2014年7月7日，上海市委市政府发布《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见(试行)》方案，声称要在3～5年内，除国家明确规定必须国有独资的企业外，其余企业实现股权多元化，发展混合所有制经济。究其内容实质，就是让独资以外的所有国企都向中外资本家敞开大门出让产权，占大多数的一般竞争性领域的国企甚可完全售光。这样的方案，堪称“卖空上海方案”。

　　“卖空上海方案”采用晦涩的语境试图掩盖贩卖国企的本质，为此配套推出的九条措施，也都是瓜分国企产权的办法与路径，然而，却回避了国企改革、发展混合所有制应恪守的基本前提，即习总书记提出的“国企只能加强、不能削弱”的目标，以及国资委在研究国企改革规划中提出的“在增量基础上发展混合所有制”，“绝不能搞国有经济大规模撤退、大规模减持，绝不能影响公有制经济主体地位、发挥主导作用，坚决防止出现抛售优质国有资产浪潮”等关键性原则。

　　一个地方政府，借口国企改革发展混合经济，欲颠覆宪法规定、十八大通过的“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的政治纲要，胆子从何而来?

　　标志性事件：2014年4月24国务院常务会议公布了80个产业向中外资本家开放，项目包括：铁路、港口;新一代信息基础设施;水电、风电、光伏电;油气集输、煤化和石化。国务院常务会议决定，“鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。下一步将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。”按照80个产业名单，又不明确国资必须在“增量”上开放，而任由在“存量”上出让产权，岂不是要“卖空中国”?——此为各省市纷纷推出私有化方案的上层根源。

　　国内私改派和美国为首的西方垄断资本集团内外勾结、沆瀣一气，他们把2014年瓜分中国国企财产权的目标，锁定在中央企业资产27.8万亿元、地方国有资产17万亿元、行政事业单位国有资产8万亿元(科教文卫、传媒出版)，必欲将其尽数统一于国际资本旗下。这就是上海市委出台“卖空上海方案”的背景依据。

　　上海卖空国企之风若不得到遏制，将会陆续出台“卖空天津方案”、“卖空广州方案”、“卖空武汉方案”、“卖空沈阳方案”，直至“卖空北京方案”，这岂不是要造成因私有化而裂解中国的危局吗?

　　惊悉7月22日南京公布“1+5政策文件”，要求南京国企两年内全部退出传统工商业。市、区属国有资本最迟在明年6月底前从设计、施工、监理、养护、环卫、园林、审图、咨询等“一般性竞争领域”全面退出;明年底前，南京要退出传统工商业国资250家，市属国资集团二级以下企业全部发展为混合所有制。对此，昆仑岩将军怒评：“国资退出就是改革?那还要叫什么共产党?叫什么社会主义?”

　　上海市委以“卖空上海方案”行私有化政变之实，挑战中央集权制，若诸省市皆效仿之，中共中央的政治权威安在?当务之急，要严肃查处相关负责人，严防并惩治从国务院某些部委到地方政府一条线搞私有化、企图“卖空中国”的违宪犯罪行为;要强化中央对地方的绝对领导，重构从中央到地方的防止国企产权流失的垂直管理体系。决不能在改革中削弱中央集权制，导致各地私有化不可收拾，引爆国家裂解的悲惨历史局面!

　　(作者为昆仑策研究院高级研究员)

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