四．研究社会主义基本经济制度

1．社会发展规律的客观要求   

我国为什么必须坚持走社会主义道路，而不能走资本主义道路，走社会主义道路，为什么必须坚持社会主义基本经济制度，这在理论上和实践上应该说是一个早已解决了的问题，可是理论界却仍不时有人提出这样那样的疑问，进行质疑。例如，有的反对以公有制为主体，认为“建立和谐社会要以人为本，同理，搞市场经济也应以民为本，以民营经济为本”，因而主张“以非公有制经济为主体”，说“过去民营经济是对国营经济的一个有益的补充，现在应该……反过来，国有经济是对民营经济的一个补充”； 有的认为，“说公有制是社会主义制度的基础过于勉强”，“群众的根本利益和共同富裕不可能也不应该由公有制得到保证”，因而，“不能再神化公有制”，“搞公有制崇拜”； 有的推崇西欧的“社会民主主义”，说它们在经济上搞私有化，在分配上搞福利是“最好的社会主义”，“我国应走西欧民主社会主义道路”； 还有的认为，“公有制的主体地位事实上已经不存在，还不如把国有企业全部卖给私人，走私有化道路” ，等等。怎样认识和坚持社会主义基本经济制度，是关系我国社会发展方向和事业成败的一个根本性问题。这些年来，我们在坚持社会基本经济制度方面取得了巨大成就和丰富经验，同时不断发展的实践也是提出了一些新的问题要求我们进行研究和解决。我对其中几个主要问题做了一点研究，说了一些看法。以公有制为主义、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我国广大人民在中国共产党领导下长期奋斗和实践探索的巨大成果，是中国共产党人应用马克思主义基本理论解决中国实际问题的伟大创造，也是我国由贫困落后逐步走向繁荣强大，实现中华民族伟大复兴和走向共同富裕的根本保证。它符合我国处于社会主义初级阶段的实际，符合广大人民的根本利益、共同愿望、意志和要求，实践表明了她的强大生命力、明显优势和发展的必然性。

在一个13亿人口的东方大国形成这样比较成熟的社会主义基本经济制度，并使之不断巩固发展完善，关系重大，影响深远，对我国今后发展具有决定性意义。历史和现实实践告诉我们，经济基础及其与社会生产力发展要求相适应的状况，对社会发展起决定性作用，而在经济基础中，生产资料所有制的状况又居核心地位。生产资料所有制的性质和结构必须与生产力的性质和结构相适应，适应或基本适应，就能促进生产力发展，否则生产力发展就会受到抑制，社会发展就会受阻；在后一种情况下，生产力就会出来说话，逼着生产关系与生产力的性质相适应，这就是必须进行生产关系的变革、调整或革命。我国为什么走社会主义道路？为什么必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度呢？这不是哪一个人的喜好或主观设计，而是我国社会发展规律的客观要求，是我国广大人民从长期遭受旧制度苦难中所得出的最重要结论及其在制度上的体现。生产资料私有制是旧制度的基础。

旧中国之所以贫困落后，受人欺凌，根本原因是主要生产资料和政权掌握在帝国主义、封建主义和官僚资本主义手中，创造财富的人不能享受财富，少数私有者却凭借私有的生产资料无偿占有劳动者创造的财富。生产资料的解放是生产力解放的前提。否定生产资料私有制，确立公有制的主体地位，结束生产资料所有制与创造使用者彻底分离的状态，才能从根本上改变生产资料所有制的性质及劳动者的地位，使劳动者从受剥削压迫的奴隶，变成生产资料和社会的主人，使生产资料由少数人掠夺多数人劳动成果的工具，变成为劳动者共同为自己谋利益的生产关系基础和物质手段。生产资料所有制的性质决定生产关系的性质，决定人们在生产过程中的地位及相互关系，决定社会生产的目的和发展方向，决定产品分配原则和分配方式，决定人们的生活方式和思想方式，从而决定整个社会生活、政治生活和上层建筑的性质和过程。我国处于社会主义初级阶段，整体生产力水平还低，生产力水平具有多层次的性质。因此，在相当长时间内还不可能像社会主义高级阶段那样建立高度发达的完全公有的社会主义生产关系，而必然存在多种所有制经济共同发展。在坚持公有制为主体的前提下，支持、鼓励和引导多种所有制经济共同发展，可以调动各方面的力量和积极性促进生产力发展，增加就业，增加财政收入，弥补我国现代化建设多方面的不足，加速社会会主义建设。就业将是我国长期存在的重大问题。大量失业人口存在不可能有社会和谐。多种所有制经济共同发展在这方面有重大积极作用。一些民营企业家在组织管理生产力方面具有很大能力和作用，特别是在促进科学技术发展方面具有很大潜力和作用，不可忽视。但是，我国的社会生产主要是社会化大生产，它要求生产资料所有制形式与之相适应。

