（at arm’s length）。而且私人企业“灵活，能够迅速对CIA的需求和商业需要做出反应”。

 

（《新式合作关系》：In-Q-Tel作为私人企业的优越性。）

公司的运作方式很有意思，首先由政府出资，建立一个投资用的资金池。根据CIA文件的说法，公司接受CIA的资金，也就是国会投资。在成立的第1年，官方拨款2800万美元。

此后，据《华盛顿邮报》2005年8月15日报道，公司每年从CIA获得资金约3700万美元。(特伦斯·哈拉,2005)

同时公司还吸纳社会资本，按照企业化方式运作：“从而In-Q-Tel将会准备好撬动其他来源的投资，为CIA服务”。

公司还声称是“非营利性”。接受投资的科技企业不要求产生利润，但是必须在规定期限内提供技术或者应用产品。

“新合作关系”

 

（In-Q-Tel公司第一届领导层名单）

公司初创时，领导层有11人，主要来自商界和政府。(里克·亚努兹,2007)

其中，威廉·佩里（William Perry）是克林顿政府的第二任国防部长，1997年卸任后去斯坦福大学任教。1999年，公司成立时，佩里被“钦定”加入董事会。这样的一位前任高官的加入，足见美国政府对该机构的重视。

第一任总裁和首席执行官吉尔曼·路易（Gilman Louie）是风险投资家。董事会主席李·奥尔特（Lee Ault）也来自金融界。此外还有董事分别来自美国一流军工企业洛克希德·马丁、工业企业施乐、知名金融企业高盛、一流电信企业美国电话电报公司。

他们的存在体现了上文的“撬动”（leverage）方面。在CIA的统一领导下，他们带来资金，利用在商界的关系，“为CIA服务”。他们需要各显神通，打通政府和商界，完成产学研一体化。洛克希德·马丁公司出了两位董事，想必在In-Q-Tel的筹建过程中出力不少。

《新式合作关系》特别提到董事诺曼·奥古斯丁（Norman Augustine）在公司筹备阶段所做的贡献。此人做官至陆军部副部长，又做过洛克希德·马丁的总裁，被时任CIA局长乔治·塔尼特（George Tenet）钦点来主持筹备工作。奥古斯丁往来穿插官商旋转门而游刃有余，在政企两界必定能量极大，识人众多。这样的人物的确是In-Q-Tel所需要的。

同时，来自私人部门的诸位带来了CIA思兹念兹的“经验和激情”，也就是私人企业的管理经验和运行模式，让这个机构不会显得离政府太近。

事隔多年，现在的领导层依然是这个结构：董事会里有前任参联会主席、海军上将迈克尔·马伦（Mike Mullen）、CIA和财政部的前任官员和多位来自私人部门（主要是金融机构）的成员。现任公司总裁、首席执行官是克里斯托弗·达比（Christopher Darby），曾经担任英特尔副总裁；董事会主席是第一界董事会的老人迈克·克劳（Michael Crow）。(In-Q-Tel,2019)

CIA的档案指出，因为该机构的性质是“企业”，因此不会接受保密项目。蹊跷的是，依照美国法律，企业接受政府项目本来是需要走正式的采购流程的。但是In-Q-Tel却不用，它被允许“在联邦政府采购规则之外与企业签署协议”（即所谓“其他事务”规定，Other Transactions）。(里克·亚努兹,2007)

这种政府和私人部门微妙的“新合作关系”，让笔者杜佳联想到美国的中央银行：联邦储备系统。美联储有12家分行，各分行由行长和董事会（Board of Directors）管理。以美联储纽约银行为例，行长约翰·威廉姆斯（John Williams）是拿到博士学位后就加入美联储的职业公务员，9位董事都来自私人机构，如摩根斯坦利。

