特朗普自从进入政坛以来，和美国情报机构关系就很紧张，而民主党充分利用这个矛盾，竭力利用情报机构对他进行打击。

在特朗普的第一任期，“通俄门”“乌克兰电话门”等事件彻底显示出美国冷酷的政治斗争，而情报部门有意无意成为了棋子，也和特朗普结下深仇大怨，成为他眼中的“深层政府”。

现在特朗普卷土重来，肯定要对情报机构动刀子，以便使其按照自己的意志工作。

不可否认，多年来美国情报机构的政治化越来越严重，独立性和专业性日益消失。

这种政治化趋势带来的改革不再将情报员的安全放在第一位，严重危及情报人员的安全，也严重削弱了美国在全球情报网络中的信誉和领导地位。

特朗普此轮针对情报界改革，真可谓是“民主党给特朗普挖坑、特朗普向民主党抛雷、情报员替死殒命”。

01

特朗普和情报机构的恩怨情仇

特朗普自从踏入政坛，就与美国情报机构有着“天然”般的尖锐矛盾。

2016年竞选期间，他就经常批评美国情报部门。他和情报机构结下的最大“梁子”就是“通俄门”，这一事件不仅对他的第一任期影响至深，而且延烧到现在。

2017年1月，FBI、CIA等美国情报部门得出结论，认为俄罗斯干预了2016年美国总统大选，以帮助特朗普获胜。

特朗普公开否认“通俄门”，并质疑这个情报评估的公正性，直言这是出于政治动机的迫害。

特朗普对CIA牵头调查俄罗斯是否干预2016年美国总统大选活动非常生气，经常点名批评CIA，称这个调查是“猎巫行动”，暗示CIA成员是“深层政府”阴谋的一部分。

FBI作为执法部门，负责“通俄门”的责任追查，这就势必要查到特朗普头上。

因此，特朗普与时任FBI局长的詹姆斯·科米的关系特别紧张，经常称FBI充满着偏见和腐败。

他试图让FBI停止调查“通俄门”，但都遭到科米的抵制。

前FBI局长詹姆斯·科米

2016年大选后，很多知名民主党人都认为俄罗斯干预了选举，使特朗普获益。

他们的核心论调是特朗普团队与俄罗斯勾结，对美国大选施加影响，因此竭力支持调查“通俄门”。

美国主流媒体与民主党结成同盟，利用在国会的情报监督权力，不断向媒体泄露精心选择的敏感信息，放大了这种说法，联手制造特朗普的政治丑闻，这也使特朗普对这些媒体更为愤恨。