也就是说，在具有社会化大生产条件的国民经济的主要领域和关键部门，要求共同使用生产资料创造社会财富的劳动者，共同拥有生产资料，共同占有劳动成果，并通过按劳分配共同享受自己的劳动成果。也就是必须坚持生产资料公有制为主体，消费品分配按劳分配为主体。人们对生产资料占有和使用的关系上是平等的，对劳动成果拥有和享受的权利才可能是平等的，人们在生产中的地位和相互关系才可能是平等的。在社会化大生产条件下，生产力发展本身要求人们对生产资料的占有和使用，只承认原有生产力的基础、自然资源状况和组织生产的内在要求的差别；对生产成果的分配和享用，只承认劳动能力、劳动贡献的差别，而不承认因生产资料占有多少引起的差别，这是建立生产过程中人与人之间平等关系的前提，也是生产力迅速发展的前提。如果全社会大量的关键性的生产资料只为少数人占有，生产和使用这些生产资料的劳动者与生产资料相分离，劳动者“在任何社会的和文化的状态中，都不得不为另一些已经成了劳动的物质条件的所有者的人作奴隶。” 劳动过程成为剩余价值生产过程，劳动者成为被剥削者，生产资料占有形式与社会化生产的过程和内容是不相容的，生产关系与生产力发展的要求就不会是相容的。劳动者在生产过程中的地位和相互关系，包括直接生产过程和整个国民经济生产过程中两个方面。直接生产过程人与人之间关系的状况是社会生产关系的基础，因为人们之间的相互关系绝大部分是在直接生产过程中发生的，最重要的生产资料首先是在直接生产过程中发挥作用。

所以，经济基础的作用首先和主要是从直接生产过程中表现出来。但不仅如此，它还会表现在整个国民经济运行过程中。一个个分散生产的生产资料私人占有者，生产经营以追求高额利润为目的，除非能获得更多利润，否则它很难做到关注长远利益、大多数人的利益和社会公共利益，这就必然带来生产与需要间、国民经济各部门间、地区间的比例失调。这种失调实际上是一种全社会范围人们之间关系的失调。这种失调实际上是一种全社会范围人们之间关系的失调。如果不坚持公有制为主体，而是单纯依靠资本的力量，是不能够克服这种矛盾的。只有劳动者把最重要的生产资料掌握在手中，从劳动者的共同利益和根本利益出发，将当前利益与长远利益、局部利益与全局利益结合起来，在全社会范围科学地分配和使用生产资料，抓住关系社会发展的最重要最主要的东西，统筹兼顾，顾全大局，集中力量办大事，才有可能促进国民经济按比例协调发展，这样的发展，是社会生产力最重要的发展。建国以来，正是由于坚持以公有制为主体，集中力量办大事，从我国实际出发有计划有步骤地进行了大规模的经济建设，我国生产力才迅速发展起来，社会经济面貌才出现了巨大变化。所有制结构决定交换和流通结构。有什么样的所有制，就有什么样的交换原则和流通原则。

资本主义商品表面上遵循的是等价交换原则，背后反映的是劳动力所有者与生产资料占有者的非等价交换关系，即剥削与被剥削的关系。这是事实，不必讳言。在生产资料私有制占主导地位的条件下，不会有劳动者与商品拥有者的平等交换关系。其实，在资本关系那里，大资本与小资本之间，生产资本与商业、金融资本之间，垄断丰富自然资源和技术资源者与资源贫乏和技术落后者之间的关系，也不可能是平等的关系。强欺弱，大吃小，财富集中建立在多数人贫困的基础上，是资本运行的规律。劳动者天生是善良的。只有劳动者根据共同利益和共同愿望按照社会发展的客观规律组织起来的地方，才能有生产、交流、交换和消费之间的相互促进和谐运行。所有制结构决定分配结构。生产资料占有不平等，决定着产品分配的不平等，人们收入水平和消费水平的不平等。这种不平等必然表现为人们相互关系和社会生活的不平等。它又巨大反作用于生产。历史实践表明，绕开所有制，单纯从调节分配着手来实现社会公平的所有良好愿望和企图都是徒劳的。没有所有制结构的公平，不会有分配和消费的公平。经济基础决定上层建筑。有什么样的经济基础，就有什么样的上层建筑。在私有制条件下，人和人的利益是彼此背离的，金钱至上，少数人富，多数人穷；少数人穷奢极侈，物欲横流，多数人压在最底层，吃苦受难，没有说话的地方。社会主义制度的建立才能使劳动人民的地位发生根本性的变化。在社会主义制度下，人们具有共同利益、共同理想和共同目标，得到马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的武装，文化思想道德水平不断提高，成为生产力迅速发展的巨大动力和思想理论基础。

2．我国社会基本经济制度优势的主要表现一种社会基本经济制度是不是优越和先进，是不是符合社会发展的要求，最重要的是看它是不是符合最广大人民的根本利益和共同愿望，能不能最大限度地调动广大群众的积极性和创造性，这最终要从生产力发展和人民生活提高的程度上表现出来。我国社会基本经济制度的生机活力表现在多个方面，主要表现是它使广大劳动者从旧制度下的奴隶变成为生产资料和社会的主人，因而激发了广大群众的积极性和创造性，能够促进我国生产力迅速发展、社会全面进步和人民生活的明显改善。