美利坚自有制度，公家和私人能够深入结合，以至公私无法区分。果然是很先进的制度。

那么，CIA作为情报机构，为什么还要管科技创新？

笔者杜佳曾经调查过CIA在中美洲的作为：颠覆民选政府、扶植军事独裁、维护美国利益。但这只是CIA负责行动的那部分工作。

行动的凭据是什么？决策的依据是什么？是情报。

CIA的名称叫“情报”局，它的本职工作是收集、提供情报，为决策提供参考。CIA在自己的历史档案《情报部门的创立》（The Creation of the Intelligence Community）中称工作范围包括谍报、秘密工作和“从公开渠道和美国公民手中收集有价值的情报”。(美国中央情报局,2013)

而随着互联网的兴起，网络成为重要的“公开渠道”，CIA需要掌握足够的技术手段，从网络上收集情报。CIA通过建立风投公司的方式，希望将这部分技术抓在自己手里。

 

（《新式合作关系》：感兴趣的技术领域。）

CIA在档案中列出了In-Q-Tel投资上感兴趣的技术领域，分别是数据储存和挖掘；知识管理；分析搜索代理；地理信息系统；图像分析和行为确认；统计数据分析工具；翻译；目标信息系统；可移动式计算；安全计算。这些领域都已充分反应了其情报收集和分析的目的。

“谷歌地球”诞生记

In-Q-Tel公司一成立，就开始投资活动。《新式合作关系》称“前期的指标都是正面的”。

据《华盛顿邮报》2005年8月15日报道，In-Q-Tel投资了77家科技公司，为CIA带来超过100项技术。信息技术企业特别受到青睐，“事实上，任何美国的企业家、发明家或者科研人士，只要从事数据分析工作，大概都会接到In-Q-Tel的电话”。毕竟，这类技术最有利于加强CIA的情报收集和分析能力。

而如今打开公司的网页，找到投资组合页面，笔者杜佳共发现有236家公司。比起2005年的77家，数量增加了3倍。因此笔者可以做出合理推测：今天的预算和开支（情报部门的预算不公开），一定远远高于当初的两、三千万美元。投资的范围也增加了，包括人工智能、机器学习等各个方面和前沿领域。其中数据分析和数据管理的企业有69家，占大概1/4。(In-Q-Tel,2019)

 

（In-Q-Tel网站：投资组合页面）

截图来自公司网站的投组合页面，这些公司笔者杜佳也感到陌生。根据媒体报道，In-Q-Tel曾经投资过的公司里，有一些大家熟悉的名字。美国知名博客网站媒介网2015年1月22日的一篇文章称，公司曾经投资谷歌。(那菲兹·艾哈迈德,2015)

事实上，CIA和谷歌的关系甚至早于In-Q-Tel。1993年，美国国安局和CIA研发处发起数字大数据项目（MDDS），旨在投资相关的研究。谷歌的创始人谢尔盖·布林（Sergey Brin）和拉里·佩奇（Larry Page）1998年（就是谷歌诞生的年份）联合发布论文《我们可以拿你口袋里的网页做什么》（What can you do with a Web in your Pocket?），讨论搜索引擎的原理，称接受过该项目的资助。(谢尔盖·布林、拉里·佩奇等,1998)

 

（《我们可以拿你口袋里的网页做什么》：部分受到数字大数据项目的资助。）

毕竟，谷歌是做搜索引擎的，每天各种数据从此流过，CIA想必会很感兴趣。

媒介网的文章称，从1996年到1998年，布林和佩奇在开发搜索引擎，每隔数月就要向项目管理人员汇报进度，直到谷歌公司的创立。由此来看，谷歌的诞生也是有美国情报机构深度参与和指导的。

2000年初期，美国有多家做搜索引擎的公司，但是到现在只有谷歌胜出。

谷歌成立后，In-Q-Tel投资并持有股份。2005年11月，In-Q-Tel卖掉价值约220万美元的谷歌普通股。不过，公司与谷歌的关系并未由此完结。

 

（In-Q-Tel网站：公司新闻发布，投资发生在2月，官宣在6月25日。）(In-Q-Tel,2003)

2003年2月，In-Q-Tel投资锁眼公司（Keyhole）。这家公司是做地图3D互动可视化的。2004年，谷歌收购锁眼公司。再后来，锁眼负责的项目有了一个大家都知道的名字，谷歌地球（Google Earth）。(In-Q-Tel,2019)

