刘仰:西方民主政治裙带化
作者:刘仰
前几天克林顿家办喜事的时候,我曾经写了一篇文章。应该影响不大,不至于扫了美国“第一”家庭办喜事的兴头。文章说到,美国的民主政治越来越家族化、裙带化,今天再说说这个问题。美国的家族政治,比较显眼的,远的有亚当斯家族(二个总统),罗斯福家族(二个总统),肯尼迪家族(一个总统一个候选),近的有布什家族(二个总统),克林顿家族(一个总统一个候选)。不太显眼的还有汉密尔顿家族、塔夫脱家族,哈里森家族、洛克菲勒家族。其中洛克菲勒家族虽然大名鼎鼎,但人们一般只知道这是好几代的富豪,可能不太知道洛克菲勒家族的政治实力。
老洛克菲勒的孙子之一纳尔逊-洛克菲勒是这一家族中最显赫的政治人物,在多届美国政府担任过要职,主导过不少美国政治的大事。他曾经连续四届担任纽约州州长,后来竞争总统宝座。西历1968年,纳尔逊-洛克菲勒在共和党总统提名中,败给了尼克松。那一次,尼克松真的成了总统。但失败了的洛克菲勒依然很厉害。如今大名鼎鼎的基辛格那时候是纳尔逊-洛克菲勒的心腹。洛克菲勒虽然没当上总统,还是把基辛格推荐给了尼克松,尼克松没有不接受的道理。洛克菲勒就通过这样的方式,继续影响美国的高层政治。尼克松下台后,纳尔逊-洛克菲勒担任福特政府的副总统,而基辛格此时担任国务卿。洛克菲勒这个美国最大的财阀家族之一,距离总统职位,也就半步之遥,如果不是他纵欲而死,能否成为美国总统也未可知。
如今美国民主政治的裙带风被广泛关注,实在是因为太明显了。肯尼迪家族在美国政坛数得上的有几十号人。人们原以为家族政治在肯尼迪家族之后会收敛些,没想到又出了布什家族。尤其是布什家族的第三代这么快就在政治领域显山露水。没有儿子的克林顿家族也毫不客气,老婆、女儿一起上,不由得让人怀疑,西方民主政治到底怎么了,为何总是摆脱不了裙带关系,用李敖的话,叫做裤裆关系。统计显示,美国17%以上的国会议员来自议员世家,其中又以参议员为多。我有一个大学同学在美国多年,不太关心美国政治,有一次在电话里问我:参议员和众议员有什么差别?我提供了一个简单的理解方法:参议员是贵族,任期长,对政治影响大,众议员主要是平民,任期短。千万别小看任期长短问题,肯尼迪家族的爱德华-肯尼迪因桃色事件放弃了总统竞选,却担任参议员近半个世纪,号称美国最伟大的议员,去年刚去世。没有他的支持,奥巴马当不上总统。美国的民主政治就是这样发挥着家族政治的影响。
不仅美国如此,老牌民主国家英国也一样。英国新首相卡梅伦祖上是英国国王威廉四世,与现任英女王是亲戚,副首相克莱格是银行家出身。据统计,400年来,英国政治被控制在1000个家族手中,加上社会各个领域,操控整个英国的,不超过2500个家族。在法国,萨科奇与模特的婚姻让人觉得他还很年轻,但是,萨科奇居然直接任命他的小儿子担任政府肥缺。人们不禁惊呼:难道法国回到了宫廷时代?萨科奇不得不取消对儿子的任命,未来会怎样,谁知道?
家族政治就是权力垄断,它与民主是相悖的。为何现在西方社会开始关注这一问题?因为西方的民主历史并不长,一、二百年的时间。在更短的时间里,家族政治似乎不太引人注意,同一家族的人掌握政权,只当是巧合。民主选举容易掩盖家族垄断权力、世袭继承权力的本质。然而,时间一长,有心人稍稍做一点调查统计,立即就会发现,原来民主就是这样被玩弄的!老百姓兴致勃勃地投票搞民主,到头来,权力仅仅就是在这些少数人手里。
在一些非西方国家,西式民主政治的历史更短,但是,家族政治更明显。比方说印度,按西方模式搞民主不过60年,然而,尼赫鲁家族在政坛的影响力已超过美国的政治家族。尼赫鲁自己当过总理,他的女儿英迪拉-甘地也当过总理,英迪拉-甘地的儿子拉吉夫-甘地也当过总理,现在还有索-甘地、拉胡尔-甘地,依然是印度政坛的风云人物。如果把菲律宾的马科斯家族去掉,菲律宾的西式民主历史更短,然而,菲律宾的家族政治已经到了阿基诺三世。唯一值得庆幸的是,科拉松-阿基诺祖籍是中国福建,因此,阿基诺家族继续掌握菲律宾的政权,也算是中国人的后裔。此外,印尼的苏加诺家族,斯里兰卡的班达拉奈克家族、日本的小泉家族、安倍家族、福田家族、麻生家族、鸠山家族,巴基斯坦的布托家族,叙利亚的阿萨德家族等等,凡是推行西式民主的地方,都逃不开家族政治的命运。前俄罗斯地区闹颜色革命的地方,实在是民主的历史太短,还不太容易看到家族政治的例子,但有些地方已经开始显露。这与民主意识是否成熟没关系,而是西方民主的实质,它就是用民主的假象来掩盖权力垄断的本质。民主是否成熟,只在于掩盖得是否漂亮。在掩盖技巧上不得不说,发达国家比非西方国家更有经验。
所谓西式民主简单说就是选票民主,每个人的民主权利只在几年一次的一张选票,如果认为它能对个人的权益有什么决定性的作用,那就太天真了。削弱民众选票力量的办法有很多,选举娱乐化是一种;“小政府”导致的选举空心化、低效化是一种;家族政治的选举对象局限化、内定化,也是一种。除了选举之外,家族政治更多体现的就是政治权利非法定的世袭、半内定的世袭。如果再配合以罗斯柴尔德、摩根、福特这样永久世袭的财阀家族,整个社会就在少数人的手里。所以,西式民主只是一个民主的幌子。
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