1）  促进社会生产力迅速发展    为了便于观察，我们把时间放长一些，将我国建国后57年间生产力的发展状况与我国建国前公元1000年以来生产力发展的情况及世界主要国家发展的情况作两种比较。1000年前，我国处于唐末宋初时期，封建制度早已十分成熟，我国农业、手工业和科学技术在世界上占重要地位，欧美许多国家当时还相当落后。公元1000年，我国国民生产总位占世界的22.7%，1500年占25% 。16世纪以前，在影响人类发展的300项重大科技发明中，我国发明的有175项，占近2/3；欧洲的许多重大技术是经丝绸之路从中国输入的。但在这之后情况就不同了。14世纪欧洲出现资本主义萌芽，16世纪地理大发现后，英国、意大利等国出现规模较大的工厂手工业，而后发生第一次工业革命，资本主义先在欧洲而后在北美得到迅速发展。资本主义一方面通过贩卖奴隶和毒品，用武力侵略包括我国在内的广大发展中国家，通过残酷掠夺积累起巨额资本；同时注重技术进步，生产力得到迅速发展。而我国不仅继续受到封建制度的束缚，又多了一层帝国主义压迫和侵略，进入灾难深重的半殖民地半封建社会，生产力和社会发展遭受到巨大破坏，因而成了落伍者、被动挨打者。    从我查阅的由下表表示的大量统计资料中可以看出，在1000~1949年间的近千年间，我国国民生产总值年平均增长速度不是负增长，就是低于1%。其中在1000~1500年间，年平均增长为0.17%，当时还略高于世界年平均增长速度（0.15%），已低于欧洲12个国 （0.3%）；1500~1820年年平均增长速度虽然与欧洲12国相当，同是0.41%，但远低于英国（0.8%）和美国（0.86%）；此后则愈益下降落后。其中，1820~1870年的50年间，我国是年年负增长（-0.37%），而美国年平均增长是4.2%，德国是2.01%，英国是2.05%，法国是1.27%，意大利是1.24%，欧洲12国平均是1.7%，世界平均水平是0.93%，都高于我国；连印度、墨西哥也高于我国。在1870~1913年的44年间，美国年平均增长3.9%，日本为2.44%，德国为2.83%，英国为1.9%，法国为1.63%，欧洲12国平均为2.14%，世界平均为2.21%，我国仅为0.56%，这些国家的经济增长速度比我国高1~8倍。在1913~1949年的37年中，美、日年平均增长速度高于2%，英法意高于1%，世界平均为1.85%，欧洲12国为1.16%，而我国不仅没有增长，而是年平均下降0.02%。经济增长速度不同，自然会带来不同的经济水平和规模。500年前（1500年），我国是世界上经济总量最大的国家。当时我国的国内生产总值达618亿国际元，是欧洲12国总合的1.61倍，西欧各国总和的1.39倍，东欧各国的9.9倍，美国的76.2倍，日本的7倍，整个拉丁美洲的7.4倍，整个非洲的2.3倍，在世界经济总量中占1/4。后来我国增长速度下降，情况发生了根本性的变化。在1500~1950年的450年中，我国经济总量增加了2.8倍，而美国增加了1818.8倍，日本增加了19.9倍，德国增加了31.7倍，欧洲增加了122.5倍，世界总和增加了20.6倍。与建国前950年前的1000年相比较，我国经济总量增长了8.03倍，而西欧诸国增长了136.8倍，日本增长50.6倍，整个世界增长了44.6倍。因此，到全国解放前夕，我国的国内生产总值落后到只相当于美国的16％，欧洲12国的18.6％，西欧诸国的17.1％，拉丁美洲的56.6%，在世界经济总量中占的比重下降为4.4％。 增长慢，不增长，只能如此。建国以来建立起社会主义基本经济制度以后，情况完全不一样了。1949~2005年，我国国内生产总值年平均增长11.5％，其中多数年份增长高于8％，最低时1950~1973年增长也高7.3%，而世界平均水平仅年增长3%左右，最高时不过4.9%，比我国低2/3~1/2。与工业发达国家比，我国增长速度相对更高，从而引起经济总量迅速增加。

1949年我国国民生产总值仅有358亿元，2005年增长到18.23万亿元，年平均增长 11.5%，是近千年来增长速度最快的。这57年来的年平均增长速度，比1500~1820年的年平均增长速度高27倍，比1820~1870年高30倍，比1000~1500年高66.6倍。换句话说，建国后我国平均一年经济的增长速度，相当于1820~1870年间30年的增长速度，相当于1500~1820年期间27年的增长速度，相当于1000~1500年间 66.6年的增长速度。建国前的1000年中，我国经济有两个增长较快的时期：一是1500~1820年，年平均增长0.41%，二是1870年~1913年，年平均增长0.56%，也不到1%。这样的增长速度几乎近于零增长，或者说是处于基本停止发展状态；而相当长的时期不但没有增长，而是下降的，其中1820~1870年每年平均下降0.37%，1913~1949年平均每年下降0.02%。旧制度阻碍经济发展的状态跃然纸上，推翻了旧制度，建立起社会主义制度后，我国的经济才快速发展起来。

国民生产总值平均速度的高速增长，带来了我国经济总规模和总体实力的增长以及人均拥有经济量的增长。目前我国按可比价格计算的国民生产总值，约比1950年增长15.1（18）倍，（其中1986年比1952年增长7.8倍，2003年比1986年增长7.3倍，比1978年增长8.3倍），比90年前的1913年增长18倍，比185年前的1820年增长19.9倍，比300年前的1700年增长54倍，比500年前的1500年增长73倍，比1000年增长171倍。建国后50多年的经济增长的总量和规模比建国前1000多年中增长的总和规模大得多。