 

（In-Q-Tel网站：编年史页面，可看出公司对此投资非常自豪。）

上文提到，CIA对地理信息系统感兴趣，所以他们投资锁眼，并间接甚至直接促成了谷歌地球的诞生。对于CIA来说，地理信息是非常有用的情报资料。交互式的地图，加上用户自己汇报地理信息，谷歌（和CIA）可以深入地、甚至实时地掌握目标地区。

自古以来，地理信息对国家安全非常重要。在古代，记载山川河流形势特别是道路走向的地图属于国家机密，不可轻易示人。情报机构拿到地理信息，自然要用于国防目的。

如截图所言，“五角大楼将用此支持在伊拉克的部队”，或者其他任何地方的美国军队行动。

顺便提一句，“锁眼”这个名字来源于美国的间谍卫星，锁眼卫星系统。该系统由洛克希德·马丁开发，共9个型号，发射后由CIA掌控。从上个世纪60年代到今天，锁眼卫星一直为美国服务，是美国监视全球的天眼。

而今天，以此为名的公司再次为CIA提供基于卫星地图的地理信息服务。

据《华盛顿邮报》2007年2月28日报道，在当时，美国的军事部门和情报机构使用特制的增强版谷歌地图，用于指导在伊拉克的军事行动。而洛克希德·马丁公司正在和谷歌合作，开发功能更强大的版本。(萨拉·克豪拉尼和阿列克·克莱恩,2007)

 

（《华盛顿邮报》：地理位置信息受到重视。）

据《卫报》2018年12月20日报道，谷歌收购锁眼后，In-Q-Tel的高管罗博·佩恩特（Rob Painter）跳槽到谷歌，“他带来了情报界和军方项目承包的深厚关系，包括美军特种部队、CIA、和主要的军工企业，有雷声、诺斯罗普·格鲁曼和洛克希德·马丁”。(亚沙·勒维恩,2018)

佩恩特同志来自于“公家”，自然负责外联工作。谷歌安排他领导“谷歌联邦（Google Federal）”，专门联络政府。该部门办公室在弗吉尼亚州的里斯顿。

“距离CIA总部兰利只有一小段车程。”

《卫报》称，谷歌与美国军政界联系实在太紧密，要成为“数字时代的洛克希德·马丁”。叙利亚战争期间，谷歌积极参与，希望尽自己绵薄之力，推翻阿萨德政府。因此被人指责在中东煽动改朝换代。对此，谷歌前任首席执行官埃里克·施密特（Eric Schmidt）称这是一派胡言，谷歌只是提供了工具而已，“受到启蒙的公民，拿着智能手机和信息数据，导致了政权的更替”，和谷歌有什么关系呢？

是啊，毕竟这是一家把“不作恶”刻在自己脑门上的公司。叙利亚内战平民死伤数十万，难民数百万，和谷歌有什么关系呢？

2014年10月23日，美国《新闻周刊》报道，美国国安局时任局长、陆军四星上将凯斯·亚历山大（Keith Alexander）与谢尔盖·布林的通信。亚历山大称谷歌是美国“国防工业基础的关键成员”。(朱利安·阿桑奇,2014)

 

（《新闻周刊》：将军说谷歌是“军工企业”，谷歌也不必谦虚。）

撇开这些不谈，对于我们生活的这个新时代而言，最根本的问题，正如拉里·佩奇所说：“如何组织人们，如何动员人们？”自米利都的泰勒斯以来，地球上的政治家都在思考这个问题。“人们在网上的一切作为都会留下数据痕迹”，而北美25%的网络流量要通过谷歌的服务器。(亚沙·勒维恩,2018)坐拥着“数据金矿”，谷歌有能力掌握个人的一切信息，解读群体的趋势。

这个问题自然也是政府部门最关心的，涉及政府的本职工作。故CIA和谷歌的紧密关系似乎是理所应当的。上文列出In-Q-Tel感兴趣的数据，谷歌都能提供。

老大哥喜欢数据，老大哥在看着大家。

 

