安徽日报：党组织领办合作社：探路强村富民新模式

党的二十大报告指出，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。去年以来，芜湖市湾沚区扎实推进党组织领办合作社，发展壮大农村集体经济，带动群众增收共富，密切党群干群关系。

一个全民入股试点村的分红

1月3日，芜湖市湾沚区花桥镇花桥村农业产业服务广场，洋溢着一片喜庆的氛围。

“分红了，分红了。”村民代表们满脸喜悦，早早来到现场，参加村党组织领办合作社的分红仪式。

“我入股1万元，领到了1300元分红。”拿到一年的收益，村民梅张彬深表满意。他说，合作社发展得好，大家对今后的生活信心更足了。

花桥村是芜湖市党组织领办合作社第一批试点村。去年3月，村党总支领办成立了芜湖市施茶湖农业专业合作社，注册资金575万元，村集体入股占比62.1%，村民入股占比37.9%，实现2852名村民全民入股，是全市唯一一个全民入股的党组织领办合作社。

为推进合作社产业发展，同年4月，村里又注册成立花桥村供销合作社有限公司，注册资金100万元，合作社出资80万元，区供销社出资20万元，以绿色生资为主导产业，建设大型农资仓储中心和营销门市部，重点打造农业产业服务综合体。

花桥村党总支书记、合作社理事长袁祖发介绍，合作社围绕现有粮油产业，大力拓展粮食烘干、生产资料和农产品统购统销等业务，承接小型公益性项目等，2022年收益139万余元，除按比例提取部分发展资金、风险资金等外，为2852名村民分红44万多元，人均分红160元、户均分红约600元。

“新的一年，我们将更加努力拼搏，实现更大发展。”袁祖发说，合作社将坚持市场化、多元化导向，向乡村旅游、现代农业、生鲜加工等方向发力，不断做大分好“蛋糕”，让入股社员的“钱袋子”越来越鼓。

“花桥村合作社实行第一次全民分红，为合作社发展带了头、打了样。”花桥镇党委书记崔平认为，花桥村通过党组织领办合作社，找准发展路子，盘活闲置资源，推动“传统农民”向“产业股民”转变，形成了“党组织领办、党员带头、群众参与、村民共富”的发展新模式。

一条党群利益紧密联结的纽带

目前，在湾沚区，类似花桥村这样的党组织领办合作社已有29个。

“在全省首创区、镇、村三级合作社运营体系，目前，已成立区级联合社1个，镇级联合社5个，村级联合社、合作社23个。”湾沚区委常委、组织部部长赵彗星介绍，各合作社已吸纳入社群众20154人、团体成员284个。

推进党组织领办合作社，是湾沚区壮大村级集体经济实力，推进城乡融合发展、实现强村富民的探索创新之举。“随着城镇化的不断推进，乡村党群利益联结纽带有所弱化。”赵彗星表示，通过推进党组织领办合作社，让更多的村民自发入股、共享红利，与群众结成更为紧密的利益共同体，基层党组织凝聚、引领群众作用得到了强化。

去年3月，湾沚区级牵头，成立了由123家镇级合作社、村党组织领办合作社、农民专业合作社、龙头企业、家庭农场等共同出资组建的芜湖再生稻农业发展专业合作社联合社，承担起利益联结、业务示范和产业壮大功能，统一为全区再生稻提供良种供应、水肥管理全产业链生产服务，亩均较“油菜—水稻”“小麦—水稻”模式增产300元以上，为群众增收超1000万元。

花桥、红杨、六郎、陶辛、湾沚等全区5个镇，突出差异化、特色化产业发展方向，实现了镇级合作社全覆盖；先后分3批，成立22个村级党组织领办的合作社，形成了农资经营销售、特色养殖种植、农产品加工销售、文化旅游、研学培训等不同类型的产业发展方向。

党建引领，把稳发展方向。据介绍，为保证合作社发展质量，湾沚区加强办社全链条、全过程中党的领导，建立新成立党组织领办合作社产业前置审批制度，从设立之初就严格把关，杜绝产生“残次品”。

依据自身资源禀赋、产业定位等，各合作社在实践中逐步探索出“错位发展”等3种发展模式，改变过去各村“单打独斗、各自为战”局面，集中优势资源抱团发展。

湾沚镇桃园村合作社成立芜湖孝祥状元红色文化传媒有限公司，以培训经济为主导产业，已开展培训54场次，培训学员5600人次，产生收益约120万元。依托辖区内3600多亩荷塘资源，陶辛镇双桥村党组织成立辛荷农业专业合作社，主打莲子产业、藕田套养和青虾养殖，开发的产品已在大小零售企业售卖。