2）不同时期有不同的增长速度

我们再将建国以来我国生产力发展情况作进一步分析。建国以来，我国生产力整体增长速度很高，但不同时期也有差别，有的较高，有的较低，还有负增长的情况出现；在经济增长中，各种所有制的贡献存在很大差别。这种差别是社会基本经济制度成长过程和成熟程度在生产力上的反应，是社会基本经济制度发挥作用的结果。其基本规律是，当我国社会基本经济制度比较健全成熟，基本生产关系和主要生产资料所有制结构比较适应生产力的性质和发展要求的时候，经济增长速度就比较快些，经济发展就比较顺利些；反之，则慢，会出现巨大波动和矛盾。

例如，在1949~1952年国民经济恢复时期，我们通过没收官僚资本，确立了社会主义国有经济在国民经济中的主导地位，提倡互助合作，稳步发展集体经济；对民族工商业实行“利用、限制、改造”政策，鼓励民族资本发展，生产发展很快，工农业总产年平均增长12.2%，其中工业年平均增长19.7%，农业年平均增长8.2%，使国民经济迅速得到恢复。1949~1952年，国有经济占工业总产值的41.5%，集体经济占3.2%，私人工商业占34.6%，个体经济占20.5%，比例是比较适当的。1953年提出了过渡时期的总路线，制定了第一个五年计划，着手对个体农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造，到1957年底，基本完成“三大改造”，建立起社会主义基本经济制度。这一阶段，我国国有经济有很大发展，建设了156项重点工业项目，奠定了我国工业化的基础；在农业上进行大规模的农田基本建设，修大水库，治理大江大河，促进了农业生产的发展。缺点是后期改造过快过急，在农村忽视农户在农业生产中的地位，急于使互助组、初级社进入高级社；在城市，没有看到个体手工业和资本主义工商业存在的必然性，完全取消了资本主义工商业和个体手工业。但这一时期经济发展还是比较快的，工农业总产值年平均增长10.9%，工业高达18%，农业也不低为4.5%。1957年，在工业总产值中，国有经济占53.7%，集体经济占19%，个体经营占22.3%。

1958年违背客观规律，搞一大二公，发动“大跃进”，搞人民公社，带来生产力的严重破坏。1958~1962年，工农业总产值年平均仅增长0.65%，工业年平均增长不到4%，农业则年平均下降4.3%。1960年全国粮食仅有2870亿斤，跌到了1951年的水平。文化大革命中搞极“左”达到无以复加的程度，在农村割“资本主以尾巴”，在城市破坏正常的生产秩序，致使经济停滞不前。1966~1977年间国内生产总值年平均增长低于8%，远低于1952~1938年平均增长11.2%的水平。1978年党的十一届三中全会以来，坚持四项基本原则，坚持改革开放，确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，国民经济才走上了快速健康发展的轨道。

实践表明，社会基本经济制度与社会生产力的关系是极其直接而具体的，它必须反映和体现我国处于社会主义初级阶段的实际，反映生产力的现实状况和要求。自觉地这样做，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，生产力和整个社会的发展就快，否则生产力就下降，就会受到各种各样的挫折。

3）在经济速度快速增长的同时，经济质量显著提高。建国初期，我国是一个落后的农业国家，农业手工业产值占90%，工业产值占不到10%。人口80%以上是文盲。现在已发展成为一个工农业大国。在生产总值中，第二产业占52.9%，第三产业占31.9%，工业化水平达到中期阶段。高新技术产业产值已占15%左右，许多科技生产研制已进入世界前列。200多种产品多年来居世界首位。地区布局有很大改变。中西部经济显著增长，中西部工业产值由1953年的131.7亿元上升为2005年的31774亿元，上升了240倍；中西部工业产值在全国所占比重由1953年的29.5%上升为2005年的32.8%。人口素质有极大提高。全国85%的人口地区普及了九年义务教育，小学学龄儿童入学率达到90%。文盲率下降到6.7%。目前我国工业现代化、科技进步和人口科学文化素质的总体水平还落后于工业发达国家，但我们已奠定了比较踏实的基础，具备了实现现代化的基本条件。这是坚持社会基本经济制度的成果。必须看到，我国经济质量提高，公有制为主体发挥了显著作用。不发展国有经济，不由国家财政拨款进行大规模有重点的基本建设投资，我国工业基础是形不成的，中西部地区不可能有这么大的变化，人口的文化技术素质也不可能有这么大的提高。同时，如果不坚持对外开放，发展多种所有制经济，技术进步和社会全面发展也不会这么快。

4）人民生活得到明显改善。建国以来，我国人口增长不到3倍，国内生产总值增长了15.1倍，人均国内生产总产值增长了6.1倍，从而使全国居民消费水平由1952年的76元上升到2004年的4556元，人民生活摆脱了多数人不得温饱的状态，实现了初步小康。我国人民多少年来所梦寐以求的愿望得到初步实现，充分体现了新的社会经济制度的巨大优越性和作用。

3．公有制为主体的内容是什么

以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会的基本经济制度。但是，对于什么是公有制为主体，公有制这个主体的内容是什么，人们一直存在不同的认识。我谈我的看法。

