两会前瞻：在历史交汇期感知中国四大信号

　　2022年全国两会将启。

　　从中共十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。今年是中共二十大召开之年，全面建成小康社会目标如期实现后，人们对中国如何继往开来向第二个百年奋斗目标迈进充满期待。在此关键时点举行的全国两会，料围绕中国新阶段发展方向与路径，释放多重信号。

　　信号一：应对挑战稳中求进

　　2021年中国经济总量和人均GDP水平实现新突破，主要预期目标全面实现。面对更趋严峻复杂的外部环境，如何处理好需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，关乎经济增长“后劲”，也影响着外界对中国发展前景的信心。

　　由于基数效应减弱等原因，2022年地方政府工作报告中，各省份普遍下调了GDP增速预期目标。但“低调”背后并不缺乏“雄心”。从积极培育消费新增长点，到挖掘数字经济等新动能，各地正千方百计推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，“稳字当头、稳中求进”的总基调贯穿其中。

　　市场普遍预计，今年中国全年发展目标将更体现务实与科学，全国两会上有利于经济稳定的政策组合可期。中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬指出，近期官方已连续推出降准、降息等扩张性政策，这表明中国主要宏观政策调控空间没有任何问题，而且正在发力。

　　信号二：推进改革迎难而上

　　经济下行压力越大，越要向改革要动力。疫情等不确定性并没有拖慢中国的改革步伐。

　　眼下的中国，围绕碳达峰碳中和展开的一系列改革被视作“重头戏”，也是“硬骨头”。北京大学光华管理学院院长刘俏表示，实现碳中和目标涉及的领域极广、影响面极深。从制度层面看，涉及国家层面治理变革；从政策层面看，需要围绕碳中和设计财税体系、投融资体系等。

　　改革须防急于求成。明确了“碳冲锋”“运动式减碳”搞不得，经济社会发展全局丢不得，中国在坚定推动碳达峰碳中和同时，要更好把握时度效。在此情况下，如何更稳妥地以“双碳”引领发展方式系统性变革，让经济社会绿色转型和高质量发展进一步有机融合，将成为代表委员建言献策的重大议题。

　　信号三：扩大开放步履不停

　　开放是当代中国的鲜明标识，这一点已得到世界认可。2021年中国实际使用外资首破万亿元人民币，引资规模再创历史新高，是国际投资者“用脚投票”的鲜明结果。

　　中国开放的大门只会越开越大。今年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效，全球最大自贸区启航。中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，这将促进中国实现更高水平制度型开放，更好参与区域产业链供应链融合发展和一体化大市场建设。

　　2021年以来，出口为稳定中国宏观经济作出重要贡献，未来中国仍需扩大高水平对外开放，努力把短期订单优势转化为中长期国际竞争优势，稳定外贸外资基本盘。此前的地方两会上，抢抓RCEP机遇已成为热门话题。中国怎样借由这一超大自贸区为扩大开放拓新局，人们期待在全国两会上感知清晰信号。

　　信号四：改善民生更上层楼

　　中国高层多次强调，增进民生福祉是发展的根本目的。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会后，下一个重要“民生工程”已经敲定：扎实推动共同富裕。

　　当然，这项艰巨的长期任务不会一蹴而就。中国人民大学法学院教授刘俊海指出，共同富裕需要在市场化、法治化、公平化、普惠化、理性化和可持续化的轨道上有序推进。重点是坚持在发展中保障改善民生，为民众提高受教育程度、畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，不断扩大中等收入群体比重。

　　事实上，每年全国两会列出的“民生清单”中，这些议题都不会缺席。除此之外，医疗、养老、社保、生育等关乎民众切身利益的内容，也是历年代表委员关注焦点。千里之行始于足下，中国如何梳理好改善民生的千头万绪，从而为织就共同富裕之网开好头，相信答案在这个3月将更加明确。

微信扫一扫｜长按识别，进入读者交流群