“通俄门”调查对民主党来说百利而无一害，如果发现切实证据，可以对特朗普提出弹劾，即使没有证据，也能打击特朗普的声誉。

在民主党的操作下，最终由特别检察官罗伯特·穆勒领导了一场“穆勒调查”：这一活动从2017年持续到2019年，旨在确定特朗普团队是否与俄罗斯政府合谋。

虽然穆勒调查最后没有发现直接证据，但民主党还是以特朗普与乌克兰涉嫌滥用权力进行交易的“乌克兰电话门”事件，在2019年底对他提出了弹劾。

民主党为了与特朗普及共和党进行政治斗争，置情报人员安全于不顾，严重损害了美国在全球情报网络中的信誉，但为了打击特朗普，一切都在所不惜。

FBI后来调查发现，“通俄门”的反特朗普材料“斯蒂尔档案”主要源自美国情报机构的一个线人，显然是得到授意，编造了抹黑特朗普的假情报。

这件事虽然被揭露了出来，但把情报机构正在进行的调查、消息来源和工作方法等敏感细节都曝光了出来，损害了情报机构的信誉，恶化了情报官员与白宫的关系。

在乌克兰电话门中，一名CIA情报官员2019年8月告密说，特朗普据称向乌克兰总统泽连斯基施压，要求调查乔·拜登的儿子。

此人为什么会告密?自然也是上有好者。消息一公开，民主党迅速发起了对特朗普的弹劾调查。

因为种种恩怨纠葛，特朗普与美国情报部门关系越来越僵。

FBI局长科米因为拒绝中止通俄门调查，2017年5月，刚当上总统4个月的特朗普将其解职，这一决定引发了很多抗议。

因为特朗普对CIA失去信任，他在2017年任命亲信蓬佩奥为CIA局长，确保该机构按照自己的意图工作。

蓬佩奥

特朗普在第一任期的最后一年选择坚定的政治盟友约翰·拉特克利夫担任国家情报总监，引发了很多质疑。

拉特克利夫在情报界经验不足，一些人认为特朗普的这个选择是想对情报机构施加更大的政治控制。

经过有争议的确认程序后，终于获得确认。拉特克利夫上任后，民主党人和前情报官员指控他利用职权解密情报，以供特朗普及其所代表的共和党攻击政治对手。

02

特朗普对“深层政府”深恶痛绝

对特朗普来说，“通俄门”和“乌克兰电话门”都被证明了情报已经政治化，FBI和CIA等机构卷入了党派政治斗争，成为所谓的“深层政府”的象征，与自己作对。

但懂王怎么可能坐以待毙?

他反手对举报人和参与调查的情报机构进行“喷”击，将弹劾调查称为“猎巫”，并直言情报机构正在密谋破坏他的总统任期。

欧洲中世纪的猎巫活动

于是，特朗普经常把以FBI、CIA为代表的 “深层政府 ”说成是一股阴暗、腐败的力量，暗示有一个精英集团在幕后操纵一切。

在特朗普眼中，民主党也属于“深层政府”的一部分。而民主党确实曾经利用“深层政府”反对特朗普，“通俄门”和“乌克兰电话门”就是最明显的例子。

但与“深层政府”斗争并不容易。

2017年，特朗普还没正式宣誓就职时，就列出了一份要“清除”的CIA官员名单，包括在中东工作的CIA官员和一些仍在卧底的CIA官员，在CIA内部引起很大的恐惧和疑惑。

美国中央情报总局总部

他在第一任期结束前，发布了一项行政命令，把负责“制定政策、拍板决定或者策划政策”的员工设为“F级”。

这些人其实就是中层管理人员，属于部门运行的中坚力量，也是特朗普所谓的“深层政府”。其行政命令规定，“F级”不受公务员政策保护，可以随意解雇。

特朗普的目的就是整顿“深层政府”，不过当时他离任在即，没等到该行政命令真正生效，拜登就走马上任，并在上任第三天废除了这个行政命令，特朗普功败垂成。

特朗普于2021年1月离任后，与情报机构的关系并没有缓和。

他在第一次担任总统期间，虽然调换了一些情报部门领导人，但对于“深层政府”并没有太多影响力，而他认为“深层政府”才是反对他、背离美国传统利益和价值观的关键。

特朗普在野的4年时间里一直对“深层政府”耿耿于怀，尤其把美国情报机构当作攻击目标，声称他们破坏其政治议程和竞选活动，毫不掩饰准备清除政府中对其不够忠诚的人的意图，而不仅仅是更换几个部门领导人。

现在卷土重来，他决心全面改造情报机构，根除他眼中的“深层政府”，从而让这些机构服服帖帖追随自己的意志。

03

特朗普全面改造情报机构

2024年大选结束后，特朗普先安排亲信担任情报部门领导人。他提名前夏威夷民主党女议员图尔西·加巴德为国家情报总监。

图尔西·加巴德于2022年加入共和党，有军事经验，但缺乏情报机构工作背景，近百名前情报官员联名反对她担任这一职务。

而对特朗普来说，这更证明“深层政府”想阻挠他的议程，因此不为所动。

对于CIA局长，特朗普选择的是约翰·拉特克利夫。他是特朗普的铁杆支持者，曾在其第一任期内担任过国家情报局局长，参与过针对亨特·拜登的调查。

特朗普提名的CIA局长翰·拉特克利夫(左)和国家情报总监图尔西·加巴德(右)

