程恩富：“东升西降”是国际大势，全世界南方国家要联合起来

“东升西降”国际新格局与全球经济治理

程恩富

“东升西降”国际政治格局，主要展现为中国、俄罗斯和伊朗等南方国家合作反霸的同时，美西方在逐渐走向衰落。而这一国际政治新格局是以国际经济新格局为基础的。2008年国际金融危机、2022年俄乌冲突以来，国际经济新格局趋向为“东升西降”(与“西强东弱”的格局并存),即表现为以七国集团为代表的美西方经济的重要性及其对全球GDP贡献的占比下降，而以中国等金砖国家为代表的发展中国家的经济重要性和全球贡献GDP的占比上升。

2023年4月9日，据英国橡果宏观咨询公司(AcornMacroConsulting)最新公布的数据显示，在基于购买力平价的水平下，由世界5个主要发展中经济体组成的金砖国家集团在全球GDP中所占份额已超过七国集团(G7)。具体数据来看，巴西、俄罗斯、印度、中国和南非等金砖五国集团贡献了全球GDP的31.5%。与此同时，由美国、加拿大、法国、德国、意大利、日本和英国组成的七国集团加起来则占全球GDP的30.7%①。换句话说，金砖五国GDP总量占全球GDP的比重已略超七国集团的比重。扩员后的“大金砖国家”经济总量占比更是远超七国集团。这其中中国表现尤为突出，据国际货币基金组织(IMF)等的资料显示，仅从汇率而非人民币购买力平价的占比看，1978年中国GDP总量占世界比重为1.8%,1990年中国由最低的1.76%开始触底反弹;2022年，中国大陆GDP总量约为美国GDP的71.1%。若将两岸四地(中国大陆和港澳台地区)合并计算，则中国的GDP总量合计19.2万亿美元，占比为美国GDP总量的75.6%。2022年，欧盟27国GDP合计16.6万亿美元，低于中国。2022年中国GDP实际增速3%,规模121万亿元(18万亿美元),相当于美国约71%,占全球GDP比重约18%,稳居全球第二大经济体。2022年美国GDP同比实际增长2.1%,总量达到25.47万亿美元，占比全球的25.55%。中国与美国GDP规模差距快速缩小，预计2030年中国GDP总量将赶超美国②。

“东升西降”的国际经济新格局是由美国国内外众多矛盾、霸权衰落的机制规律和各发展中国家立足本国实际情况积极参与全球发展合作、积极拓展发展渠道、坚持自力更生独立自主所决定的。

作为发展中大国，中国成功推进和拓展了中国式现代化，取得了举世瞩目的发展成就。中美之间差距的缩小是美国式现代化与中国式现代化走各自不同发展道路的结果，而非中国的经济发展对美国有负面影响;恰恰相反，中国的经济发展不断受到美国违反国际法的各种非法制裁和打压。尤其是近年“美西方以‘中国产能过剩论’为名，大行保护主义之实的霸权主义行径，将经贸科技问题政治化、工具化、武器化，是一种贸易保护主义和霸权主义的现实表现，势必不断给世界经济发展带来严重灾难”③。而美国通过“逆全球化”的非法保护主义来遏制中国发展的措施，必然有损于中国和世界经济的正常发展，反过来也必然大大损害美国经济④。

目前美国政府对国际多边机制的损害性运用，已经严重影响到国际制度的权威性与可信性，使传统全球经济治理体系缺乏包容性和公平性的问题不断凸显，无法实现对全球经济运行失衡的破局，因而全球经济治理体系正悄然嬗变。由于新兴市场和发展中国家经济崛起，客观上削弱了霸权国家在全球经济治理中的绝对主导地位，全球经济权力呈多极化态势，霸权国家为维护自身利益，在实施贸易保护主义的同时也降低了其全球公共产品供给的积极性，原有大国霸权治理向多主体合作共治转变。然而，拜登政府极力维护美国自诩的全球“领导地位”,并不断强化跨大西洋联盟和跨太平洋联盟，以期形成对所谓“非市场经济体”的共同贸易、金融和科技政策，并加大力度逼迫发展中国家作出选择，企图改变世界多极化发展趋势。

不过，金砖国家、“一带一路”国际共建、上合组织、“77国集团和中国”、二十国集团(G20)等新型区域性和集团性经济政治治理组织的出现，促使发展中经济体也逐渐被纳入全球治理体系之中，促成了区域合作与高层对话，成为通向更高层次多边合作的重要平台。尤其是中国先后提出以倡导构建人类命运共同体为核心，扩展到“一带一路”和全球的发展、安全、文明、人工智能治理、互不首先使用核武器共“七大倡议”,为全球经济政治治理拓展了新思路。

2022年11月10日，在联合国举行的第21次会议上，作为77国集团成员国和联合国会员国，巴基斯坦代表提出了题为“走向国际经济新秩序”的决议草案;2022年11月21日，联合国在第22次会议上通过了题为“走向国际经济新秩序”的决议。其中，中国、俄罗斯等124票赞成，美国、乌克兰、英国、日本、韩国等50票反对，土耳其等2票弃权⑤。这充分反映了美国及其盟国竭力维护不合理的国际经济秩序，以及以中国、俄罗斯等为代表的广大发展中国家和南方国家积极要求改革不公正的国际经济旧秩序和加强国际经济治理的良好愿望。可见，世界进步友好国家抵制和反制“美国式”经济政治军事的霸权治理，联手打造利益共同体、责任共同体、命运共同体，这既是各国走向共同繁荣的现实利益需要，也是维护世界和平与发展的治理需要。

应当看到，参与全球经济治理的行为体既有主权国家、国家集团、国际组织，也有跨国公司、非政府组织、社会运动等，而在这些行为体中扮演着十分重要角色的往往是大国或强国。当前，只有在南方国家联合反对新霸权主义、新帝国主义、新殖民主义、新种族主义、新自由主义、新法西斯主义的伟大斗争中，尤其是反对美西方引发的俄乌冲突、中东冲突，反对美西方试图引发的印太若干地区冲突中，才能真正实现国际经济政治的有效治理。

注释：

①DjoomartOtorbaev,“BRICSSettoBeBigger,StrongeramidPushforUnity”,https://wwwhtbprolchinadailyhtbprolcomhtbprolcn-s.libdb.ucass.edu.cn/a/202304/27/WS6449cc4aa310b6054fad00c2.html.

②ArendseHuld,“GDPExpands5.2%in2023-AnalyzingChina’sKeyEconomicIndicators”,https://wwwhtbprolchina-briefinghtbprolcom-s.libdb.ucass.edu.cn/news/chinas-gdp-in-2023/.

③程恩富、陈健:《评析美西方炒作的“中国产能过剩论”》,《政治经济学研究》2024年第2期。

④参见孙寿涛、张朝阳:《美国保护主义回潮的本质、根源与后果》,《海派经济学》2024年第2期。

⑤“SecondCommitteeApproves14Resolutions,IncludingTextCallinguponStatestoStrengthenCooperationinCombatingIllicitFinancialFlows”,https://presshtbprolunhtbprolorg-s.libdb.ucass.edu.cn/en/2022/gaef3577.doc.htm.

(本文系作者在第十四届世界社会主义论坛的发言稿，原载《世界社会主义研究》2024年第11期，授权红色文化网发布。)

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