伟大实践离不开科学理论的指导。善于从生动实践中进行科学理论总结，用科学理论指导新的实践，是我们党始终站在时代前列、保持创造力凝聚力战斗力的根本优势。

    习近平同志是新中国成立后出生和成长起来的党和国家最高领导人。在他的成长经历中，深受党的优良传统和科学理论的熏陶感染和教育影响。他先后在农村、军队、地方和中央多个层级工作，长期领导工作的实践历练，使他深知“尚贤者，政之本也”，“治国之要，首在用人”。围绕党的干部工作，在不同历史时期，作过许多精辟阐述。党的十八大以来，他着眼坚持和发展中国特色社会主义、进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，围绕培养选拔党和人民需要的好干部，提出了一系列新思想、新观点、新要求，形成了一个科学系统的干部工作思想体系，可以称之为习近平同志的干部观。认真学习研究习近平同志干部观，深刻领会其基本内涵和精神实质，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，具有十分重要的现实意义。

    一、习近平同志干部观的形成发展

    启蒙于党的优良传统。从一封饱含深情的家书，细细品味老一辈无产阶级革命家的优良家风，以及对后人健康成长的巨大精神引领力量。2001年10月15日，是习仲勋同志88岁生日。习家4代人聚集一堂为老人家祝寿，而唯独时任福建省长的习近平同志因公务在身无法赶来。于是，他抱愧向父亲写了一封拜寿信：“自我呱呱落地以来，已随父母相伴48年，对父母的认知和对父母的感情一样，久而弥深。我从您身上要继承和学习的高尚品质很多”。习近平同志从学习父亲做人做事、坚定对共产主义信仰执着追求、对人民赤子情怀以及勤俭持家传统美德等方面，讲述了那些抹不去的红色记忆。永葆共产党人的政治本色和价值追求，是老一辈无产阶级革命家留给我们的最宝贵财富，也是习近平同志干部观形成的红色基因。

    发端于延安插队。从一篇饱含真情的回忆文章，思考我们是从哪里来、要往哪里去的人生命题。习近平同志在《我是黄土地的儿子》一文中写到：15岁来到黄土地时，我迷茫、彷徨；22岁离开黄土地时，我已经有着坚定的人生目标，充满自信。七年多上山下乡的经历，最大的收获是让我懂得了什么叫实际，什么叫实事求是，什么叫群众。他将郑板桥咏《竹石》改了几个字，作为自己上山下乡的体会：深入基层不放松，立根原在群众中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。延安插队这段不同寻常的经历，对习近平同志干部观的形成具有极其重要的影响，那就是：必须深深扎根于人民群众的实践沃土，在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。

    形成于地方领导工作时期。从短论集萃《之江新语》和文稿辑录《摆脱贫困》、《干在实处走在前列》，学习领会习近平同志关于干部工作的基本思想观点。这三本书，反映了习近平同志在福建宁德和浙江工作期间，努力推进当地经济社会发展的战略思考和实践探索，也从一个侧面诠释了他的干部观。他到中央工作以来，对干部工作的许多重要论述，都能在这里找到思想原点。比如，对什么是干部的基本功，青年干部成长要注意哪四忌，为官之道有哪四要等问题的深刻思考；对求真务实精神的身体力行，对“功成不必在我”政绩观的大力倡导，对改进领导作风的具体要求，对民主集中制原则的带头坚持；又如，不求“官”多大但求无愧于民，不能在“温室”里培养干部，不要引导领导干部当“满票干部”，多双“眼睛”选贤任能，要看GDP但不能唯GDP，群众呼声是作风建设的第一信号，抓落实如敲钉子，越是领导干部越要廉洁自律等观点的鲜明提出和深刻阐释，为学习研究习近平同志干部观的形成和发展，提供了宝贵的历史参照和思想启迪。

    丰富发展于进入中央领导层特别是担任党的总书记以来。从党的十七大特别是十八大以来习近平同志系列重要讲话和著述中，全面理解、深刻把握党的干部工作思想理论和路线方针政策。习近平同志担任中央政治局常委期间，围绕干部工作，发表许多重要讲话，作出许多重要阐述，内容涵盖领导班子和干部队伍建设方方面面。他担任总书记后，将培养选拔党和人民需要的好干部作为党的建设和组织工作最迫切、最重要的问题，全面阐述了新时期干部工作的指导思想和目标任务，鲜明提出并深刻回答了“怎样是好干部，怎样成长为好干部，怎样把好干部用起来”这三个干部工作的根本问题，进一步明确了深化干部人事制度改革的方向、原则和要求，为当前和今后党的干部工作指明了方向。