一些情报官员同样质疑拉特克利夫是否有能力领导CIA，结果当然是反对无效。

特朗普任命卡什·帕特尔为FBI局长，此人曾经质疑FBI的“通俄门”调查。

批评者则认为帕特尔与特朗普关系密切，缺乏传统执法经验，不适合担任这一职务。

特朗普想用帕特尔重塑FBI，对于他的提名，民主党虽然竭尽全力反对，但对于已经带上“皇冠”的特朗普而言基本没用。

懂王有了上一次执政的教训，知道只更换几个局长，对于“深层政府”起不了太大作用，因此准备进行重大改革。

于是他利用埃隆·马斯克的政府效率部(DOGE)来精简联邦机构，对CIA、FBI、NSA等关键部门的高级官员进行大规模撤换，取而代之的是特朗普的“死忠粉”们。

司法部代理副部长埃米尔·博韦在1月31日要求FBI以2月4日中午为限，汇总参与2021年1月6日美国国会大厦围攻事件相关案件调查的特工名单，并且指名要求解雇8名FBI高级官员，包括监管网络、国家安全和刑事等调查的官员。

FBI只得乖乖交出了约5,000名特工名单。

位于美国首都华盛顿特区宾夕法尼亚大道附近的联邦调查局总部大楼

特朗普对CIA主导的“通俄门”调查始终持否定态度。

他先后撤销了大批情报官员的安全许可，因为这些官员曾经参与调查“乌克兰电话门”事件。受影响的知名人物包括前中央情报局局长约翰·布伦南和莱昂·帕内塔、前国家情报局局长詹姆斯·克拉珀和前国家安全顾问约翰·博尔顿。

特朗普签署的行政命令指出，这些人“故意利用情报界的威望来操纵政治进程并破坏我们的民主制度。”

另外，据称特朗普与其盟友不仅公开承认打算恢复“F级”，还打算提拔任用5万多名忠诚者，用这些人取代被清洗掉的公务员。

拉特克利夫就任后，向CIA员工提出了一个“买断”计划，员工可以自愿辞职，CIA为其补偿八个月的工资和福利。

如果不这样，可能会被解雇。对于情报人员进行大规模“买断”，这种做法在全世界也是极其罕见的。

在DOGE整顿情报机构的时候，CIA在一封发给白宫的非机密电子邮件中列出了过去两年内雇用的所有员工的删节版姓名，极有可能暴露一大批美国间谍。

特朗普对情报机构更大的打击是取消USAID，因为这个机构是美国情报机构的一个马甲，很多“脏活”都是通过美国国际开发署(USAID)干的。

在他动手之前，其盟友迈克·本茨就放出风声说，USAID是情报机构的幌子，在孟加拉国政变等很多事件中扮演了非同寻常的角色。马斯克更直白，称USAID是一个“犯罪组织”。

美国国际开发署标志被拆除

USAID与美国情报机构的关系早就不是秘密，CIA的外围组织“美国民主基金会”与USAID的驻外机构经常是两块牌子、一套班子，美国情报人员还经常利用USAID掩护身份，从事间谍活动。

如USAID在古巴开展的一个医疗项目实际上是CIA的情报收集行动。

在追捕本·拉登的行动中，CIA利用一名巴基斯坦医生，以开展乙肝疫苗接种为名，收集本·拉登家族DNA样本。这类事件不胜枚举。

被CIA招募的巴基斯坦医生沙克尔·阿弗里迪

特朗普认为USAID为他国花美国的钱毫无意义，虽然美国情报机构可以利用USAID进行活动，但他并不认同这些情报活动的价值，因此砍掉USAID丝毫不觉得可惜。

然而这一举措不仅使美国的很多情报活动陷入中断，而且使很多情报人员处在危险之中。

特朗普第二任期施政之初，看似东一榔头西一棒槌，实际上都有着内在逻辑。

如果他真能颠覆“深层政府”，将重塑美国政治。

但这样的结果将是情报机构越来越政治化，在尖锐的党派斗争中难以保持独立性和专业性。

情报人员随时可能成为政治斗争的牺牲品，难以保障安全，情报人员也对政治领袖失去信心，美国在全球情报网络中的信誉和领导地位可能变成笑柄。