一幅干群同心共促发展的图景

一直以来，湾沚区红杨镇周桥村因地理位置不好，耕地碎片化严重，没有找到产业发展方向。2021年，村集体经营性收入仅10.8万元，因集体经济薄弱，被确定为软弱涣散村。

党组织领办合作社，让周桥村迎来了拐点。去年3月，在新任村书记带领下，周桥村注册成立党组织领办的惠民农业专业合作社，走上了乡村旅游和物业服务的发展之路。去年，周桥村集体经济收入突破100万元，从“后进村”一跃而为“后劲村”。

头雁领航引活水，润泽一方致富田。党组织领办合作社的扎实推进，有力盘活了村集体资源资产，壮大了村集体收入，拓宽了村民增收渠道。

据了解，2021年，湾沚区21个试点村集体经济经营性收入1001万元，2022年超过2000万元，集体经济100万元以上的强村增加了7个。

壮大集体经济，促进共同富裕。湾沚区党组织领办的合作社吸纳全区89名防致贫监测户入社，每户由村级股份经济合作社按照5000元的标准代为持股，实现困难群众100%入社分红。除区联合社为每户分红600元外，镇、村合作社也根据自身运营情况给予分红。58岁的花桥村监测户李木水，患有心肌梗塞等慢性疾病，一直独居，不能负重劳动。去年，区镇村三级合作社为他分红1960元。

组织有作为、群众得实惠、集体获增收。开展党组织领办合作社以来，基层党组织书记感触颇深，他们认为通过此举，解决了多年来乡村发展集体经济无路径、组织群众无手段等问题，党组织政治功能和组织功能得到有力增强。很多村干部和村民说，过去热火朝天的干部群众共同劳动场景又回来了。

“现在基层干部们干事创业的闯劲被激发，精神面貌焕然一新。”湾沚区委书记殷琼说，更让人欣喜的是，村民自发参与乡村振兴和乡村治理的积极性也更加高涨了，明显感受到村级党组织“说话有人听、做事有人跟”，有力汇聚了干群同心加快发展的强大合力。

组织优势化动能 走稳强村富民路

殷琼 （芜湖市湾沚区委书记 ）

去年以来，芜湖市湾沚区在全区推进党组织领办合作社、发展壮大村级集体经济试点工作，建立起村集体与群众利益共享、风险共担的共同体，充分激发群众的参与感、认同感和获得感，为加快建设安徽高质量发展样板区、城乡融合共同富裕示范区贡献组织力量。

在党组织领办合作社试点过程中，湾沚区逐步探索建立了区级牵头、镇级联合、村级发力的三级合作社工作体系，形成了“错位发展”等3种发展模式，并建立了产业方向前置审批、承接公益性项目风险防控、部门联动3项工作保障机制。一年来，经过区、镇、村三级党委的共同努力，党组织领办合作社成为湾沚区乡村振兴的新引擎。

促进了产业兴旺。六郎河蟹、陶辛莲子、红杨猕猴桃、花桥油桃等第一产业渐成规模。整合区内农村党建馆、航空小镇等红色资源和旅游资源，发展培训经济，整合特色农产品以及文旅资源，与有关公司合作建设特色农产品展销中心，实施“江南乡谷·四子工程”，着力把湾沚区打造成长三角地区市民的“菜篮子、米袋子、果园子、后院子”，实现农业与旅游、文化、教育、体育等产业深度融合。

练强了基层组织。通过开展党组织领办合作社，村干部干事创业的信心和激情明显提升，给村集体和村民带来实际收益，有力增强了基层党组织政治功能和组织功能，培养锻炼了一批懂经营、会管理，敢想敢干的村党组织带头人。合作社发展取得成效后，党员群众对村党组织和村干部的信任大幅提升，党群干群关系更加融洽。

润泽了乡村治理。镇、村干部践行“一线工作法”，在实施好小型公益性项目中，与群众吃住、劳动在一起，问题在一线协调、矛盾在一线解决，逐步形成了一批群众工作特色载体。推动了村集体与群众形成紧密的利益联结共同体，促进群众认同“我们的事业”，建设“共同的家园”。

推动了农村共富。随着合作社产业发展规模提升和影响扩大，村集体同步获得收益。全区21个试点村集体经济经营性收入较上年收入实现翻番。党组织领办合作社打破了过去农民土地、房屋“一转让了之”的发展局面，采取“保底租金+分红”的模式共同参与项目，让农民持续共享土地和资源产生的红利。全区还将89户防致贫监测户全部吸收加入区级联合社进行分红，通过物业服务等为防致贫监测户提供就业岗位，实现稳定增收。

实践证明，党组织领办合作社是党组织全面融入乡村发展和治理、实现产业升级、改善农村民生的有效路径，为乡村全面振兴提供新发展动力，汇聚起党的组织工作全面融入产业发展、农民共富的磅礴力量。

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