    习近平同志各个时期关于干部工作的思想观点，紧密联系、相互贯通，在理论渊源、实践基础、思想内涵、语言风格上具有内在的继承性和一致性，同时又根据新的历史特点不断创新发展和丰富完善，从而构成了习近平同志的干部观。

    二、习近平同志干部观的基本内涵

    习近平同志的干部观，内涵丰富、思想深邃，视野开阔、全面系统。最重要的有以下几个方面：

    以什么样的标准用人、树立什么样的导向。这是干部工作的首要和根本问题，本来十分清楚，党章有明确要求。然而一个时期以来，由于选人用人上的不正之风影响，致使不少同志对这个问题的认识模糊了。对此，习近平同志在全国组织工作会议上鲜明地指出，好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。同时，好干部的标准又是具体的历史的。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。新时期好干部标准是什么？他概括为：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并突出强调了理想信念和敢于担当的时代要求。他指出，理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先要看这一条。要通过“六个是否”来检验干部的理想信念；坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。此后，他又多次阐述这一问题。一是在2014年1月中央政法工作会议上，对政法干部队伍提出“三个必须”要求。二是在2014年3月全国“两会”期间，对各级领导干部提出“三严三实”要求。三是2014年5月在中办视察调研时，对党委办公厅（室）干部提出“五个坚持”要求。四是在2014年9月中央民族工作会议上，对民族地区干部提出了“三个特别”要求。五是在党的十八届四中全会上，对立法、执法、司法干部队伍提出了“五个过硬”、“四个忠于”要求。这些要求，既有对整个干部队伍提出的总体要求，也有对特殊干部群体提出的具体要求，更加突出了理想信念、敢于担当、求真务实、从严认真，赋予了德才兼备、以德为先干部标准新的时代内涵。

    把好干部标准坚持好、落实好，关键是要树立正确的用人导向。他突出强调，要树立真抓实干的导向、良好作风的导向、注重基层的导向，建立激励干部求真务实的有效机制，把作风要求贯穿干部培养教育、选拔任用、考核评价、管理监督全过程，形成干部到基层锻炼、在基层成长、从基层选拔的良好氛围。

    以什么样的措施育人、锻造什么样的队伍。教育培养是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。对此，习近平同志作了深入阐述。一是阐明了加强干部教育培养的重要性紧迫性。他指出，形势越变化、党和人民事业越发展，越要重视干部教育培养；二是阐明了干部教育培养的主要任务。首要的是抓好理想信念教育，补好精神之“钙”，坚定“三个自信”。要把理论武装摆在突出位置，抓好党性教育这个核心、道德建设这个基础。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对“四风”。要引导领导干部加强学习实践，着力提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，科学决策、民主决策、依法决策能力，思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力，法治思维和依法办事能力；三是阐明了教育培养干部的基本途径。他指出，成长为好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。加强组织培养，既要切实抓好成千上万各级干部的培训，特别是重要岗位、关键岗位干部的培训；也要拓宽实践锻炼的途径，积极为干部锻炼成长搭建平台，引导干部深入基层、深入实践、深入群众，砥砺品质、提高本领。

    培养选拔年轻干部，是关系党的事业长远发展的根本大计。习近平同志高度重视，要求作为一项重大战略任务来抓。他强调，培养选拔年轻干部，政治关心是第一位的，坚定理想是第一位的要求，是否一心一意拥护共产党，信仰马克思主义，坚定走中国特色社会主义道路，不走邪路，不走回头路，是最重要的。他指出，年轻干部从参加工作到走向成熟，需要必要的台阶、递进式的历练和培养，多“墩墩苗”，才能走得更稳更远。要改进年轻干部选拔工作，进一步拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量。要改进后备干部工作，坚持组织掌握、动态管理、有进有出、适时起用，保持一池活水。要与用好各年龄段干部统筹考虑，不能为了达到领导班子年龄结构要求而降低选人用人标准，不能简单以年龄划线，不能搞任职年龄层层递减和“一刀切”。

    以什么样的办法选人、坚持什么样的原则。习近平同志指出，用人得当，首先要知人。必须健全考察机制和办法，多渠道多层次多侧面深入了解。他要求近距离接触干部，通过“四个观察”看干部的见识见解、品质情怀、境界格局和能力水平。多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部。他强调，考察识别干部功夫要下在平时，并注意重大关头、关键时刻。既在“大事”上看德，又在“小节”中察德。坚持全面历史辩证地看干部，注重一贯表现和全部工作。

