极右翼的苦难行军：阿根廷已成2025计划的试验田

阿根廷总统哈维尔·米莱的支持者打扮成美国总统唐纳德·特朗普的样子。2024年5月。路易斯·罗巴约/法新社通过盖蒂图片社

特朗普的亲传弟子

我深知我的祖国阿根廷的现状。国家开支锐减30%，贫困率在不到一年内飙升了11个百分点。即便不身处阿根廷，也无法对这场社会危机视而不见——在这个早已历经多次经济崩溃的国家，亲友的挣扎和痛苦尤为刺眼。

当米莱上任时，他警告阿根廷人民，在他的严厉措施下，他们的经济困境可能会短暂恶化。这正是数百万人现在正在遭受的痛苦：贫困和衰退加剧。

与此同时，在美国大选的最后阶段，亿万富翁埃隆·马斯克也发出了类似的信息。他为特朗普的竞选活动投入了超过1亿美元，并被特朗普称为“成本削减大臣”。马斯克警告称，这种削减措施可能会引发“暂时的困难”，但却是实现“长期繁荣”的唯一途径。

所谓的“繁荣”究竟会惠及谁，仍然是个谜。对于那些能承受的人来说，阿根廷此刻展现的是一幅充满苦难的画卷——贫困肆虐，人权遭受剥夺，种种迫害接踵而至。

当全球还在消化唐纳德·特朗普赢得美国总统大选的余波时，由一群右翼极端分子筹划的特朗普第二任期蓝图却已在阿根廷悄然上演。

这一蓝图基于美国右翼智库传统基金会编写的《领导使命：保守党的承诺》这份近900页的文件，提出了“2025计划”，为可能重返白宫的特朗普政府提供行动指南。该计划详细罗列了各种在全球范围内推行的专制手段，从打压公共教育到废除应对气候变化的政策，乃至限制妇女、LGBTIQ+群体、移民、工人及黑人的权利。而在全球范围内，阿根廷无疑已经成为最早测试这些极端政策的实验场：国家力量被削弱，民众的基本权利逐渐遭剥夺。

“如果你对2025计划的实施效果有任何疑问，只需看看去年阿根廷发生了什么。”人权律师、妇女平等中心执行董事保拉·阿维拉·吉伦在采访中如是说。她所在的机构专注于拉美地区生殖健康及正义的宣传策略。

我深知我的祖国阿根廷的现状。国家开支锐减30%，贫困率在不到一年内飙升了11个百分点。即便不身处阿根廷，也无法对这场社会危机视而不见——在这个早已历经多次经济崩溃的国家，亲友的挣扎和痛苦尤为刺眼。然而，正是阿维拉·吉伦的这番言论促使我进一步探究“2025计划”在阿根廷的种种端倪。

“2025计划”由传统基金会主导，顾问团队由上百个基督教右翼和极右翼团体成员以及数十名前特朗普政府官员组成。

传统基金会在网站上介绍2025项目时直言不讳：“仅仅赢得选举对保守派而言是不够的。如果我们要拯救国家免于激进左派的控制，便需要一个有力的执政议程和一支随时待命的团队，确保下一届保守派政府能在上任伊始即迅速执行这一蓝图。”

在选举日之前的几个月里，随着媒体、仇恨观察组织和工会越来越多地报道2025项目的专制目标，特朗普试图与该项目保持距离。

去年12月就任阿根廷总统的哈维尔·米莱是全球极右翼的新兴人物，他从未提及过“2025计划”。但据一位游说者提交给美国司法部的文件显示，他至少从2023年起就希望与传统基金会建立联系。

阿根廷政府网站列出了总统收到的礼物，其中一份“领导力授权书”是传统基金会执行副总裁德里克·摩根在2月份保守政治行动会议上与米莱在华盛顿会面时交给他的。

2025计划的核心目标是“废除行政国家”，据称这是由左派或工党联合提出的。该计划要求解散联邦各部委和机构，削减卫生、教育和福利方面的公共资金，取消打击性别暴力、歧视、污染和气候变化的方案和资源。

米莱上台后的前10个月工作迅速，完全遵循了这一剧本。他采取许多新措施的理由是，需要降低公共支出以平衡失衡的经济，年通货膨胀率达到211%，欠国际货币基金组织的债务数额巨大。削减不必要的开支当然无可厚非，但米莱的做法比人们最初想象的还要激进，许多人称他为“链锯式”削减国家规模。

“我喜欢做国家内部的卧底，”米莱在6月的一次采访中说道，“我就是从内部摧毁国家的那个人”。

米莱的所作所为

米莱前所未有地将所有公共支出削减了近30%。他将教育投资削减了40%，拒绝增加养老金，削减了癌症患者获得救命药物的机会，削减了科技系统和大学的资金，并解雇了近27,000名公职人员。

他关闭了公共媒体，冻结了向施粥所的粮食分配。现在，他准备出售核能、航空、燃料、采矿、电力、水、货运、公路和铁路领域的上市公司。

米莱取消了九个部委，包括妇女、性别和多样性部以及教育部——这是“领导力使命”中提到的，特朗普也谈到了这一点。

米莱废除了所有性别政策，并削减了包括为家庭暴力和性暴力幸存者提供的服务在内的各项服务经费。去年，有超过17万人获得了这些服务，而官方数据显示，阿根廷每35小时就发生一起杀害女性的案件。目前尚不清楚是否有人会继续跟踪这些统计数据。

