今天是中秋节，老墨首先祝各位墨友节日快乐。

不同于我国欢乐祥和的节日氛围，在大洋对面，随着竞选白热化，美国两党都在不遗余力地寻找机会整死对方。

老墨最近发现了一个有意思的事，那就是特朗普阵营和共和党正从一个刁钻的角度发起新的攻势——国会传票。

比如国务卿布林肯最近遭到众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔的强制传唤，要求其于9月19日出席听证会。

如果布林肯拒绝出席听证会或被认定藐视国会，他可能面临长达一年的监禁。

在这之前，7月10日，众议院监督和问责委员会向3名白宫高级助手发出传票，要求其就总统拜登是否仍能独立履行总统职责等问题提供证词。

而9月4日，众议院教育和劳动力委员会又向民主党副总统候选人沃尔兹发出传票，要求就所谓的“疫情欺诈计划”开听证会。

在我们国人印象中，传唤或者出席听证会是一个非常严肃的事，更何况还是由一国最高立法机构发起的，理应审慎适用才是。

但现在国会议员们俨然是拿鸡毛当令箭，看谁不顺眼就发个传票过去。

与提反华议案的任性程度不相上下了!

这也再次说明美国政治内斗已经上升到史无前例的程度了。

那国会传票这么严肃的工具是怎么沦为美国政客相互攻击的常用手段的呢，今天老墨就给大家说说这个事。

近年来国会传票滥发至极

作为美国立法和监督机构，国会无论是进行立法前的背景调查，还是对政府实施监督权都需要大量搜集信息。

国会传票设计的初衷就是在信息收集遭遇阻碍时，强制要求相关人员提供信息，一般形式是参与国会举行的听证会。

如果相关人员拒绝，国会可以将相关人员移交至哥伦比亚特区联邦检察官以“藐视国会罪”判处1个月至12个月的监禁并处100至100000美元罚金。

只是在2020年之前，这一罪名几乎只存在于纸面上。

其实美国国会一直以来对于传票权的使用非常谨慎。

2015年之前众议院常设的21个委员会当中仅有监督委员会拥有发出传票的权力。

其他委员会如果想发出传票，必须向华盛顿特区地方法院说明必要性，由法院发出传票。

这一制度自1947年开始已经完美运行了数十年。

但2015年，为了抵制奥巴马政府的医保与环保政策，共和党凭借控制众议院的党派优势，单方面修改了传票政策。

此次修改不仅将传票权扩大到众议院14个委员会，还颠覆了国会两院长久以来的共识即“委员会主席必须征得少数党资深成员同意才能发出传票”。

要知道参议院虽然各委员会均有传票权，但一直坚持传票发出必须两党一致。

共和党此举可谓打开了潘多拉魔盒。

仅以第114届国会众议院科学技术委员会为例，2016年一年就发出了20多份传票，比该委员会过去30年发出的传票还要多。

其中绝大多数传票用于传唤“可能威胁国家安全”的华裔科学家。

民主党则有过之而无不及。

到2018年，由民主党控制的115届国会已经无法统计各类传票数量了。

各委员会主席大肆利用传票权，仅一年内就向各类政府高级官员发出了1800多份传票，超过过去一个世纪来的总和!

