重庆5.7亿元国有林场被百万元售出职工绝食抗议

作者：记者来源：中国广播网 2013-08-17 689

　　被指遭“贱卖”的茅草坝林场。原林场职工王成兵供图

　　林场的资产评估价值是5.7亿元，被以100万元卖出后，政府撤掉了林场机构。律师张珍辉称，林场属于事业单位，而林源公司属于林业局主管的企业，并不是林场的主管部门，该公司并不具备出售林场的主体资格。

　　8月7日，重庆市奉节县林业局内发生20多名茅草坝林场原职工绝食事件，这些职工指责1998年奉节县政府将价值5.7亿元的国有林场以100万元贱卖给私人企业，从而导致该林场职工从“事业编制人员”变为“下岗职工”，因此要求补偿。

　　奉节县林业局局长白正彬向早报记者证实，该林场当时的资产评估价值确是5.7亿元，并以100万元卖出，政府随后撤掉了林场机构，同时也将117名在编员工的编制撤掉。

　　8月9日23时，绝食员工停止了绝食。然而，由绝食事件而牵扯出“林场遭贱卖造成巨额国有资产流失”疑云却依然真相未明。

　　绝食缘起

　　“我们也不希望这样做，我们实在是走投无路了。”8月8日18时，原茅草坝林场职工龙子成告诉早报记者， 8月7日8时30分许，20多名原职工聚集在林业局顶楼会议室，拔掉空调电源，倒干饮水机中的饮用水，冒着40℃的高温绝食，已经两天没有吃任何东西，其中一名原职工体力不支倒下被送入当地医院救治。

　　原林场职工王成兵称，林场原属财政差额预算拨款的事业单位，1998年经县政府同意，被县林业局组建的“奉节县林源实业开发公司”(以下简称“林源公司”)卖给美资背景的亚克林业(重庆)有限公司(以下简称“亚克公司”)后，1999年10月27日，奉节县机关编制委员会下发通知，撤销了茅草坝林场，将该林场的117名事业编制收回，职工安置及债权债务问题由亚克公司安排处理。

　　王成兵的代理律师张珍辉对早报记者称，林源公司属于林业局主管的全民所有制企业，并不是林场的主管部门，且未见林源公司出示任何将林场资产划转给林源公司的法律文书，因此不具备出售林场的主体资格。

　　张珍辉还称，奉节县编制委员会并没有按规定向登记管理机关办理林场注销登记或者注销备案，其注销依据仅仅是林源公司代表政府与亚克公司签订的《中外合资经营亚克林业(重庆)有限公司的章程》和林源公司与亚克公司所签订的购买合同。

　　安置风波

　　2001年10月，林源公司作为职工安置实施主体，与茅草坝林场职工签订了“林业事业职工解除劳动(合同)关系一次性安置协议”，并对此协议进行了公证。但在该协议签署近一年前，2000年11月24日奉节县工商局曾发布吊销执照名单公告，林源公司赫然在列。公告指出：被吊销执照的企业应由主管部门或股东依法组成清算组，负责债权债务的清理，并停止经营活动，将执照、印章交回工商局，若继续从事经营活动，将依法处罚。但在早报记者拿到上述补偿协议(复印件)上，依然有林源公司的印章。

　　此后，该林场部分职工就成了无业人员，他们曾多次到有关部门上访，要求解决生计问题，一直未果。

　　张珍辉律师认为，原茅草坝林场职工属于正式在编的事业单位职工，自始至终与林场存在劳动人事关系，从未与林源公司形成劳动人事关系，劳动部门也未出具将林场职工转调至林源公司的文件，因此该公司无权与林场职工签订上述安置协议。至今林场职工的劳动人事关系以及相应的档案均还保存在县劳动人事局，所以此协议并无法律约束力。

　　2013年2月22日，原林场职工向县劳动仲裁委员会提出申请，仲裁委以仲裁请求超过时效为由，不予受理。随后，王成兵等44人向县法院起诉奉节县林业局、林源公司、亚克公司，要求恢复事业职工待遇并安排工作。

　　5月27日，法院下达了民事裁定书，称政府主导下的企业改制引发的纠纷不属于法院受案范围，驳回起诉。王成兵等人随后向重庆市二中院提起上诉，因同样的理由被驳回。

　　8月10日，绝食员工殷勤向早报记者表示，他们已于9日23时停止绝食，该县林业局长白正彬与他们达成了口头协议：1.1998年至今未参加工作的职工补偿生活费，金额还在协议，且退休按事业编制身份;2.补偿1998年至今的五险一金;3.在亚克公司工作的员工与没有工作的员工，均按国有林场职工工资标准补偿，但无法恢复编制。

