美国总统候选人特朗普与哈里斯的对华政策有何不同？

作者：路言来源：华语智库 2024-08-20 1048

当地时间8月6日，卡玛拉·哈里斯被正式提名为美国民主党总统候选人。自此，2024年美国总统大选将在共和党总统候选人特朗普与民主党总统候选人哈里斯之间展开。随之而来的是，各界对美国下届政府的对华政策的猜测正在逐步升温。

有分析认为，与历届美国总统竞选一样，采取“对华强硬”立场是赢得选民支持的策略，因此未来几个月特朗普与哈里斯将加大对中国的指责和批评，但无论哪位候选人在11月获胜，美国的对华政策与过去两届政府相比都不太可能发生根本性的变化。

特朗普与哈里斯都曾拥有一套为期四年且连贯持续的对华政策。这些政策之间的差异不大，只不过程度不同。在几乎所有政策领域，包括外交和政治、军事和安全、经济和商业、政治意识形态、网络和间谍、技术、教育、人权其他领域，美国的对华政策从特朗普政府到拜登政府都是连贯一致的，虽然内容有所不同，但没有实质差异。对华全面竞争将继续成为美国下届政府的指导策略。

一、特朗普的对华政策预估

(一)政治外交方面。

2024年，美国共和党在其新党纲中提出“让美国再次伟大”20项议程承诺，该“承诺”明显专注于美国内政，对美国外交政策的阐述非常简单，反映了特朗普的“以实力求和平”和“孤立主义”倾向。

在国防和外交方面，共和党党纲宣称：共和党的计划是重建美国的军队和联盟，抗击中国，打败恐怖主义，建立铁穹导弹防御盾，弘扬美国价值观，确保国土和边境安全，振兴国防工业基地。建立比以往任何时候都更大、更好、更强大的军队。

在加强联盟的阐述中，共和党党纲强调美国将在印太地区倡导强大、主权和独立的国家。有分析认为，联系到被提名为共和党副总统候选人的万斯首次受访便宣称“中国是美国最主要的威胁”，以及他之前强调的美国要专注于对抗中国，可以预期，特朗普第二任期依然会视中国为“头号战略竞争对手”，加紧在亚太地区的整军建备，但是共和党党纲里宣示“防止第三次世界大战”，说明特朗普应当会刻意避免与中国发生军事冲突。

(二)贸易政策方面。

一是有可能对中国商品征收重税，推动与中国“脱钩断链”。特朗普如果当选，其贸易政策很可能比第一任期时更加激进，有可能对中国商品征收重税。在特朗普看来，美国现在面临的最大威胁是中国，而要想让美国“再次伟大”就要对中国采取强硬措施来遏制其发展。近期，在美国共和党全国代表大会上，特朗普表示将对所有中国产品征收高达60%的关税。

其认为，美国与中国之间长期存在巨大的贸易逆差，美国从中国进口的商品远远超过对中国的出口。这种不平衡导致了美国经济的“失血”，大量资金流向中国，同时美国的制造业工作岗位大量流失。而通过征收高关税，可以减少美国对中国商品的依赖，从而推动本土生产和就业。总而言之，在贸易方面，特朗普极有可能实施孤立主义政策，其目的是全力以赴将所有资源都集中到美国，让美国“再次伟大”。

因此，如果特朗普上台，美国的对华贸易关税大概率会增加，中美之间的贸易战将继续，将有更多的中国企业遭到针对。与此同时，美国共和党2024年的新党纲主张“爱国的美国优先”经济政策，承诺“重新平衡贸易，确保战略上独立于中国，振兴制造业超级大国地位。

该党纲还提出取消中国的最惠国待遇，逐步停止进口必需品，并阻止中国购买美国的房地产和工业;阻止进口中国汽车来重振美国汽车业;将关键供应链带回家;买美国货，雇美国人。联系特朗普此前的言论，如果第二次执政，其很可能发动更猛烈的对华贸易战，推动与中国的彻底“脱钩断链”进程。

