改革开放以来，尽管城乡基层供销合作社大量消失，但供销合作社系统却依然保存完整，从没有消失。但是群众对于供销合作社的认知却非常淡泊，甚至有人认为，供销社已经消失;有人认为供销社即使存在，也和一般的商店没有多大差别;也有人认为让供销合作社继续存在或回归，就是意味着计划经济的回归，是不可取的，是与市场经济背道而驰的。甚至有人认为，供销合作社就是日本的农协一样，供销社的回归，会使农产品价格上涨等。

显然这些认知都存在误区，但客观分析，又都有一定依据，在此需要说明。否则任凭误区存在，影响供销合作社事业的开展。

一、为什么许多人认为供销合作社已经消失?

事实上，供销社系统一直都存在。随着改革开放的深入，农村基层社越来越少。但县以上的供销合作联社一直存在，而且其人员都享受参公编制下的待遇。这就需要反思一下，供销合作社系统参公人员有多少?一年需要花费多少财政开支来供养?县联社及以上供销系统的工作有哪些与人民群众生产生活直接相关，能够帮助基层供销社一起，解决个体农民生产生活所需?作为一个庞大的系统，这些人员的具体工作都是什么呢?

进一步需要追问的是，为什么基层供销社越来越少?市场化改革后，基层供销社不再是计划经济时代国家基层商业机构，它应该转变成具有群众性、合作性以及管理上的民主性的供销合作社，该合作社在农村统分结合改革中发挥“统”的作用，从而使农民购买生产资料时不会受骗，农产品生产出来不担心销售问题。但是基层社没有进行及时的调整，造成与社会资本竞争过程中逐渐失去优势，基层供销社在农村变得越来越少，在城市基本见不到供销社的影子。由于基层供销社减少，又没有恢复合作性质，因此供销社距离人民群众越来越远，与人民群众的联系越来越少，服务人民群众生产生活的内容越来越少。正因如此，造成了在人民群众中供销社消失的印象。

二、为什么人们认为供销社与一般商店没有多大差别?

目前在农村见到的供销社，基本上没有合作的性质，尤其是合作社的群众性基本消失，基层供销社多是承包或者买断原来计划经济时期的供销社场所，独家经营，根本没有做到将农村各农户吸收到合作社中来，改革成真正的合作社性质;也没有将服务农户产品销售以及农户生活用品、生产资料供给当作自身经营的宗旨。我们在农村进行调研时，时而发现几个供销社，但调研发现，这些供销社既不是集体经营，也不是合作经营，基本类似于社会资本性质的经营，这些情况便给人们造成一种印象，认为供销社与一般商业机构没有区别。这也正是我们供销社合作机制建设过程中应该加以反思的问题。

三、为什么人们认为供销社的回归就是计划经济的回归?

这是因为在原来计划经济体制下，无论在农村还是在城市，除了国营商店外，就是供销社。这时的供销社，并不具有像供销合作社产生之初的合作性质，因为社会主义三大改造完成后，农村实行集体经济，家庭个体经营消失，原来的在政府主导支持下由个体家庭组织的合作社失去了个体家庭这个合作主体，这时供销社基本就是一个基层商业机构：其所有制性质，或是集体经济组织，或是国营商业机构的基层销售点。当时城乡供销社的任务就是服务国家计划，保障人民供给的基层商业机构。但是，农村家庭承包制责任制改革后，个体家庭承包经营，个体经济出现，供销社没有随着这一改革而迅速作出应变，把原来的供销社改革成由个体家庭以及相关其它经济主体参加的合作社，就是说，供销社没有随着农村家庭承包制的实施而进行合作机制的改革，仍然作为一个集体或国有商业机构的性质存在。

但是随着社会主义市场体制改革的深入，城乡各种不同成分的商业主体大量出现，服务于农村生产资料供给以及服务农产品销售的职能逐步被社会商业资本所替代。多年来，进入农村收购农副产品的商业主体多种多样，有的地方干脆由农民自己到集市销售，各种经济主体多是从自身利益出发，利用自身信息和资金优势盘剥农民。使农民在市场经济的大潮中利益大大受损。因此今天一提供销社，就使一些人自然想起，是不是要回归计划经济?

实际上，供销社回归到供销合作社的性质，并不是远离市场经济，回归计划经济体制，各个经济主体的利益都是要得到尊重的。但在供销合作社重建过程中政府的作用一定是有的，而且整个供销合作社系统作用的发挥，必然会替代一部分社会商业资本的市场。这样可以保护城乡生产者和消费者的利益。在供销合作社系统中，实现城乡基层合作社对接，城乡社员信息沟通，按照市场交换规则进行交换，实现自身利益，并不存在由计划调拨而忽视各市场主体利益的情况。

四、为什么有人认为供销合作社像日本农协一样会引起农产品价格上涨

有人认为供销合作社的“回归”，会像日本农协一样，为了保护农民利益，限制农产品进口，垄断农产品价格，使各种农产品价格奇高。实际上，这也正是我们在借鉴日本农协时坚决应该避免的。日本农协系统在形成全国合作机制和统一大市场，保护农民利益，指导农业生产，促进农村产业化等方面都起到了很好的作用，是值得我们学习和借鉴的。对于我们建设全国统一大市场，完善城乡商品流通，在现有的农村经营体制下使农民收益增加，实现乡村振兴，都有一定的借鉴意义。但日本农协政治化，导致日本农产品天价，相当于全日本补贴农民。在耕地本来不足的情况下，农协操纵，大面积减少耕地数量。由于减产，日本的粮食自给率，从79%稳步降低到了37%。只能靠进口。但由于国外农产品价格远远低于日本农产品(日本国内的米价，是美国的五点六倍，泰国的九点五倍，)一旦进口，会冲击日本高价农产品，而在农协的控制下，日本粮食不能降价，于是只能让外国粮涨价。日本农协打着保护农民的名分，固守高粮价和减产政策，日本农协这个利益集团，让全体日本人吃高价农产品，最终农协受益。日本资本主义政治制度使日本农协的消极作用和反动性突显。这是我们在研究和借鉴日本农协时必须加以警惕的。

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