    考核评价是选人用人的重要基础，也是促进科学发展的“指挥棒”。习近平同志多次强调，要改进实绩考核，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会进步、文化建设、生态效益、党的建设等作为重要考核内容，不能简单以国内生产总值及增长率论英雄。对那些违背科学发展、造成严重后果的“三拍”干部，要实行终身责任追究。要引导干部多做打基础、利长远的事，发扬钉钉子精神，一张好的蓝图干到底。他特别强调，要落实从严治党责任，把抓好党建作为最大的政绩。

    选好人用好人，必须深化干部人事制度。对此，习近平同志要求：一是要改进民主推荐、民主测评，正确分析和看待票数，防止简单以票取人；二是要改进竞争性选拔方式，合理界定范围和规模，引导干部在实干、实绩上竞争，切实解决唯分取人问题；三是要科学合理使用干部，区分能吏、循吏，做到以事择人、用当其时、用其所长。

    党管干部原则是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导和执政地位的根本保证与重要实现途径。习近平同志鲜明地指出，党组织要在干部选拔任用工作中起领导和把关作用，不能只起点票人、计分员的作用；要增加党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重，强化党组织和干部部门在考察识别干部中的责任；要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来。这些要求，抓住关键、鞭辟入里，为我们廓清了思想迷雾、指明了方向。

    以什么样的手段管人、形成什么样的规矩。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央治国理政的一个鲜明特征，就是坚持党要管党、从严治党。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。习近平同志明确指出，要把从严管理贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。一是要及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子，加强对干部经常性的管理监督，防止小毛病演化成大问题；二是要把“认真”作为干部管理的一条重要原则，使干部懂规矩、守规矩，明底线、知敬畏；三是要强化领导机关、领导干部特别是一把手带头意识，时时处处严要求、作表率；四是要严肃党内政治生活，用好“四大法宝”，提高党内政治生活的原则性、战斗性；五是要严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一；六是要下大气力整治用人上不正之风和腐败现象，营造良好的用人环境和政治生态。他特别强调，要把对干部的管理监督在标准上严格起来、在内容上系统起来、在措施上完善起来、在环节上衔接起来，做到不漏人、不缺项、不掉链，使存在的问题能及时发现，发现的问题能及时解决，解决一个问题能举一反三、触类旁通。

    新一届党中央以作风建设起步开局，使党的建设和国家治理呈现了新局面新气象。如何巩固这一来之不易的成果，习近平同志指出，抓作风建设，要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。他要求，各级干部都要按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。他强调，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风和学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不敢、不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。在强调从严管理的同时，他特别指出，要关心关爱干部尤其是基层干部，要多做正面宣传和舆论引导，使他们辛苦得愉快、干得光荣，更好地服务群众。

    三、习近平同志干部观的科学定位

    从理论与实践上领会把握习近平同志干部观的科学定位，需要深入研究，特别是以下几个方面。

    一是对马克思主义建党学说和党的几代中央领导集体干部工作思想的一脉相承、创新发展。我们党是按照马克思主义理论和建党学说建立起来的无产阶级政党，党是以组织的形式存在和发展的，党的力量在于组织、在于党员干部。对于干部的极端重要性、干部工作的思想理论，马克思主义经典作家和党的领袖都有许多重要论述，并在不同的历史时期，根据党的总任务、总目标的需要去确定正确的干部工作路线、方针和政策，从而培养和造就了一批又一批、一代又一代适应中国革命、建设和改革开放事业所需要的宏大的干部队伍。马克思曾经说过，一切划时代的体系的真正的内容，都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。马列主义是这样，毛泽东思想是这样，中国特色社会主义理论体系也是这样。习近平同志干部观的形成、发展和完善，有其产生的时代条件、时代依据、时代要求。说它是一脉相承，主要集中体现在理论依据、思想基础、根本立场、价值取向上；说它是创新发展，主要集中体现在根据当代中国的发展变化对党的干部工作所提出的一系列新思想、新要求、新举措上。习近平同志干部观，深刻揭示了新形势下干部工作的地位作用、时代内涵和特征要求，进一步深化了对共产党执政规律、党的建设规律、组织工作特别是干部工作规律的认识，是对党的干部路线、组织路线的最新阐释和创新发展。