他还关闭了反对歧视、种族主义和仇外心理研究所，称该机构是“用于意识形态迫害的邪恶机构”。2025计划的作者们无疑会感到高兴。他们为特朗普制定的蓝图不遗余力地解释了如何取消每项多样性、公平性和包容性政策、计划和基金。

《领导使命》详细描述了从第一天起就需要集结一支忠诚的军队来执行这项缩小国家规模的任务。传统基金会有一个数据库，其中包含大约20000名美国人，他们可以组成特朗普的过渡团队。但这需要解雇数以万计的职业公务员，用忠于他们意识形态的人来取代他们，并禁止公务员加入工会的权利。

米莱正在积极迫害那些不认同他思想的公务员。他在给外交使团的信中要求那些不认同他的外交政策理念的人“靠边站”，并特别提到了他打算拒绝联合国《2030年议程》的计划，该计划是各国政府为消除贫困、不平等和环境破坏而签署的。

几天后，他在一份声明中宣布了一项清洗行动：“行政部门将对外交部职业工作人员进行审计，以查明反自由思想的推动者”。

性别之战

根据《2025计划》，下一任美国总统必须“从现有的每项规则、监管机构、合同、拨款、法规和联邦法律中删除性取向和性别认同、多样性、公平和包容、性别、性别平等、性别公平、性别敏感、堕胎、生殖健康、生殖权利等术语”。

文件中提到堕胎199次，包括提议联邦禁令、加重刑事处罚、对流产和产科急诊护理施加更多限制、取消紧急避孕资金以及对堕胎或流产者实施严格监控。

文件还希望将其世界观强加于其他国家：恢复所谓的“墨西哥城政策”，该政策禁止美国向任何包含堕胎相关活动的外国非政府组织提供公共资金，即使这些组织使用自有资金开展堕胎活动。

在米莱的统治下，阿根廷于2020年合法化的堕胎权岌岌可危。他的政党提出了一项废除堕胎的法案，他称之为“严重谋杀”。他还削减了堕胎药和避孕药具的发放资金。

米莱取消了预防少女怀孕的计划，也没有在2025年预算中为全面性教育预留任何资金——全面性教育是法律规定的，也是预防虐待儿童的关键。相反，当局聘请了智利天主教组织“青少年之星”来培训负责全面性教育的教师，该组织提倡禁欲。

米莱禁止在公共服务中使用性别包容性语言，并让天主教律师乌苏拉·巴塞特进入外交部，审查该国在性别和气候变化方面的所有立场。在上届美洲国家组织大会上，巴塞特要求从商定的政府间声明中删除“LGBTI人群”“性别”“宽容”“气候变化”和“家庭”，从而阻碍了谈判。

阿维拉·吉伦告诉我：“阿根廷是唯一一个反对上个月在里约签署的《性别平等部长级宣言》的G20国家。分歧源于‘家庭护理’被定义为工作，以及‘生殖权利’一词被提及。阿根廷的立场比沙特阿拉伯或俄罗斯更加极端。

“在G20会议上，阿根廷在性别问题上的立场比沙特阿拉伯或俄罗斯更加极端”

在《领导使命》中，尊重和学术语调只是仇恨的外表。你只需浏览一下文件，就能发现两极分化的语言和内部敌人的构建。米莱同样称他的对手为“老鼠”“人类排泄物”“该死的左狗”“低能儿”或是“叛徒”。

“米莱是阿根廷最阿根廷的人，这种想法太荒谬了;他是美国精心策划的更大计划的一部分，该计划试图在世界不同地区实施，”阿维拉·吉伦说。

去年将米莱与传统基金会联系起来的说客是拉丁美洲咨询集团的合伙人总监达米安·梅洛，该公司在美国为萨尔瓦多独裁总统纳伊夫·布克勒进行游说。梅洛与数字策略师费尔南多·塞里梅多关系密切，后者也为米莱工作，并为巴西前总统雅伊尔·博尔索纳罗工作过。

塞里梅多目前正因在2022年博尔索纳罗领导的针对巴西总统伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦的未遂政变中扮演的角色而在巴西接受调查。

当米莱上任时，他警告阿根廷人民，在他的严厉措施下，他们的经济困境可能会短暂恶化。这正是数百万人现在正在遭受的痛苦：贫困和衰退加剧。

与此同时，在美国大选的最后阶段，亿万富翁埃隆·马斯克也发出了类似的信息。他为特朗普的竞选活动投入了超过1亿美元，并被特朗普称为“成本削减大臣”。马斯克警告称，这种削减措施可能会引发“暂时的困难”，但却是实现“长期繁荣”的唯一途径。

所谓的“繁荣”究竟会惠及谁，仍然是个谜。对于那些能承受的人来说，阿根廷此刻展现的是一幅充满苦难的画卷——贫困肆虐，人权遭受剥夺，种种迫害接踵而至。

（戴安娜·卡里博尼，戴安娜常驻乌拉圭，2018年开始为《追踪反弹》撰稿。她现在是我们的拉丁美洲编辑，负责协调我们在该地区的调查报道。她之前是IPS新闻社的联合主编，并领导其拉丁美洲部门十多年。她撰写了《关塔那摩与我们》(2017)一书，并于2023年获得了莫啰唆利国际新闻奖，2018年获得了乌拉圭国家新闻奖。）

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