我认为，公有制有三重含义和五条原则。

三重含义是：公有制为主体是指建立在生产资料社会主义公有制基础上的人与人之间的社会主义性质的相互关系为主体。社会主义公有制根本特征是生产资料公有（国家所有和劳动者集体所有），劳动者当家作主，劳动者在生产过程中占有和使用共同所有的生产资料，分工合作，按劳分配，共同致富，共同享受自己创造的劳动成果。这是一种新型的人与人之间的社会主义的生产关系。对生产资料私有制的否定，是建立新型生产关系的前提；否定生产资料私有制，才能消灭剥削，人与人之间的新型生产关系才能建立起来，才能产生社会主义制度的优越性，解放生产力，出现生产力的巨大飞跃。

公有制为主体，也是公有制代表的先进生产力为主体，公有制掌握的生产资料和为社会所提供的财富和所作的贡献的数量和质量在整个社会为主体，在决定和促进社会生产力和社会全局发展中起控制支柱支配作用。公有制经济是生产关系与生产力的统一。占主体地位的社会主义生产关系，是掌握和创造先进生产力的前提条件；占主体地位的生产力，是巩固发展社会主义生产关系的物质基础。公有制经济拥有和创造的生产力在数量和质量上在整个社会生产力中占优势，才能体现社会主义生产关系的优越性的地位，保证公有制经济在整个国民经济中占优势。

公有制为主体，同时是公有制代表的先进文化为主体。经济基础决定上层建筑。在社会主义生产关系基础上，产生了以公有制为代表和为基础的社会主义上层建筑。社会主义公有制是社会主义先进文化产生并源源不断发展的基地。公有制生产关系的性质决定了，它高举马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的旗帜，天然接受马克思主义科学理论的武器，将马克思主义理论与实践相结合，付诸实践；它代表劳动者的共同利益，具有对劳动者的根本利益和切身利益高度负责的社会责任和义务；它按照社会主义性质的要求进行经营管理，具有诚信高尚、对社会负责、对人民负责、对消费者负责的管理方式、社会经营方式和精神风貌。只有以公有制为代表的这种先进文化、交往方式和精神文明成为社会的主体和普照之光，我们的社会才能是朝气蓬勃、文明向上的和和谐的，整个社会才能沿着社会主义道路大踏前进。

坚持公有制为主体，必须坚持五条原则。

1）社会主义公有制的数量和质量占优势原则

任何事物都是质与量的对立统一。质是由量的变化和积累而形成的。没有一定的量，就没有一定的质。量变为质，质变为量。单纯量的变化，发展到一定程度，就会成为质的差别。公有制为主体、多种所有制经济共同发展也是这样，它是两者质与量的对立统一。坚持中国特色社会主义，做到公有制为主体、多种所有制经济共同发展，要求社会主义公有制经济在整个国民经济中在数量上和质量上必须始终占优势地位，而不能退居次要地位，附属地位，可有可无的地位，或与多种所有制经济同样重要的地位。这是坚持公有制为主体的前提，也是多种所有制经济共同发展的必要条件和前提。

为什么坚持公有制为主体，公有制经济的数量和质量在整个社会生产关系中必须占优势呢？这是由公有制的性质和职能决定的，由坚持中国特色社会主义道路的要求决定的，归根到底，是由我国生产力的性质、水平和发展的要求决定的。生产力决定生产关系是社会发展的客观规律。社会生产力的水平达到什么程度，社会生产关系及其组织形式就应达到什么程度，后者必须与前者相适应，否则就会阻碍生产力发展。我国总体生产力水平低，但生产社会化尤其是二三产业的社会化已达到相当的程度。生产社会化的主要表现，正如恩格斯所说，是生产过程已不再是单个人所能完成的过程，而“变成了一系列的社会行动”：进行生产和扩大再生产，必须集中一批生产资料，由劳动者分工协作，共同使用，生产才能进行；在企业外部，要由其他单位供应原料、材料、设备、能源和其他社会条件；产品生产出来，进入流通领域，由流通单位进行销售，产品得到实现，再生产才能进行；这就是说，个别生产过程已成为整个社会生产过程的组成部分，与整个社会生产过程成为不可分离的事情。生产社会化，生产资料的生产和使用的社会化，要求生产关系按照生产力的这种社会性质对待它，承认它的本性，消灭生产资料私人占有属性，而由共同创造和共同使用的劳动者来共同占有它。全国劳动者共同占有是社会主义国有制，局部劳动者共同占有就是集体所有制。这是公有制产生和发展的条件，也是坚持公有制为主体的前提。

公有制在数量和质量上在整个社会的生产关系中占优势，表明社会主义生产关系在整个社会生产关系中的主体地位已确立起来，表明剥削制度在整个社会已不能再起主宰作用，表明人与人的关系从根本上改变了，表明社会主义的优越性可以在全社会范围充分发挥。在这里，量的表现是很重要的。量的范围就是质的范围。公有制在量上达到在整个社会生产关系占比重和范围的程度，就是社会主义生产关系实现和建立的程度。如果公有制生产关系在数量和质量上在国民经济中不占优势，那就表明生产资料私有制及其相应的生产关系仍然在整个社会关系中占优势，那就没有社会主义可言，那就必然与社会化生产的水平和要求相违背，那就必然阻碍生产力发展。