    二是对党的伟大事业和伟大工程的实践探索、科学总结。高度重视和善于总结历史经验，并根据新的形势任务提出正确的理论和路线方针政策，是我们党立于不败之地的重要保证，也是我们党的一大优势和特点。同毛泽东、邓小平等党的领袖一样，习近平同志也是这一优良传统的积极倡导者和实践者。2008年9月1日，他在《改革开放30年党的建设回顾与思考》一文中，系统回顾了这30年党的建设取得的成绩和进步，精辟概括了党的建设的理论创新成果，深刻分析了30年党的建设的重要启示。2009年9月1日，他又在《新中国60年党的建设的几点思考》一文中，全面总结了我们党执政60年来党的建设的主要特点、主要成绩和重要启示。这两篇文章，都把总结党的建设与党在这一时期的历史任务和伟大实践紧密联系，把党的建设放到改革开放和社会主义现代化建设的大背景、大环境中去考察、来把握；都用大量篇幅阐述了干部工作的极端重要性，以及必须坚持的基本思想、基本经验和基本要求。担任总书记以来，他着眼于新的实践和新的发展，在许多重要会议、重要场合、重要讲话中，对加强党的建设、改进干部工作提出了明确要求，充分体现了历史与现实的衔接、传承与创新的统一、理论升华与实践深化的结合。深入学习研究习近平同志干部观，我们能够深刻地感受到，党处于怎样的历史方位、担负着怎样的责任使命，我们应当循着怎样的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑来思考和做好新形势下的干部工作。

    三是对中华优秀文化中的吏治用人思想和国外政党组织选任官员做法的传承弘扬、有益借鉴。中华文化源远流长、博大精深，其中的吏治用人思想蕴涵着丰富而睿智的政治创造，至今仍闪耀着思想光辉，具有恒久价值。国外一些政党，围绕取得和巩固执政地位，吸收现代领导科学、人才开发与管理等理论，形成了一些适应自己国情党情的选人用人制度方法，为我们丰富中国特色干部选拔任用制度开阔了视野。学习研究习近平同志干部观，可以清晰地寻找到“古为今用、洋为中用”的思想轨迹。比如，中国传统文化中为政以德、政者正也、仁者爱人、以德立人的思想，选贤任能、知人善任、量才施用、各尽其能的思想，自强不息、厚德载物、经世致用、知行合一的思想，革故鼎新、与时俱进、集思广益、群策群力的思想，俭约自守、力戒奢华、清廉从政、惩贪治庸的思想，安不忘危、存不忘亡、治不忘乱、居安思危的思想，等等，都能在他的系列重要讲话中引发深刻阐释。再如，他关于维护世界文明多样性、尊重各国各民族文明、推进人类各种文明交流交融和互学互鉴、永远做学习大国，以及坚持正确方向、不能照抄照搬他国政治制度、不能在大的问题上出现颠覆性错误等重要思想，展示了一个大国领袖的民主开明、兼容并蓄、自信笃定的恢宏气度和坚如磐石、进退有守、敢于担当的政治定力。从前人留下的思想宝库中汲取治国理政的珍贵滋养，从人类创造的最新文明成果中寻找登高望远的思想阶梯，习近平同志是这么大力倡导的，也是带头践行的。学习研究习近平同志干部观，我们能够深刻感受到，他关于干部工作的一系列思想观点，无不洋溢着人类优秀思想文化的智慧和力量。

    四是对新一届中央领导集体执政理念和治国方略的鲜明体现、重要组成。实现党的十八大确定的奋斗目标，夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利，关键在党，关键在人。以习近平同志为总书记的党中央，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，着力提升党员干部思想政治素质，着力弘扬党的优良传统和作风，着力构建科学有效的选人用人机制，着力增强各级党组织的创新发展活力，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供了坚强的组织保证。两年多时间，举国上下发生了崭新变化，党的事业取得了巨大成绩。这得益于党的前辈们开创和奠定的坚实基业，靠的是全党全国各族人民团结奋斗，凝结着新一届党和国家领导人的政治智慧和理论思考，也印证了古往今来“国以人兴、政以才治”的至理名言。习近平同志关于干部工作的重要思想，与他围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的一系列重要思想，共同构成了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略。

    从历史、现实、未来的角度，从规律性、实践性、科学性的角度，深入学习研究习近平同志干部观，我们能够感到，其着眼点是坚持和发展中国特色社会主义、进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，全面提高党的建设科学化水平，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证；其着力点是坚持和贯彻党要管党、从严治党，增强“四自”能力，营造良好政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳；其切入点是坚持和树立问题导向、忧患意识，直面矛盾、破解难题，积极回应全党和人民群众现实关切；其提升点是坚持和继续解放思想、改革创新，构建科学有效选人用人机制，不断激发党和国家干部人事制度的生机活力。习近平同志干部观，充分体现了他对世情国情党情的科学分析、对保持党的先进性和纯洁性的深刻忧思、对确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的坚定自信，体现了他正视问题的政治清醒、放眼全局的宽阔视野、面向未来的深邃思考、治党兴国的历史担当，是做好新时期干部工作的根本遵循。我们要深入学习、自觉践行，不断提高干部工作科学化水平，努力建设一支心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的宏大的高素质干部队伍，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

    （作者：中组部干部一局副巡视员）

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