编者按：习总书记提出网络强国建设的宏伟目标即将一周年。这期间，中央网信办“蛮拼 的”，打出了一套组合拳，走出了网络强国建设的新局面。新的一年，可以称之为网络强国战略执行的关键年，一系列重大战略举措将逐步落到实处。因此，我们更 要继续深入贯彻落实习总书记的“网络安全战略观”，才能始终保持战略清晰，进而适应新常态、塑造大格局，切实提升网络强国战略的执行力和中央网信办工作的 穿透力。

2012年至2014年底，习书记针对网络安全，发表了一系列高屋建瓴的重要论述，逐渐形成了新形势下中国网络安全的总体战略框架，其总体思想可以概括 为：一个目标、两大定位、六项举措。这些内容丰富、逻辑紧密的论述构成了习总书记关于网络安全的总体战略观，体现了中国网络空间治理的最新成果。深入学 习、贯彻习总书记关于网络安全的战略观，有助于切实加强网络安全工作，不断提升网络强国战略的执行力，全面维护国家网络空间主权、安全和发展利益。

一、牢牢把握网络安全工作的“一个目标”

对于网络安全和网络建设的现状，习总书记认为：我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。同 时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。总体说， 我国目前的网络发展现状是“大而不强。”

为解决这一问题，习总书记指出未来网络和网络安全发展的总体目标是：要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。 关于如何建设“网络强国”，习总书记进一步提出了四个分目标：网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力。这一战 略目标是与“两个一百年”奋斗目标相匹配的，是“中国梦”的组成部分。这一宏伟目标既为我们描绘了未来的美好愿景，又指明了未来前进的方向和路线图。

二、高度重视网络安全工作的“两大关系”

确立网络安全的位置和价值，处理好网络安全与相关工作的关系是网络强国建设始终要高度重视的问题。

一是正确认识网络安全在国家安全中的定位。信息安全在国家安全中的地位越来越高，并迅速渗透到国家的政治、经济、文化、军事安全中去，成为影响政治安全的 重要因素。关于这一问题，习总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上讲话中指出，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众 工作生活的重大战略问题，没有网络安全就没有国家安全。

2014年4月15日习总书记在中央国家安全委员会第一次会议上提出了构建包含信息安全在内的11种安全于一体的国家安全体系。他指出：既重视传统安全， 又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家 安全体系。这一讲话将信息安全的重要性被提升到一个空前的战略高度。

可以说，信息安全在国家安全中占有极其重要的战略地位，已经成为国家安全的基石和核心。

二是恰当确定网络安全与信息化的关系定位。关于信息化，在党的十六大、十七大、十八大报告中都有过重要论述，其中十八大报告指出：坚持走中国特色新型工业 化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、 农业现代化同步发展。在这一基础上，习总书记有了更精炼的总结：没有信息化就没有现代化。

但现实中对于如何处理信息化与信息安全的关系却有不同的认识，有人忽视安全片面重视建设，也有人因惧怕出现安全问题而不敢建设，对这两种错误倾向，习总书 记有一段非常鲜活的比喻：网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好 安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。

可见，信息化的发展与信息安全保障是密切相关的，两者相辅相成、密不可分，要以安全保障发展，在发展中求安全，没有安全保障的信息化必定是不能长久的。

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