1945年8月15日，日本政府宣布无条件投降，华中敌占区大部相继被收复。但国民党集团妄图抢占胜利果实，勾结诱使盘踞在江苏高邮、邵伯一带日伪军拒绝向新四军投降。12月19日至26日，我华中野战军集中15个团兵力，向驻高邮日伪军发起全面进攻，一举拔除残存日伪据点，歼灭日军1100余人、伪军5000余人，创造我军一次战役歼灭日军人数最多的纪录， 被史学界称为抗日战争最后一役。

审时度势，始终保持战略定力。为执行党中央“坚决、彻底、干净地消除一切敢于抵抗的敌人”的命令，时任华中野战军司令员粟裕与张鼎丞、邓子恢、谭震林等人联名致电中央军委发起高邮战役。粟裕原计划集中第6、第7、第8纵队攻敌，而后北上会同山东野战军发起陇海路东段战役，挫败国民党军进攻我解放区图谋，把华中和山东两大战略区连成一片。但情况突变，国民党军集结兵力欲打通津浦路，新四军军部遂令华中野战军主力执行津浦路作战任务。后因国共和谈需要，作战行动暂时搁浅，粟裕再次建议，“可趁我主力集结之机，进行高（邮）邵（伯）战役”。这一建议很快获上级批准，但第6纵队仍因形势需要留在淮海地区，第7、第8纵队和苏中军区部队投入备战。12月15日，作战准备一切就绪，南线之战一触即发，新四军军部突然发来电报：“调七、八两个纵队迅速北上，即返津浦路方向。”此时，国民党军第25军先头部队108师已到达扬州及江都一线，企图集结重兵在日伪军掩护下进占高邮。情势危急，粟裕亲自起草长达千言的电报，详细陈述利弊，再次建议举行高邮邵伯战役，最终获上级同意。正是坚持这一战略构想，观照战略全局利益和战场实际，为战役胜利奠定坚实基础。

围城打援，灵活运用攻坚战术。高邮南临扬州、北扼两淮，地势险要、易守难攻，被称为“运河大门的铁锁”。自1939年10月沦陷后，日伪军在高邮部署重兵，历年加修工事。高邮城头碉堡林立，城外工事密布，护城河环绕四周，形成严密外围防线，城内则利用庙宇、公园、工厂构成防御据点。粟裕及时调整作战部署，将作战分两个阶段实施。第一阶段，以第7纵队和苏中军区部队从南面攻打邵伯及扬泰线上日伪据点，控制国民党军北援通道运河大堤，并以第8纵队肃清高邮外围。第二阶段，以第8纵队从北面向高邮发动总攻，全歼守敌，以第7纵队及苏中军区部队坚决阻援，并相机歼灭扬泰线增援国民党军。战斗打响后，粟裕率精干人员到一线指挥作战，第7纵队采取“围三阙一”战法，从北、东、西3面发起猛攻，网开南面一角，诱使日伪军突围，伺机聚而歼之。攻打高邮时，粟裕指挥部队声东击西、避实击虚，通过佯攻营造声势，避开敌防御工事和火力配置的重点，同时灵活运用交通壕、低胸墙工事作战，集中火炮和机枪火力对敌实施火力压制，并特别嘱咐部队：“力争偷袭，准备强攻。偷袭不成，立即强攻，以收神效。”当时雨夜漆黑，粟裕命令部队突然发起猛攻，打得敌人措手不及，经一番激战终于突破日伪防线，顺利攻破高邮城。

以打促降，积极开展政治攻势。战役发起之初，中央军委指示华中军区，尽力争取伪军反正。外围据点被扫除后，日伪军龟缩高邮城内负隅顽抗，我参战部队一面积极做好攻城准备，一面大力开展政治攻势。我军制作大量劝降标语，贴在民房醒目位置，上书“日本天皇早已宣布无条件投降了！”“你们的父母姐妹正等待着你们！”“放下武器，保证生命安全！”等字样。当地军民还别出心裁地发明出“风筝散传单”的方式，即用厚牛皮纸糊成的大风筝绑住传单，点燃长短不等的线香以定时烧断绑绳，绑绳烧断后，传单就像雪花般飘进高邮城。有的传单上写道：“天寒地冻破衣裳，你为谁人守城墙。赶快走下城头来，弃暗投明获解放……”同时，军区敌工部还请来“日本反战同盟”“朝鲜独立联盟”的友人，用日语高声宣读日本天皇投降诏书，播放日本人民十分熟悉的《思乡曲》……这些到处可见的标语、随风飘落的传单、情理交融的劝说、幽怨柔和的曲调，渐渐攻破敌心理防线，敌士气明显低落。

深入动员，充分凝聚民众伟力。苏中地区曾饱受日伪军肆意欺凌，当地民众抗日热情十分高昂。在日本政府宣布无条件投降后长达数月时间里，高邮、邵伯一带残军仍嚣张跋扈、胡作非为，拒绝向我军缴械投降，导致当地民怨沸腾，人民群众强烈要求解放高邮，消灭拒绝投降的日伪军。12月15日，华中军区发布《高邮战役政治命令》，提出政治上的要求，强调全军指战员“应发扬‘猛打’‘猛攻’‘猛追’的拼搏精神，以达到干脆彻底歼灭来犯之敌”，各参战部队传达学习后群情振奋、斗志昂扬。苏中地方政府专门成立支前总后勤部，动员广大人民群众积极支前，为部队提供物资，帮助运送弹药，先后调集民船500余只、民工1.5万余人，组织民兵3000余人直接参战，运送粮草7.5万余吨，有效保障战役顺利实施。当地群众不仅主动给新四军战士腾房让铺、烧茶送水，还将许多桌子和棉被送给部队作攻城防身的“土坦克”用……苏中大地处处呈现“战士勇往直前冲锋陷阵，老百姓肩抬担架、车送弹药”的动人景象。

（作者单位为陆军党史军史研究中心）