　　不过白正彬向早报记者否认达成上述协议，称所谓“口头协议”只是原方案。“政府并没有承诺他们任何事情。如果想要满足以上几个条件，前提是必须与亚克公司建立劳动关系。建立劳动关系后，五险一金会得到解决，而生活费和工资，作为政府方面，我们只能跟亚克谈判，如果亚克不同意，我们也不能强迫。”他说。

　　贱卖疑云

　　更令人关注的是，绝食风波背后，隐藏着一个茅草坝巨额国有资产疑遭流失的谜局。

　　茅草坝林场占地103219亩，共有6个工区(分别是百草池、断头河、三淌、龙潭坪、黄连坝、向阳和大坪)。根据1998年12月28日林源公司与亚克公司签订的林场资产买卖合同，该林场的企业资产(包括林木、耕地、苗圃、房屋、招待所、工厂、矿井、车辆和相应的设施设备以及林权等)以100万元的价格卖给亚克公司。而当时据奉节县会计师事务所评估，林场资产总额约为5.7亿元：资产总额5.699亿元，负债总额89.09万元，净资产5.691亿元。

　　张珍辉称，奉节县会计师事务所并不具备森林资源资产评估资格，但即使按上述评估，林源公司将林场以100万元的价格进行出售，无疑造成了国有资产的严重流失。

　　白正彬8日晚向早报记者证实，林场资产评估确为5.7亿元。他表示，林场原是四川省直属机构，后因经营困难，省里将林场划给了县里;由于当时县政府也难以继续维持林场运作，于是便委托会计师事务所评估林场资产，后以100万元卖给了亚克公司，而当时评估的价值是5.7亿元。林场卖出后，政府撤掉了林场机构，同时也将117名员工编制撤掉。

　　据白正彬介绍，2001年，林源公司进行了改制，与所有员工解除了劳动合同，并给予一定赔偿。解除合同后，政府为了让下岗职工再就业，鼓励他们去亚克公司工作。当时撤编的员工中，部分员工与亚克公司签订了劳动合同，而没有签合同的员工就是近日正在进行绝食的员工。

　　为什么价值5.7亿元的林场会被以100万元卖掉?在林源公司与亚克公司签订的买卖合同中，原林业局副局长吴江是林源公司的授权代表，但吴江向早报记者称，不方便接受采访。

　　王成兵向早报记者透露，当时林场职工均未参与林场买卖，但当年奉节林业局场管股股长黄和平曾参与，且其退休后任亚克公司副总经理，主要负责管理茅草坝林场。

　　黄和平随后在电话中向早报记者承认，当时曾参与林场买卖，但他不清楚贱卖林场的原因。“当时评估价格是5.7亿元。那现在5.7亿元卖给你，你要吗?这个事情不关我的事。”

　　张珍辉则称，当时参与买卖的原奉节县副县长王大勇早已不在奉节。公开报道显示，2007年，王大勇曾任重庆高新区创新服务中心主任。

　　林场被作价投资

　　就在亚克公司收购林场五年后，天津环球磁卡股份有限公司(以下简称“天津磁卡”)于2003年3月7日公布了该公司次董事会决议公告，称筹备与亚克公司共同组建环球纸业(重庆)有限公司(以下简称“环球纸业”)。该公司注册资本为4亿元，亚克公司拟出资2.4亿元，占注册资本的60%。

　　根据天津磁卡2004年12月20日的公告，亚克公司此后将茅草坝林场6个工区中的黄连坝工区19708.5亩和三淌工区22579.5亩的林地使用权以及日本落叶松作价入股。重庆恒基资产评估公司的评估报告显示，评估值为24104.90万元，股东确认价值为24000万元。环球纸业2003年9月正式成立，于2004年3月底办理林权过户手续。

　　不过，环球纸业公司成立不到三年，重庆商报2006年5月29日即报道称，天津磁卡因与深圳当地银行之间的借款纠纷，其持有的环球纸业1.6亿股权被法院执行股权拍卖，司法拍卖价为7700多万元，但最终流拍。

　　题为“亚洲卡王在渝资产5折拍卖还债”的报道称，“按照规划，环球纸业目标是打造重庆纸业巨无霸，实现年产林浆纸50万吨，产值达到30亿元”，但“环球纸业规划的林浆纸产业没有正常经营，天津磁卡没有获得任何投资收益”，而环球纸业在重庆的“驻所也难觅踪影”，“亚克林业重庆公司办公室刘主任称，他们在渝北是有个环球纸业项目，后来撤回来了。”

　　此外，该报道称，“亚克林业重庆公司董事长为侨居美国的宋志平，曾有媒体报道，天津磁卡涉嫌资金空转，有约9亿元资金分别通过项目合作等各种方式，提供给宋志平所控制的公司，其中就有重庆环球纸业这1.6亿元巨额资金。”