从近期G20峰会上的“印欧经济走廊”（IMEC），到去年的“全球基础设施和投资伙伴关系”（PGII），再到之前的“重建更美好世界”计划（B3W），几乎每年，美国都带头推出新的字母组合，旨在为中低收入国家“谋福利”。但是这些看似雄心勃勃的倡议，又有几个能真正变为现实？美国画的“饼”有人能吃上吗？

01/反复画“饼”太上瘾

近年来，美国提出了不少听上去“高大上”的倡议，旨在为发展中国家“谋福利”：

2019年，美国共和党政府执政时期，美澳日三方也曾联合推出“蓝点网络计划”（BDN），目的是“在开放和包容的框架内，促进高质量、可信任的全球基础设施建设”。

2021年6月举行的G7峰会上，拜登和六国领导人又宣布推出“重建更美好世界”计划，简称B3W。该计划承诺投入数十亿美元，以满足发展中国家40多万亿美元的基建需求。

2022年6月，在G7领导人峰会上，拜登推动G7国家启动“全球基础设施和投资伙伴关系”，即PGII。这一倡议宣称要在2027年前筹集6000亿美元，作为发展中国家发展基础设施的资金。

这次G20峰会，“印欧经济走廊”粉墨登场。与会方将在两个月内举行会议，制定该计划的具体情况。

不少人对该倡议持怀疑态度，比如美国和平研究所前高级研究员塔拉·卡索斯认为，考虑到以色列和沙特等还未建立外交关系等因素，该倡议该如何“腾飞”“让人感到困惑”；格鲁吉亚智库中东研究中心主任埃米尔表示，虽然该倡议听上去“高大上”，但到底如何变为现实“令人质疑”。

02/雷声大雨点小

美国《外交事务》杂志一文章指出，宣布“重建美好世界”倡议的一年后，也就是2022年，美国政府对全球基建投入约600万美元，远低于最初的承诺。美国《外交政策》双月刊网站一文则称该倡议“已彻底消失得无影无踪”，同时称“蓝点网络计划”“早被祭了”。

在拜登承诺为“全球基础设施和投资伙伴关系”筹集的6000亿美元中，沙特王储曾表示投资200亿美元参与该项目，还敦促相关领导人立即开始规划实施。这三十分之一是有着落了，那么另外三十分之二十九谁出？

美国白宫曾发布“PGII备忘录”，把自己承诺的两千亿美元“担子”分给了美国国际发展署等政府部门，指派给美国进出口银行等金融机构完成，要求他们出钱。根据白宫发布的文件介绍，截至今年5月，美国已向 PGII筹集300 亿美元。欧洲、日本虽然也领了任务，但可以说该项目至今没有取得实质性进展。

此前美国曾提出“电力非洲”倡议，承诺到2020年在非洲投资发电2万兆瓦，但截至2020年底，实际发电量却不到承诺的1/4。乌干达一智库研究员曾撰文称，“PGII是纸老虎，无法解决非洲基建资金缺口”。

03/画的“饼”难“吃”上

近年来，美国国家债务不断攀升，债务上限已经从1922年的4080亿美元提升至2022年底的31.4万亿美元，此外还面临高通胀等其他问题。

再来看看基建能力。例如，计划了35年、修建了17年的美国首条高铁（旧金山—洛杉矶）至今“难产”中。美国的基建评级，在2017年已降至“D”，意味着“严重恶化”。

专家表示，美国的倡议都带有“以我为主，我要主导”的色彩，不够尊重他国国情，因此不可能实现真正平等。所以，基建援助计划可能会有“入侵性”，附加输出西方价值观的政治条件，甚至干预他国内政。“

西方是时候尊重每个国家的地位、传统和文化了。”

由此看来，这些年，美国“画”的那些“饼”，没什么人“吃”上。