社会主义公有制在数量和质量上占优势，有三个基本标志和要求。

一是在劳动者就业量上占优势。

公有制为主体，要求劳动者在公有制经济中就业的数量在社会劳动总就业量中占主体。人们之间的社会关系的性质首先是通过人与物的结合状态表现出来的。劳动者与生产资料私有制相结合，人与人之间的关系是私有生产资料占有劳动者剩余劳动的关系；劳动者与劳动者共同所有的生产资料相结合，人们之间才能形成社会主义性质的关系。劳动者在公有制经济中就业的数量占主体，表明人与人之间的社会主义相互关系达到在全社会占主体的范围，剥削关系在全社会已不起主导作用。这是社会主义的一个重要标志，也是坚持社会主义的重要要求。当然，每一个公有制企业的具体就业量，以及不同时期公有制经济的总就业量，是由公有制经济的具体需要确定的，需要多少，吸收多少；需要什么结构，接纳什么结构，并由供需双方通过市场进行双向选择，而不是不管需求，越多越好；也不能像过去那样，搞铁饭碗，大锅饭，硬性搭配，不允许企业有招工聘人的自主权，和不允许职工有自由选择职业权。由于技术不断进步，劳动生产率不断提高，劳动就业量与经济发展规模也是不成正比的，不能要求经济规模达到什么程度，就业量就达到什么程度。但是吸纳劳动力的人数毕竟是生产发展规模的重要标志。随着公有制经济的增长，公有制经济中就业人数不断增长，是公有制经济发展的总趋势。整体来说，公有制经济中劳动就业人数应该大大超过私有制经济中的就业人数，前者占的比重越高，表明人与人间的社会主义互助合作关系在整个社会关系中占的比重越高。一般说来，公有制经济劳动者就业在整个社会就业人数中所占比重，应高于50%，在工业、服务业和公共事业中，应高于60%，最好达到70%。如果公有制经济中劳动者就业人数日益下降，那就值得研究。

二是公有制在拥有的资产量和物质产品产出量在社会总资产和总产出中占优势。

生产资料所有制性质以生产资料所有者拥有的生产资料的数量和质量及归属为标志。公有制为主体，占优势，要求公有制经济拥有的生产资料的量和质在整个社会生产资料中为主体，占优势。公有制经济不仅代表着先进的生产关系，也代表着先进的生产力。公有制经济只有拥有先进的生产力，掌握关系社会发展的关键的生产力和数量占优势的生产力，它的生产关系的优势才能发挥出来；缺乏物质基础和发挥作用的物质条件，它就会变成空架子，成为有名无实的东西。公有制占有生产资料的优势，又要求公有制经济以占优势的物质、技术、文化产出量表现出来。生产资料是生产的手段，生产出产品才是生产的目的。公有制经济只有在拥有的生产资料的数量和质量占优势的前提下，为社会提供的物质产品、科学技术和文化精神产品在社会总产品中占优势，才能起到公有制为主体的作用。如果公有制拥有的生产资料的数量和质量在社会总生产资料中不占优势，同时，它为社会提供的产品在社会总产品中不占优势地位，公有制为主体的地位必难以坚持。同时，由于公有资产拥有量中有相当部分是用于基础设施建设和公共福利设施的，投资大，回收慢，宏观效益往往大于微观效益，因此，如果公有制经济不拥有较高的生产资料量，就不可能满足社会需要，发挥公有制为主体的作用。

根据我国建设社会主义的多年历史经验和现实需要，公有制经济拥有的生产资料在整个社会生产资料中所占比重，在一般情况下，应达到70%，或70%以上；公有制经济的产品产出量在社会总产品产出也应达到相应的比重。达到70%，公有制的控制能力可以比较充分地发挥出来，公有制为主体的优势和优越性得以较充分显现；达到50%，只能局部地发挥公有制的作用，而难以见到它的主体作用；低于50%，无法控制经济命脉，公有制的主体作用就看不到了；低于30%，只能满足一般公用设施的需要，那是西方国家在做的，那就很难说是社会主义了。

三是收入分配以按劳分配为主体。

收入分配是由所有制的性质和结构决定的。以公有制为主体、多种所有制结构共同发展，决定以按劳分配原则为主体，同时实行按要素分配原则；决定国民收入分配必须立足于以人为本，满足现代化建设的需要，公有制经济的纯收入由劳动者支配，用于整个社会和劳动者，非公有制经济的纯收入由私有者支配，用于追求利润的需要和自己的需要。从收入分配状况、人民生活提高状况、人们共同富裕的程度，可以看出公有制为主体，多种所有制经济共同发展的程度。坚持公有制为主体的数量和质量的优势，按劳分配收入部分必将在整个消费品分配中占优势，居主体，按要素分配在收入分配中只应居于次要地位，而不能居主体地位；全国新创造的纯收入，绝大部分应由占主体地位的公有制掌握，并用于劳动者共同致富和社会主义建设的需要，而不应日益向少数私有者手中集中。

