美国破坏委内瑞拉电力设施违反国际法及对我国启示

吕景胜

　　据外媒报道，委内瑞拉当地时间3月7日傍晚，一场大规模电力故障令加拉加斯和委内瑞拉大部分地区陷入黑暗，委内瑞拉政府将之归咎为国家主要发电站古里水电站“遭到破坏”。委内瑞拉国家电力公司发表推文指出：“他们破坏了古里水电站。这是对国家发起的电能战争”。

　　3月9日，委内瑞拉准备就电力系统遇袭事件向联合国提出国际申诉, 希望安理会主持公道，联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特准备前往委内瑞拉。目前委内瑞拉没有公开美国及反对派的破坏手法详情，等巴切莱抵达后，将把这些犯罪材料提交给联合国代表。

　　舆论普遍认为美国与委内瑞拉反对派是以网络攻击手段破坏古里水电站，因此前美国有破坏伊朗网络，率领北约炸毁南联盟医院、学校、桥梁、工厂、发电厂、民用机场、铁路公路等民用设施，炸毁叙利亚民用设施的先例。

　　美国上述破坏或炸毁民用设施的行为违反国际法：

　　一、违反联合国宪章，联合国宪章第二条第五款规定，各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。一国电力设施乃一国基础民生、基本生存保障，破坏电力设施不仅仅是给该国人民带来生活不便，如停电期间赶上医院急救、孕妇分娩将造成民众生命安全事故及重大工业安全事故，如发生生命安全及工业安全事故将违反美国和中国公知一向“信奉、坚守”的人权保护原则。

　　二、违反国际法中不干涉内政原则，这是国际关系和国际法上的一项基本原则。每个国家都有平等的主权，每个民族都有决定自己命运的权利，任何国家或任何国际组织都无权以任何方式去干涉其他国家在本质上属于国内管辖的事物。这个原则早在十八世纪的许多国际条约和资产阶级革命时期的一些立法文件中即加以确定。委内瑞拉内政应由委内瑞拉人民通过谈判自治解决，且马杜罗是合法民选总统，美国及中国公知一向标榜的法治、宪政应该遵循政治权力更替合法化原则，以破坏电力设施手段推翻民选合法总统与“宪政、法治”不符。

　　三、国际上一向禁止及强力谴责袭击民用设施的行为，据2006年8月23日报道国际特赦组织指责以色列犯战争罪，该组织称，以色列在刚刚结束的以黎冲突中蓄意大规模破坏黎巴嫩民用设施，违法了国际法。据当时美联社报道，国际特赦组织代表密切监控了以黎冲突，称以色列违法了国际法中禁止对平民直接攻击，禁止不加区分、不恰当的攻击行为的规定。

　　2018年8月15日联合国叙利亚危机区域协调员穆姆兹斯表示，联合国谴责这些直接针对平民以及医院和学校等民用基础设施的严重袭击事件。由联合国所支持的叙利亚和平谈判，应当首先争取让交战各方做出承诺，停止针对此类基础设施的袭击，这些基础设施对平民而言至关重要。

　　四、在民用设施遭袭击时美国曾经很正义，但双标，2018年5月30日美国指责巴勒斯坦袭击民用设施，并要求联合国安理会召开紧急会议。美国常驻联合国代表黑利在一份声明中称，巴勒斯坦领导人必须对他们放任在加沙发生的事情负责。美国及北约在轰炸南联盟时创造以下“战绩”,炸毁20多家医院、250多所学校、50多座桥梁、12条铁路、5条公路干线、5个民用机场，以及化工厂、化肥厂、炼油厂、发电厂等。

　　最后，值得强调，此事件警醒我国，网络战争迫在眉睫近在眼前，防范民用设施遭网络破坏是今后我国国家安全值得关注和防范的重大风险问题。美国网络战力量强大，组建有专门的网络战军事化专业部队，其网络攻击手段可瘫痪一国所有重要信息系统，当今国家民生、民用系统多与网络衔接且依赖网络运行、运营，瘫痪网络将达到釜底抽薪、断其筋骨、毁灭中枢的灾难性效果。乌克兰内乱中电力设施也遭不明来路的网络攻击，伊朗网络遭美国攻击而瘫痪等前例应该高度警醒我国亡羊补牢尤未晚，提高民生、民用设施在未来网络战争中的风险防控技术和手段是今后国家安全的重大问题。

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