（Crunchbase News：锁眼公司以及类似情况的企业）

(霍顿·佩奇,2018)

掌握“所有”数据

根据《新西兰先驱报》2007年8月8日的报道，In-Q-Tel与脸书有密切关系。(马特·格林诺普,2007)

2008年，脸书接受投资2750万美元，来自灰锁风投公司（Greylock）。(那菲兹·艾哈迈德,2015)灰锁的高级合伙人包括霍华德·科克斯（Howard Cox）。据《卫报》2008年1月14日报道，科克斯曾是In-Q-Tel的董事。(汤姆·霍金森,2008)

2011年7月11日，美国哥伦比亚广播公司报道，In-Q-Tel还直接投资了脸书，金额不详。文章认为CIA的目的是获取社交平台上的大数据。(吉姆·爱德华兹,2011)

In-Q-Tel和推特的关系，类似公司和谷歌的关系：它们共同投资了Dataminr公司。据美国全国广播公司的消费者新闻与商业频道（CNBC）2016年5月13日报道，推特持有Dataminr约5%的股份。(艾蒙·贾维尔斯,2016)

Dataminr是做数据挖掘、趋势分析的和可视化的。做法简单粗暴，根据该报道，公司与推特签订合同，“购买了所有推特原始数据”。注意，是“所有”数据。发帖、图片、点赞、转发、用户共享的地理位置，尽在掌握。

CNBC承认，他们自己也在使用Dataminr的服务，利用算法来分析推特信息，寻找突发新闻。

由此可见，社交媒体数据的情报价值是大家有目共睹的。所以，如上文所述，In-Q-Tel会投资很多数据挖掘和分析公司。2009年，In-Q-Tel投资了做网络舆情监控的可视技术公司（Visible Technologies）。《福布斯》2010年11月24日发文称CIA对“挖掘社交媒体网站和人们的地理位置信息”很感兴趣。(喀什米尔·希尔,2010)

2016年4月15日，网络媒体拦截网（https://theintercept.com）曝光了In-Q-Tel未公开的投资目录。除了Dataminr，In-Q-Tel投资的这类公司还有Geofeedia，专门收集共享了地理位置的社交媒体帖子，实时监控，以及时发现突发新闻。该公司特别对美国的左翼政治组织感兴趣。多个美国执法机关都是该公司客户。(李方,2016)

此外还有Pathar公司，主打产品Dunami，被联邦调查局用来挖掘社交媒体上的联系网络、影响力中心和极端主义迹象。TransVoyant，自称可以监控推特上“群体事件”的发生。公司与美国军方在阿富汗合作，试图整合卫星、雷达、侦察机和无人机的数据。

“监控社交媒体”

2012年，In-Q-Tel技术人员布鲁斯·轮德（Bruce Lund）在本公司刊物《IQT季刊》（IQT Quarterly）上发表文章称政府越来越重视“监控社交媒体”，以防范各种风险。(布鲁斯•轮德,2012)

事实上，西方媒体一直有关于CIA监控社交媒体账号的报道。

2011年11月4日，《大西洋》杂志发表文章，称CIA设有“开源中心”（Open Source Center）等机构，专门负责监控社交媒体，“被指派去筛选上百万条推特、脸书帖子、网络聊天记录和其他万维网上的公开信息，来窥探国外各地区和族群的想法”。(杰里德·基拉,2011)

2015年3月31日，《卫报》报道称脸书监控使用者的浏览记录，因此涉嫌违反欧盟法律。报道并没有提到CIA，但是从中可以知道脸书依然在持续性的跟踪、记录此类信息，而这些信息和数据对CIA是有用的。(撒母耳·吉布斯,2015)

这些关注聚焦在美国之外。2013年，美国国安局前雇员斯诺登叛逃，曝光了棱镜计划，证实美国的情报机构同样利用社交媒体监控美国民众。

除此之外，美国政府可以合法要求脸书提供用户信息。据网络媒体ZeroHedge于2016年12月27日的报道，在当年上半年，美国政府发出的让脸书上交数据的要求多达59229个，而且其中有56%的涉密，“包含保密令，禁止我们公开使用者”。既然“涉密”，或许和CIA有关。(泰勒·杜尔顿,2016)