按劳分配为主体，要求全社会每年创造的纯收入，及每个单位每年创造的纯收入，在作了必要的社会扣除（主要是上缴国家的税收和利润，以及直接用于职工福利的部分）后，按劳分配部分应占70%以上，要素分配部分不应高于30%。国家财政支出，绝大部分用于国家经济建设、科技文化建设、公共设施建设和劳动者的福利。按劳分配部分占70%，劳动者能够比较充分地享受自己创造的劳动成果，收入和生活提高有保证，人们之间的关系是和谐的，不会产生因要素分配部分占的比重过大和资本获取利润过高而导致的收入差距日益扩大的现象，劳动者钻劲技术，提高自己劳动能力和为社会作贡献的积极性也会越来越高。按劳分配部分与要素分配部分平分秋色，表明少数资产拥有者占有了劳动者新创造的价值的一半，劳动者的收入低于他应该收入的一半，两极分化现象必然产生，人们之间的关系不可能是很和谐的。必要劳动与剩余劳动是一对矛盾。剩余劳动收入绝大部分归创造者所有，用于创造者，创造者的积极性就高，社会发展就快；绝大部分归少数私有者占有，为私有者支配，创造者享受不到自己的劳动成果，积极性必受到挫折。这是一个不依人们意志为转移的客观规律，也是我们坚持按劳分配为主体的根本原因。

2）国有经济控制国民经济命脉原则

在社会主义社会，国有经济并不覆盖一切，也不是占的比重越高越好，但它必须掌握和控制关系国民经济命脉的关键生产资料，在有关经济命脉的重要行业和关键领域居支配地位。经济命脉既是社会经济发展程度的重要标志，又对国家的政治独立和经济发展起决定性作用。掌握政权才能掌握经济命脉，掌握经济命脉才能掌握自己的命运。掌握经济命脉，把对社会经济发展有全局性、长远性、决定性和支配性作用的最重要生产力掌握到自己手中，才能建立巩固和发展社会主义制度，引导和带动非公有制经济为社会主义经济服务，保证整个社会沿着社会主义道路向前发展。

经济命脉主要表现在制约和决定整个社会经济发展的重要行业和关键领域中。经济命脉是在不断发展变化的，它在社会发展的不同阶段有不同的具体内容。从我国现阶段的情况看，“国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。”

国家安全包括经济安全、政治安全和军事安全。涉及国家安全的行业有国防军事工业、货币印刷工业，航天工业，核工业，主要银行和金融业，新闻出版视听事业，信息通讯枢纽，海关，税务，主要进出口贸易业等。

自然垄断行业包括国土资源和重要自然资源（矿产资源、水资源、森林资源、海洋资源环境资源、稀有植物资源）开发利用业，主要电力工业、自来水生产供应业，重要交通运输业，飞机制造业等。

提供重要公共产品和服务的行业，重要原材料工业，重要加工工业，重要消费品生产工业等。

高新技术中的重要骨干企业，包括各行业中正在发展的和必须发展的高新技术重要骨干生产企业，基础性、前瞻性的重大高新技术研究项目，研究基地和研究部门等。

掌握经济命脉，不能脱离中国国情。我国是一个发展中社会主义国家。建国以来，我国经济已有很大发展，但总体生产力水平还低，物质技术基础还是薄弱的。我国工业现代化、科学技术现代化、农业现代化和国防现代化的任务还未完成。这种情况，决定了国有经济命脉的内容与工业发达国家不会相同，与我国建国初期也不会完全一样。有些产业，在有些工业发达国家不一定属于经济命脉，在我国现阶段仍属于经济命脉。如大型发电机设备制造厂、骨干钢铁厂、重要有色金属冶炼加工厂，重要化工厂、重要能源基地，国民经济需要的基本劳动手段和基本原料的生产，其生产规模、产品品种、产品价格和技术更新速度等制约国民经济发展，对整个经济发展的决定性和导向性作用，因此国有经济应该掌握和控制。一些西方国家至今还把这些产业抓在自己手中，何况我们是社会主义国家。

再如，商业中的主要生产资料和消费品的批发业及粮食流通业，在一些国家不属于经济命脉，在我国则不是这样，至少目前不是这样。因为它关系到重要产品的生产、流通和消费，关系到主要产品的价格稳定和人民生活。我国国有粮食部门掌握70%~80%的粮源，并自行或委托有关部门进行加工、储存和零售，形成从收购到销售的主渠道的调控体系，这种情况短时期内不能改变。重要流通企业，大宗重要生产资料和生活资料收购批发企业，重要零售企业，跨地区、跨行业的全国性骨干商业财贸服务企业，区域性商贸公司，以及重要科技咨询企业、重要房地产开发经营企业、桥梁道路开发经营企业、重要环境开发治理企业等流通企业和第三产业，关系到主要工农业产品的生产和销售主渠道，关系到主要产品的价格稳定和基本供求关系，关系到广大人民生活的安定和提高，也关系到整个流通秩序的科学健康发展和社会基本环境的保持治理，也应由国有经济居支配地位。实行股份制，需要国家控股，以控制和掌握大局。

