刘金华：树立党领导人民当家作主依法治国法治观

　　去年中共中央开了两次全会，三中全会研究经济新常态，四中全会研究以法治国，现在的实践情况如何?我们感到还是邓小平那句话：“一手硬一手软”。经济抓得紧，总书记、总理都出国做推销员，特别是一带一路和亚投行，是战略性的大手笔。法治抓得就比较松，最近普遍关注的三起案子——洪振快、黄钟诉梅新育、郭松民案，两起警察“执法”致死人命案，司法部门、法律界、媒体的反应，都表现出在法治观念上存在问题。

　　洪振快、黄钟编辑《炎黄春秋》，大搞历史虚无主义，“灭国先灭史”，受到有识之士的严厉谴责，成为过街老鼠，他们诉梅新育、郭松民，是企图通过诉讼方式，以法律形式认可和保护他们的丑恶行为。法院应当按民事诉讼法第一百一十二条：“当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，人民法院应当驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”或者根据民事诉讼法第一百一十九条四款和第一百二十四条三款，不予受理，告知洪振快、黄钟“向有关机关申请解决”。但是，法院不仅受理他们的起诉，而且在今年纪念抗日战争胜利70周年之际开庭审理，这表明一些法官的法治观念不清楚。

　　在王文军案中，其辩护律师柴冠宏定义“警察代表的是国家的权力和法律的权威”，说王文军“这样一种现象理解为警察的职业病，但是这就是警察”。柴冠宏做这样的辩护，或许如他所说，是律师的职业病;而北京大学法学院教授王磊也对“庆安枪案”，提出“警察的身份代表着国家法律”这样的观点，就表现出这不是个别人的认识，是现在法律界的法律观存在问题。据报道，王磊表示“一个公民如何应对警察正当执法，这一问题应当引发更多思考。”我认为，主要还是法律界人士和执法者要思考：在中华人民共和国，执法者应当持何种法治理念，如何执法?

　　现在，一些人提出“党大法大”的问题，总书记批评了这是伪命题。这种“法律至上”、“司法独立”是资产阶级的法治观。在资本主义国家，无论是两党多党，都必须服从资产阶级的意志，法与党，都要维护资产阶级统治。在无产阶级专政的中国，法是已经成为统治阶级的无产阶级的意志，必须保障人民当家作主;而无产阶级需要共产党党来组织，才能成为统治阶级。没有中国共产党领导人民夺取了国家政权，不可能有中华人民共和国和中华人民共和国法律，这个道理必须搞清楚。

　　一些人批判的“人治”，但是却把执法者看做法律化身，这是以人代法，把合理的“人治”思想发展到荒谬的极端。归根到底，法是需要人来执行的，但是，执法者只能是执法者，并不是法律的化身。

　　现在，大家都经常讲依法治国，普遍的说法是按法律规定办事，我认为这是从形式上看问题，没有抓住依法治国的实质。总理经常讲一句话：“法无禁止皆可为;法无授权不可为。”不知道总理可听到司法部门对一些有伤风化、有害社会的言行，因为没有法律规定如何处理，只能听之任之，无可奈何;可看到一些人，特别是通晓法律的人，常常钻没有法律规定的空子?

　　法律的实质和作用，应当充分体现在习近平提出的、经党中央全会通过的 “党的领导、人民当家作主、依法治国”有机统一的法治观上。依法治国，是党的领导人民当家作主的一种方式、手段;依法治国，必须为党的领导人民当家作主服务。而许多法律部门和专家学者以及法律工作者，往往忽视这个总则。

　　由于缺乏正确的法治观，不清楚职权法的关系，在“庆安枪案”中，当地政府和公安检察部门，偏袒地肯定“庆安枪案”系死者“袭警”，“民警开枪属正当履行职务”;央视发布不完整的官方视频，隐瞒不利杀人者李乐斌的部分，并对视频曲解;媒体只公开发表专家学者的评论，不让民众发表见解。这大大损伤法治的公信力。好像法治只是司法机关和“肉食者”的权利，老百姓不得与闻。

　　我发表意见是郑重的。这从我在新华网发表 “今晨看到新华网太原1月16日电(晏国政)：‘山西太原‘12·13’案件初步查明 案件系治安纠纷引发’。本文的‘太原警察殴打讨薪农民工’存疑。我们的态度是实事求是，应当告知网友。同时，今天发出的《再说必须吸取血的教训，化腐朽为神奇》，也请版主暂不发表。网民聚议圈：刘金华等 2015年1月17日”(见链接一的评论)声明，可以看到，凡是在事实上有争议，而我又没有第一手材料可以确定孰是孰非的时候，决不以此为据发表意见，我发表意见是负责任的。

　　在“庆安枪案”问题上，我的意见完全是根据央视发布的官方视频，也没有肯定地采信网上讲的，起因是徐纯合上访受拦，因为我没有掌握确凿根据。但是，我希望对于这两起案件发生的起因，一个是否是“讨薪”，一个是否是“截访”，应当实事求是地调查清楚。这关系案件性质，关系司法机关职能的大问题。

　　十八届四中全会提出依法治国方针半年多了，但是没有在民众中广泛进行宣传讨论，在领导干部中也没有认真进行过学习理解，专家学者的“解读”也很肤浅，没有阐明、也许是不理解、甚至反对“应当充分体现‘党的领导、人民当家作主、依法治国’有机统一”。习近平总书记最近提出“试点”，这是正确的贯彻党的方针政策的工作方法。我建议，党还要抓“典型”，这也是宣传贯彻党的方针政策的工作方法。所以，我提请党中央关注这三起案件，以典型引路，推行依法治国方针。我们建议：

　　1、 联系这三起以及其他典型案例，在全党全国开展一次广泛的法治教育，在民众中，在法律界，在领导干部中，进行认真的深刻的讨论，树立“党的领导、人民当家作主、依法治国”有机统一是法治观。

　　2、吸收律师、民众参加，对“庆安枪案”重新调查。可以首先进行一次听证会。我非常愿意帮助有关部门弄清楚事实真相，司法公正。党中央可以以此试点，创造一个人民当家作主的依法治国典型案例，闯出一条中国特色的党领导人民当家作主法治道路。

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