行文至此，笔者杜佳忽然想到，依照当今人们使用社交媒体的习惯，随时发图片、分享地理位置，随时评论和发布内容，世界许多国家和地区其实对美国是单向透明的，没有任何秘密可言。

参考文献：

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In-Q-Tel:https://www.iqt.org/iqt-through-the-years/

2.In-Q-Tel.(2003年6月25日).In-Q-Tel宣布对锁眼项目战略投资.检索日期:2019年12月23日，来源:

In-Q-Tel:https://www.iqt.org/in-q-tel-announces-strategic-investment-in-keyhole/

3.In-Q-Tel.(2019).我们的历史.检索日期:2019年5月29日，来源:In-Q-Tel:https://www.iqt.org/our-history/

4.In-Q-Tel.(2019).我们的投资组合.检索日期:2019年5月28日，来源:

In-Q-Tel:https://www.iqt.org/portfolio/

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https://www.cnbc.com/2016/05/13/why-twitter-chose-to-do-battle-with-the-cia.html

6.布鲁斯•轮德.(2012).In-Q-Tel季刊.检索日期:2019年5月30日，来源:

In-Q-Tel:https://www.iqt.org/wp-content/uploads/iqt-quarterlies/IQT%20Quarterly_Winter%202012_Using%20Social%20Media_Final.pdf

7.霍顿·佩奇.(2018年6月8日).有哪些客机巨头从CIA的风投部门In-Q-Tel融资？.检索日期:2019年5月29日，来源:

crunchbase.com:https://news.crunchbase.com/news/what-big-tech-has-acquired-from-in-q-tel-the-cias-vc-arm/

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10.喀什米尔·希尔.(2010年11月22日).CIA扶植的创业公司.检索日期:2019年5月29日，来源:福布斯:

https://www.forbes.com/2010/11/19/in-q-tel-cia-venture-fund-business-washington-cia.html#60098d716aea

11.李方.(2016年4月15日).CIA给那些挖掘你的推文和Ins照片的公司投资.检索日期:2019年5月30日，来源:拦截网:

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https://www.theguardian.com/technology/2015/mar/31/facebook-tracks-all-visitors-breaching-eu-law-report

17.萨拉·克豪拉尼和阿列克·克莱恩.(2007年2月28日).谷歌搜索为政府服务.检索日期:2019年5月29日，来源:华盛顿邮报:

https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/02/27/AR2007022701541.html

18.泰勒·杜尔顿.(2016年12月27日).美国政府可以合法地接触你的脸书数据（现在我们知道这是如何做到的）.检索日期:2019年5月30日，来源:

zerohedge.com:https://www.zerohedge.com/news/2016-12-27/us-government-can-legally-access-your-facebook-data-and-now-we-know-how

19.汤姆·霍金森.(2008年1月14日).脸书.检索日期:2019年5月29日，来源:卫报:

https://www.theguardian.com/technology/2008/jan/14/facebook

20.特伦斯·哈拉.(2005年8月15日).In-Q-Tel，CIA的风投部门，秘密投资.检索日期:2019年5月29日，来源:华盛顿邮报:

https://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/08/14/AR2005081401108.html

21.谢尔盖•布林.(无日期).

谢尔盖•布林、拉里·佩奇等.(1998).我们可以拿你口袋里的网页做什么.检索日期:2019年5月29日，来源:宾夕法尼亚州立大学:

http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/summary?doi=10.1.1.36.2806

22.亚沙·勒维恩.(2018年12月20日).谷歌地球：科技巨头如何帮助政府监控我们.检索日期:2019年5月29日，来源:卫报:

https://www.theguardian.com/news/2018/dec/20/googles-earth-how-the-tech-giant-is-helping-the-state-spy-on-us

23.朱利安·阿桑奇.(2014年10月23日).阿桑奇：谷歌可不是它看上去的那样.检索日期:2019年5月29日，来源:新闻周刊:

https://www.newsweek.com/assange-google-not-what-it-seems-279447

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