美国各智库是怎样评估美军干涉台湾事务的军事能力的？

作者：苏起来源：海外看世界 2023-01-29 571

台湾安全与台海和平直接影响台湾所有民众的生命财产，是极其严肃的课题，务需广挖深掘、实事求是，才能接近真相。本档案全部取自英文资料，依公开时序排列，共56条，绝大部分来自美国国防部、国会、前任高阶官员、及重要智库。小部分才是个别专家学者的研究。

对美国「力不足保台」的质疑是由长年接受美国政府委托、从事安全研究的兰德公司于2015年率先提出。当即引起笔者的高度重视，并开始不时撰写读书心得，以略尽知识分子的言责。2019年起，美国政府、智库、及学者的警讯越来越频密，内容越来越直白，今似已为美国政学媒界共识。我们不可不警惕。本中英文档案均载于台北论坛网站《http://www.taipeiforum.org.tw》，敬请查阅。

2015年 Eric Heginbotham（MIT研究员，时任兰德公司研究员）等14人

美中军事记分卡：力量、地理和不断演变的力量平衡：1996-2017

兰德公司发表

中国大陆的潜舰相对于美国战力已有长足进步。根据本研究所用模型的任何假设，中国大陆的潜舰能与美国航母接战的次数在1997到2017年间都成长了好多倍，在某些情况下甚至达到20倍之多... 由于航母成本高、兵员多、象征意义大，这种风险就使航母指挥官不愿进入接近中国的海域，除非先由反潜能量清扫一遍。（页197）

到2017年时，中国大陆反舰作战能力的全面提升，尤其是潜舰战力，导致中国大陆对台作战的优势... 存在于战事初始几星期。这对攻台地面作战极度重要。（页200）

本章以上分析显示，美国军力虽仍全球无敌，但在亚洲地区美国优势的边界线却逐渐后缩... 以致美中军力对比正逼近一个又一个转折点，先是离大陆最近的地方（像台湾），其次是较远的地方（如南沙群岛）... 何时转折点会出现，很难预测，但台海冲突的转折点可能在2020就会到。（页342）

2016年1月

Michael Green（时任乔治城大学亚洲研究主任，曾任小布什政府国安会亚洲部门资深主任）

Kathleen Hicks（曾任国防部副次长，时任战略与国际研究中心国际安全计划主持人，2021出任国防部副部长，现为国防部最高女性官员）

Mark Cancian（曾任职白宫管理与预算办公室与国防部长办公室）等21人

亚太再平衡 2025：能力，存在，伙伴关系

战略与国际研究中心发表

中国大陆反介入/区域拒止能力已经达到美国航母必须停留在最危险海域以外的地步，起码冲突初期必须如此。（页130）

2016年 David Gomper（曾任国家情报副总监、代理总监）等3人

与中国的战争：想象不能想象的

兰德公司报告

美中战争可能以相互痛击开始; 一开始就难控制; 就算不持续几年，也有好几个月; 并对双方军事力量造成严重损失。战争持续越久，经济、政治、及国际效应越重大。这些非军事效应虽对中国伤害较大，但也会重创美国经济及其因应全球其他挑战的能力。（页xvii）

2017年6月

Thomas Shugart（长期任职美国海军，包括担任核潜艇长及国防部净评估办公室成员）

Javier Gonzalez（长期任职海军，曾任驱逐舰长）

第一击：中国大陆对美国东亚基地的军事威胁

新美国安全中心发表

如对美军驻日基地实施先发打击，解放军已证明它的精准打击能力与导弹储量足够打击美国驻日所有军舰，200架以上地面战机，和所有主要的固定指挥所、后勤设施、以及基地上的跑道。（页13）

2017年12月

David Ochmanek（曾任国防部副助理部长）、Peter A. Wilson（曾任英国外交部亚太司长、驻巴西、荷兰大使）等5人

因应危险世界的美国军力：反思美国的军力计划

兰德公司报告

美国当前军力超过打一场大战的需要，却不能与现代化大国对手的军力同步，军力配置也难同时应付欧洲及东亚的挑战，训练与战备不足也让许多常备单位不能发挥最佳战力。讲得更直白点，本报告的评估显示，在某些特定假设下，美国可能会输掉下一场战争，尽管美国国防预算是中国的2.7倍，俄国的6倍。

综上以观，我们对未来美中军事冲突的评估是... 在2020年及未来，美国与其盟邦过去视为理所当然的优势，现在都要费力才能取得... 美国与盟邦的决策者可能对美国击退侵略者的能力失去信心。潜在对手将更大胆诉诸施压或侵略来改变东亚与东南亚的现状。

2018年11月

Eric Edelman（曾任国务次卿及副总统国安副顾问）、Gary Roughead（曾任国防部次长、海军作战部长、太平洋与大西洋战区司令）等12人

提供共同防卫：（国会授权之）国防战略委员会致国会的评估与建议

美国和平研究所报告

美国正面临国家安全与国防危机... 由于种种国内外因素，美国长期的军事优势正在消失中，我国的战略犯错空间正在缩小中，而美国是否有能力吓阻及必要时击败对手并维持全球承诺的怀疑也正在扩散中。过去几个国会授权的研究报告，如2010年的「四年国防检讨独立小组」与2014年的「国防小组」都曾预警危机的来临。现在危机真的临头了，不但冲击美国的全球影响力，而且及于美国自身的安全与福利。（页1）

如果美国必须在波罗的海与俄作战，或在台湾与中国大陆作战，美国将面临决定性的失败。（页14）

（假设）中国大陆在2024年对台湾发动突袭以阻止它宣布台独。在中国大陆军队发起空中与导弹攻击，摧毁台湾海军，并实施两栖登陆以后，显然只有美军强力介入才能保台时，不幸美国却不再能够在可承受成本范围内介入。近年中国大陆飞弹、战机、及水面与水下兵力持续成长，而美国国防支出却连年萎缩，以致西太平洋的大部分海域已经变成美舰禁区。五角大楼知会白宫说，如果战事拖长而美国也愿意全力投入，美国仍然会赢。但这样做美国将损失大量战舰战机，牺牲数千战士性命，连同严重经济破坏。即使牺牲如此重大，也不能保证可以挽救台湾被占领的命运。（页15）