国有经济掌握经济命脉，最重要的是掌握物质生产及相关领域的关键部分。物质生产领域如自然资源产业。自然资源不仅为物质生产提供基础原料、材料，而且为我们提供生存和发展的环境，是国民经济持续健康发展的基础。自然资源的丰富和开发利用水平对经济发展起重大作用。生产力越落后，自然资源越重要。我国国土大，自然资源总量丰富，许多自然资源按总量计居世界前列，但人均占有量少。国有经济居支配地位，才能从全局出发，统筹规划，合理安排，分步实施，达到整体开发，综合利用，保护生态环境，促进社会全面持续发展的目的。在世界各国，除少数国家（如美国）外，大部分国家的重要自然资源产业都属于国有，由国有企业经营。我国是发展中社会主义国家，绝大部分重要自然资源属于国有，国有经济自然更应占支配地位。我们必须把石油开采、天然气开采、重要有色金属矿开采、黑色金属矿开采、大中型煤矿开采等，牢牢掌握在国有经济手中。海详、天空、重大江河湖泊滩涂、重要山脉和森林以及整个国土的开发利用治理，要动员全社会多方面的力量进行，但必须建立在公有制为主体、国有经济为骨干和支柱的基础上，不能任私有企业和外资企业随意染指控制。

 再如劳动手段制造产业。劳动手段既是划分经济对代和判断社会生产力发展水平的指示器，也是决定社会生产力质量和发展速度的最重要生产力，技术进步的载体。劳动手段制造业是我国规模最大的工业部门之一，它有六大行业、几百个门类，几万种产品，产值占工业总产值的1／5，附加值和利税分别占全国工业的1／4，产品出口创汇额则占出口创汇总额的40％。国有经济必须把其中关键部分掌握在自己手中，才能以最先进的技术装备武装国民经济多部门，支撑、引导和促进国民经济发展。最重要的部门现阶段包括重大技术装备制造、重要农业机械研究制造、重要基础性机械研究制造、汽车及其他交通运输设备的研究制造及重要基础件开发研究制造业等。目前，我国国有经济在基本劳动手段制造业中，已形成一批有实力的大型骨干企业和企业集团，其规模、资产拥有量、技术水平，研制能力，在相关行业中都占优势。它们为国民经济各部门提供了大量基本装备和劳动手段，为我国现代化事业做出了巨大贡献。它们在这些行业中的支配地位是客观存在的，是非国有经济无法代替也不应取代的，只应加强，不能削弱。应该注意的是，近些年来国有经济在不少关键劳动手段制造中的支配影响能力明显下降，有的不再居支配地位，尤其是一些大中型骨干企业主导产品技术水平低，更新换代慢，许多国民经济急需的关键先进设备生产不出来，不得不大量依靠进口。这是与国有经济的控制力不相称的。不注意解决好这些问题，国有经济在关键劳动手段制造业中难以充分发挥主导作用。

 再有高新技术产业。科学技术是第一生产力，是社会经济发展的最重要动力。只有科学技术上升到最高峰，我们的现代化水平才能上升到最高峰，我国社会经济才能实现更大的飞跃。目前西方发达国家高技术产业在国民经济已占主导地位，我国高新技术产业不到整个国经济的1/3，而且相当部分还掌握到外资经济手中。国有经济必须高度重视发展高新技术产业，占领高新技术研究、转化和生产的最高点，集中主要力量研制发展，形成能在国民经济中起带头决定作用的高新技术产业群体和骨干力量，才能在国民经济中切实发挥主导作用。当代高新技术产业以电子信息技术和生物生命工程为核心，包括电子信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术、航空航天技术、海洋生物技术以及新型环保技术等。这些产业，我国国有经济都奠定了一定的基础，必须加大投资，加速发展，赶上和超过世界先进水平，形成强大的竞争力和控制力。在发展高新技术产业中，要特别抓好高新技术重大项目，如高性能计算机，数字移动通讯产品、国家高速宽带网络、深亚微米集成电路、新型涡扇喷气支线客机、新型运载火箭、新型显示器件、光电材料与器件、稀土材料应用、纳米技术、组织器官工程、生物反应器等，不断滚动，求高求新，走在前头。

 国有经济也要重视发展重要消费品生产工业。广大群众日用消费品有大中小、高中低的区别。中小型、中低档的消费品，一般由中小型企业生产供应，就能满足需要。大型、高档消费品尤其是高档耐用消费品以及中高档大宗日用消费品，一般小型企业是很难生产出来的，必须由大中型企业超前研制生产，居支配地位，引导广大中小型企业生产，才能满足需要。而随着广大人民收入水平的提高，对消费品的需求日益提高是必然趋势。有些轻纺行业产品并不一定很复杂，如肉食品生产、纸张、印刷等，但生产供应状况既关系到广大人民的生活，又关系到一系列物质部门的发展和国家财政收入，国有经济也不应不管不问。在我们国家，公有制企业对一切关系人民基本生活和切身利益的最重要事业都应该关心，参与研究、生产供应和竞争，有的需居支配地位，有的不居支配地位，而不应不分大小主次，什么行业，任由私有经营、外资经济占领。没有国有大企业参与竞争，外国大公司凭借实力占领我国市场是很容易的。何况，在一些轻纺工业部门，国有企业已有相当的基础，许多企业办得很出色，从设备、管理到产品都属于行业的佼佼者，企业和牌子都得到了市场和广大群众的认可，为什么一定要退出，改变为私有制呢?

在财政金融、国防军工等领域，国有经济更必须居绝对控制地位。

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