二是对中国电动车施加高关税。有分析认为，一方面，美国汽车工业是特朗普“美国优先”政策的重要组成部分。电动汽车产业不仅涉及传统的汽车制造，还涉及到高科技和新兴能源领域。这些领域代表了未来的经济发展方向。而中国在这一领域已经取得了显著的进展，并逐渐占据国际市场。通过对中国电动汽车征收高关税，特朗普试图保护和支持美国本土的电动汽车制造商，以及保持美国在高科技领域的领先地位。

另一方面，电动汽车行业不仅是经济竞争的前沿，也是国家战略的关键。控制未来的汽车市场意味着控制能源消费和交通技术的未来。特朗普认为，确保美国在这一领域的主导地位，有助于维护国家安全和经济独立性。

通过打击中国电动汽车，特朗普希望遏制中国在这一战略性行业的崛起，防止其在全球范围内取得过多的影响力。因此，在下一个任期内，特朗普政府大概率将继续贸易战，加大对中国电动汽车产业的遏制，围绕该领域中美之间可能会有更多的经济对抗。

(三)关于台湾问题。

2024年7月17日接受媒体采访时，特朗普表示：“台湾应该向我们支付防务费用。大家知道，我们和保险公司没什么不同。”特朗普指出，其看待台湾的方式和看待北约盟友的方式一样，认为它们都是交易。与此同时，有分析认为，特朗普在其第一任期内批准多次对台军售，并打破了长期以来的惯例，提升了与台湾的官方交流层级。这预示着，如果特朗普再次上台，美国将继续在台湾问题上对抗中国，以维护其所谓的“对台湾安全的承诺和决心”。特朗普还有可能将台湾问题作为与中国打交道的“杠杆”和“交易筹码”。

二、哈里斯的对华政策预估

当地时间8月6日，哈里斯正式成为民主党总统候选人，并且据民调显示，当前哈里斯的支持率略高于特朗普。

(一)政治外交方面。

在涉华问题上，哈里斯同拜登一样表现出强硬态度，主张加强与“印太地区”盟友的联系，大肆介入南海问题，经济方面主张所谓对华“去风险”。哈里斯曾在公开场合表示，希望保持与中国的交流沟通，通过对话来解决中美之间的分歧，避免出现战略误判。不过哈里斯也强调，美国在亚洲的利益不可忽视。

由此可以看出，哈里斯的对华态度存在两面性，她想要用对话与合作维护地区稳定，同时又想确保美国的战略利益，这其实与拜登的做法大体相同。哈里斯长期将自己定义为美国两党主流中的一员，如果她当选总统，应当会延续美国政坛的“传统”做法，即在与中国对抗的同时，重视与中国的合作，中美关系基本会维持目前的局面。

此外，有分析还指出，哈里斯如果担任总统，她对印太地区的关注将会持续，甚至提升。同时，由于哈里斯在人权领域比较活跃，曾经在涉疆、涉港问题上诋毁和指责中国，因此其可能对华采取更强硬的立场。

(二)贸易政策方面。

有分析认为，如果哈里斯上台，其将肯定接手特朗普和拜登时期的贸易战的作法。自特朗普开启中美贸易战后就一直没结束过，即使拜登上台后也维持了很多针对中国的贸易限制和关税壁垒。期间，哈里斯曾公开支持美国的《芯片与科学法》，以与中国的半导体行业展开竞争。哈里斯如果当选总统，可能会延续在经贸方面对中国的围追堵截，并提出更强硬的对华贸易政策，包括对中国产品征收更高的关税。

(三)关于台湾问题。

拜登政府时期，美国在台湾问题上奉行模糊战略。一方面口头表示要尊重一个中国，另一方面却又积极向台湾出售武器，并宣称“必要时，美国会介入台海冲突”，主打一个模糊应对。因此，有分析认为，哈里斯大概率也会延续拜登政府时期的这种模糊战略。