回顾美国对中国技术封锁 核心技术买不来

铁  流

西方一直对中国保持严格技术封锁

1949年，美国及其北约的大部分盟友建立了巴黎统筹委员会，并制定了“国际原子能清单”、“国际军品清单”，以及包括两用物项和技术的“工业清单”。通过这种方式，限制先进技术向社会主义阵营转移。

冷战结束苏联解体后，俄罗斯要求解散巴统。德国、法国等巴统成员国对美国在巴统内滥用权力十分不满，也同样要求解散巴统。美国为了维护自身利益和保持科技优势，玩了一出花招，以解散巴统为条件，要求建立一个能应对地区武器扩散等安全威胁的新制度。而且为了获得更广泛的支持，美国总统克林顿还与俄罗斯总统叶利钦在加拿大温哥华会晤。

1993年11月16日，巴统17个成员国代表在荷兰海牙举行的高层会议上同意解散巴统，建立新的多边制度。新的多边制度被临时称作“新论坛”。

1994年3月，在美国的主导下于荷兰瓦森纳举行的高层会议，进一步确认了解散巴统的决定。1994年3月31日，巴统正式解散。参加国同意在新的机制建立之前，继续采用巴统的控制清单作为全球出口管制的基础。原来与巴统合作的奥地利、芬兰、爱尔兰、新西兰、瑞典和瑞士等国被纳入“新论坛”。

1995年，美国携一众盟友先在荷兰瓦森纳召开会议，决定加快建立常规武器和双用途物资及技术出口控制机制，弥补现行大规模杀伤性武器及其运载工作控制机制的不足。1996年，在奥地利维也纳签署了《瓦森纳协定》，决定从1996年11月1日起实施新的控制清单和信息交换规则。

从结果上看，原本俄罗斯和德国、法国强烈要求解散的巴统是不复存在了，但新的《瓦森纳协定》成员国反而更多了，将近是巴统成员国的2倍。《瓦森纳协定》有两份清单，一份是军品清单；一份是军民两用商品和技术清单。前者涵盖了各类武器弹药、设备及作战平台等共22类；后者涵盖了先进材料、材料处理、电子器件、计算机、电信与信息安全、传感与激光、导航与航空电子仪器、船舶与海事设备、推进系统等9大类，每一类的限制内容又具体划分为5个小类别，即设备、组件与部件；测试、检验与生产设备；材料；软件；技术。

由于美国、俄罗斯、法国、德国、英国、日本、乌克兰、意大利、瑞典、瑞士等都是《瓦森纳协定》成员国，可以说这份协定已然成为针对中国这类工业后发国从老牌工业国引进先进技术的巨大障碍。

高科技产品对华出口限制是中美高额贸易逆差的原因之一

如果我们把中国政府制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》的战略任务，和《瓦森纳协定》军民两用产品限制清单对比就可以发现，在《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》中：

11个重点领域的68项优先主题中，有9个重点领域的34项优先主题的相关研发重点，受到《瓦森纳协定》军民两用产品限制清单的出口限制；

27项前沿技术的相关研发重点，有15项在《瓦森纳协定》清单的出口限制范围之内；

民用领域13个重大专项的相关研发重点，有9项受到《瓦森纳协定》清单的出口限制。

从宏观数据上看，从2003年至2007年的5年间，中国自美国进口的高科技产品所占比重由2003年的10.0%下降到2007年的8.4%，自欧盟进口的高科技产品所占比重由2003年的10.3%下降到2007年的9.3%，自日本进口的高科技产品所占比重由2003年的19.9%下降到2007年的14.2%。

诚然，中国进口的高科技产品所占比重下降固然有中国科技水平提升的因素，但更为关键的是，很多中国想买的东西，以美国为首的西方国家根本不卖。

不仅美国自己不卖，还要搅黄中国和其他国家政策的经贸往来。

比如在2004年，捷克政府曾批准捷克武器出口公司向我国出售10部总价值为5570万美元的“维拉”雷达系统，但在美国的压力下，取消了这一合同。

2006年，在美国的干预下，意大利阿莱尼亚空间公司不惜经济和信誉损失，也要取消与中国签订的发射意卫星的合作协议。

最近几年，中国每年集成电路产品的进口金额已经超过石油，我们再来看看集成电路产业的情况。

从过去几年的实例来看，中国企业或资本收购欧美半导体企业，很多都以失败告终。

比如有中资背景的私募基金Canyon Bridge力图收购FPGA设计厂商莱迪思，这场你情我愿的生意，就被美国总统特朗普动用总统特权亲自否决。

又比如中资企业收购德国半导体设备厂商爱思强公司，就被美国总统奥巴马亲自否决。为此，爱思强公司的大股东在其公司官网强烈谴责这一行为。

还有中资企业试图收购飞利浦的灯泡业务，因为涉及到氮化镓这一第三代半导体材料而被美国否决。

正是因为美国限制对华高科技产品出口，导致美国大量进口中国日用品的同时，中国却无法进口美国高科技产品，在这种情况下，必然存在高额贸易逆差。

正如中国商务部部长所言，“中美贸易不平衡还与美方高技术对华出口的管制有关。美国研究机构报告显示，如果美国对华出口管制放宽，对华贸易逆差可减少35%左右。”

习近平总书记就强调过，“核心技术靠化缘是要不来的”。可惜至今依旧有很多人，对美国抱有幻想。

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