而与国会大规模高效率使用传票形成鲜明对比的是，近年来美国国会立法效率愈发低下，2023年全年只通过了27项法案，成为近一个世纪以来最少的一年。

两党议员把传票当作政治工具，国会传票数量在激增，但其公信力的骤降，甚至有演变为笑料的趋势。

回旋镖打到共和党自己

2020年，时任司法部长的共和党人威廉·巴尔痛斥民主党为了调查特朗普“滥用传票”，并试图用“传票造成的文山会海淹没司法部”。

巴尔没意料到，共和党当初主导的传票改革马上砸到了自己头上。

2018年民主党一控制众议院，几乎是立刻开始使用传票权调查特朗普。

短短数月之内，除了特朗普本人以外，其竞选团队内的主要人员都收到了传票。

民主党甚至仅凭特朗普前私人律师迈克尔·科恩的证词，就发传票要求特朗普的会计师事务所Mazars USA提供特朗普及其企业的财务记录。

这种指哪打哪的工具，让民主党欲罢不能。

短短3年前，民主党还谴责共和党是“滥用权利，试图复苏麦卡锡主义”，甚至有民主党议员在选举前主动提出，如果民主党控制众议院，应该将传票政策改回去。

在选举结束后，这样的声音消失了。

时任密歇根州民主党众议员巴特·斯图帕克嘲讽道“是共和党自己将传票程序武器化的，这叫善有善报恶有恶报”。

看来“真香定律”在哪都适用。

国会山事件后，民主党与共和党反特朗普势力成立了“1月6日国会山事件特设委员会”。

民主党进步派好像忘了共和党的教训，竟然希望赋予特设委员会传票权。

还好在党内的反对下叫停了，特设委员会只能依靠常设委员会发布传票，虽然不能爽发传票，但是民主党发明了新玩法。

众所周知，国会传票的强制力不如法院传票，虽然有“藐视国会罪”，但毕竟还要司法部起诉才行，很多时候国会也并不会真的把人送进去。

但是随着国会山事件后，两党对立日趋严重，民主党真的开始用“藐视国会罪”试图把政敌送进大牢。

比如原白宫顾问彼得·纳瓦罗、白宫办公厅主任马克·梅多斯、斯蒂芬·班农，甚至国土安全部长查德·沃尔夫、国务卿蓬佩奥都被扣上“藐视国会”的帽子。

斯蒂芬·班农

虽然坐牢的没几个，但民主党此举无疑开辟了传票权的新玩法。

对于这些被传唤的原特朗普班底成员，如果老老实实接受“1月6日国会山事件特设委员会”的调查取证，势必会被要求提供特朗普试图推翻2020年总统选举的证据。

但是身为特朗普政府高级官员，在特朗普已经声明拥有“行政特权”的情况下，向国会作证无疑违反了宪法，说了是“MAGA叛徒”，不说就是“藐视国会”。

不得不说民主党的确把美国政治制度玩透了，共和党埋下的雷，最终炸到了自己。

皇帝轮流做，今天到我家!

2022年中期选举，共和党忍耐四年后，终于拿回了众议院，计划着一吐胸中恶气。

2023年11月，众议院监督和司法委员会向亨特·拜登发出传票，要求其于2023 年12月，来国会就其与多个外国政府的“非法交易”做出解释。

但直到12月底，亨特也没来，反而在国会大厦前接受采访表示自己不会接受质询。

拜登父子

那这已经不是普通的“藐视国会”了，必须出重拳!

2024年1月10日，众议院共和党举行会议准备起草决议以“藐视国会罪”起诉亨特·拜登。

最为精彩的是，亨特本人戏剧性直接现身在该会议的观众席上，引发了共和党内部的极大骚动。

共和党众议员南希·梅斯大声呼吁逮捕亨特，还挑衅称亨特是个怂包。

众议员马乔丽·泰勒·格林更在现场直接举起亨特广为流传的裸体照片，要求立刻逮捕他。

这一乱糟糟的场面让共和党的会议彻底沦为笑料，虽然事后亨特·拜登的律师答应向监督委员会提交相应材料。

但对于共和党而言，本来就没指望能够从亨特嘴里获得证据。

质询就是专门为了打击拜登选情搭的戏台子，主角都不出演了，这戏也就砸了。

最后，一群保守派议员将怒火转向议长，通过程序性投票冻结了众议院的事务，以抗议众议长约翰逊对民主党的妥协。

共和党的困境在于，自己打开了传票权的潘多拉魔盒，但使用效果远不如民主党。

但不管效果如何，总之一切为了选票，为了吸引选民的注意力，调动美国选民的情绪。

谁还记得传票制度在开创之初的初衷呢?

正如时任伊利诺伊州民主党众议员比尔·福斯特2015年所言，“被党派政策单方面控制的传票程序，只会成为政治打手的工具”。