关于应对美国金融制裁和联欧制华战略的建议

百年未有之大变局，当有非常之举，故美欧冒天下之大不韪一夜冻结俄罗斯6000亿美元外汇储备。2024年为全球大选之年，变数尤多，特别是近日美国起草制裁我部分银行措施，我国金融业监管特别是外汇资产的管理也应从常态化管理进行对应升级。据国家外管局《中国国际头寸表》，截至2013年末，我国外汇总资产9.6万亿美元，折合高达70万亿人民币，是2023年末社保基金余额8.24万亿元的8.5倍，其中外汇储备3.2万亿美元；外汇负债6.7万亿美元；外汇净资产2.9万亿美元。

一、建议由中央金融委统筹制定外汇资产配置战略

成立外汇资产应急管理小组，金融、发改、财税、军队、中行等相关部门参加。

二、外汇资产有序转化为欧洲美元

（一）具体操作

首先将外储中约10%的3000亿美元存款汇划至欧洲央行及商业银行的中国央行账户；第二，其余所持美元债券、股票等证券资产直接划转（或卖出并买入）至欧洲银行的我方账户；第三，所持其他币种证券资产操作同上；第四，欧洲美元账户以集中为宜，主要存放在对我友好且有能力捍卫本国银行资产的国家；第五，我国金融机构所持外汇资产可仿此操作，董事长为第一责任人；第六，我国周边诸国亦可以存放一部分。

需要说明一点，我国外汇资产中已经有一部分是存放在美国之外，但是绝大部分资产还是存放在美国或者美国资本控制的商业银行。

（二）可行性

我国美元资产由直接存放在美国转变为通过欧洲间接存放在美国，对美元无直接影响，所以美国大概率会同意划转。如果美国背信弃义不同意划转，则意味着美国已经实质将我国视为敌对交战国，主动宣战，我们应该立即坚决反击，如宣布立即宣布被迫停止接受美元作为结算货币，并立即废止香港联系汇率，如此，美元汇率立即崩盘，美股、美债同步，国内通货膨胀飙升，直接重挫美元霸权。美国不能承受这样的后果，因此我们谈判中敢于亮剑，美国是会被迫同意划转的。

更为重要的是，一旦美国宣布对我银行部分进行制裁，应立即宣布鼓励进行非美元货币结算，并禁止商业银行通过美国的银行进行美元贸易结算。

三、意义

（一）将部分外汇资产转为欧洲美元是对美国制裁我部分企业和银行有理、有利、有节的反击措施，是中国捍卫金融主权被迫采取的亮剑，同时有利于进一步推进人民币国际化进程。

（二）假设未来美欧联合冻结我外储，欧洲巨额获利，美国一无所得，所以美国有动力没有利益，欧洲有利益没有动力。因集中于少数几个国家，冻结后的“分赃”将成为难题。

（三）化解美国联欧制华战略，即使花费10万亿美元都是非常值得的，况且只是资金调动，合纵连横利诱分化。中国10万亿美元外汇资产宁可让欧洲全部冻结，也绝不可以让美国冻结一分钱。美国制裁华为的灭绝手段和惨痛教训，应引以为鉴。

（四）10万亿美元资产的“存款搬家”，势必震动全球金融市场，也将触发全球美元资产大转移，因此应有序进行，舆论引导、外交谈判、金融博弈、军队挥剑、暗箱操作等。美元霸权一夜之间轰然坍塌，对于全球金融体系稳定是不利的，对于中国也是不利的。举例，美国摩根大通银行2023年末存款余额2.4万亿美元，假如1万亿美元存款短期内流失到其他银行，必将面临破产。

（五）欧洲五常有其二，并且都拥有核武器，10万亿美元是能够帮助一个国家取代美国成为全球新的资本圣地，对欧洲战略利益极大，欧洲一旦真正成为某一方面的一极，必将重挫美元霸权，也有利于全球新格局的形成。

2024年5月2日

作者  万由山，曾任某行首席外汇交易员

在冷战期间，尤其是1956年苏联入侵匈牙利的匈牙利事件之后，苏联政府担心美国会因此冻结他在北美银行的美元存款。此时一家英国银行向苏联政府表示他们可以在美国境外接收其美元存款，之后他们再将其存入美国银行。这样美国就不可能将其冻结户口，因为此时的存款是属于英国银行，而不属于苏联政府名下的帐户。这次操作被认为是“欧洲美元”一词的首次使用。

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