李殿仁：奋力实现建军 100 年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面

摘要：实现建军100年奋斗目标是党中央和中央军委把握强国强军时代要求作出的重大决策，是关系国家安全和发展全局的重大任务，是国防和军队现代化新 “三步走”十分紧要的一步。切实把握建军100年奋斗目标的总体要求，要坚持党对人民军队的绝对领导，要坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，要坚持边斗争、边备战、边建设，要坚持 “三化”融合发展，加快国防和军队 “四个”现代化建设。如期实现建军100年奋斗目标是党的意志、人民的期盼，是人民军队必须扛起的时代重任和必须交出的历史答卷。新时代新征程上，要全面加强人民军队党的建设，要全面加强练兵备战，要全面加强军事治理，要巩固提高一体化国家战略体系和能力。

习近平在党的二十大报告中提出 “实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面”，并就此作出一系列战略部署，指明了新时代新征程上推进强军事业的前进方向。习近平强调，我军学习宣传贯彻党的二十大精神，要把聚焦点和着力点放在实现建军 100 年奋斗目标上，这是未来 5 年我军建设的中心任务。

一、充分认识实现建军一百年奋斗目标的重大意义

习近平总书记发出如期实现建军 100 年奋斗目标的号令，反映了党的意志和人民的期盼，彰显了党中央锚定既定强军奋斗目标的坚定决心，在党史、军史和新中国史上具有非凡意义。

其一，实现建军 100 年奋斗目标是党中央和中央军委把握强国强军时代要求作出的重大决策。经过新时代十年的伟大变革，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。这一进程绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必然要付出更为艰巨、更为艰苦的努力。从时代环境看，和平发展仍然是当今时代主题，但是和平问题和发展问题都未得到有效解决，而且呈现出许多新的特点。世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战。这是基于 “和平与发展是当今世界的主题”“机遇大于挑战”等表述得出的一个全新判断。世界进入动荡变革期，发展道路和发展模式之争更加激烈。特别是俄乌冲突等事件使百年未有之大变局加速演进，“世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择”。在如此严峻的外部环境下，为确保中华民族伟大复兴进程顺利推进，必须坚持强军强国一体推进。从历史经验看，国富军不强，必定遭灾殃。1820年前后清政府统治下的中国GDP占世界33% ，位列世界第一。因为没有强大的国防，鸦片战争一声炮响，往日浮华烟消云散。事实已经证明，强国必须强军，军强才能国安。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，明确提出建军100年奋斗目标，有助于确保国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应，确保军事能力同国家战略需求相适应，用强军支撑强国是一个明智而伟大的战略决策。

其二，实现建军100年奋斗目标是关系国家安全和发展全局的重大任务。发展是安全的基础，安全是发展的条件。强国的标志是强大的综合实力和军事实力，其背后是强大的科技实力和民族凝聚力。没有安全不容易发展起来，即使发展起来成果也保不住。坚持总体国家安全观，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障，军事力量始终是保底手段，特别是随着我国在国际事务中扮演越来越重要的角色，国家安全面临的形势也越来越复杂严峻。党的二十大报告把国家安全作为独立的一个部分进行阐述，充分说明国家安全地位的上升。国家安全面临的形势严峻、任务繁重，各种 “黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。传统安全领域，即主权、领土和政权安全，要靠军事安全来保证; 非传统安全，包括经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全等，也离不开军队对政府履行相应职责的有力支撑。只有军事能力过硬，做到平时稳控局势，战时决战决胜，才能始终确保国家长治久安。建军100年奋斗目标顺应了新时代国家安全内涵外延、时空领域、内外因素的深刻变化，契合了我国发展由大到强过程中安全形势复杂化对军事能力的迫切要求。

其三，实现建军100年奋斗目标是国防和军队现代化新 “三步走”十分紧要的一步。党中央根据各方面因素，提出到2027年实现建军100年奋斗目标，到2035年基本实现国防和军队现代化，到21世纪中叶全面建成世界一流军队的新 “三步走”战略，铺展了新时代强军事业近、中、远目标梯次衔接的发展蓝图。起跑决定全程，走好新“三步走”的第一步，跑出竞争发展的加速度至为关键、至为重要。军队现代化建设等不得、慢不得、低不得、虚不得。一要加快速度，二要坚持高质量，三要提高效益。其根本指向是提高人民军队捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。这种战略能力至少包括四个部分: 实现祖国统一，应对强大对手并能形成威慑，对周边事态实施有效管控，及时有力地应对危机和处理突发事件。实现建军100年目标，也是中华民族伟大复兴进程中不可绕过的一道关，体现了党的历史使命、国家战略需求和人民军队使命任务的有机统一。

二、切实把握建军100年奋斗目标的总体要求

党的二十大报告重点从四个方面提出了实现建军100年奋斗目标的总体要求，反映了中国共产党建设巩固国防和强大人民军队的一贯思想，集中体现了新时代党强军兴军的战略规划，涵盖了根本指导、战略方针、政治保证、总体布局、实现路径、基本任务、使命任务等，是人民军队奋进新征程、建功新时代的基本遵循。

一是坚持党对人民军队的绝对领导。这是人民军队的军魂和根本原则，也是人民军队最大的政治优势。毛泽东同志指出，“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党”。党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。人民军队党缔造，成长壮大党培养。人民军队自诞生之日起，就始终在党的领导下行动和战斗，由小到大、由弱变强，不断从胜利走向胜利，为党和人民建立了伟大的历史功勋。在近百年的奋斗历程中，人民军队在坚定正确政治方向、坚持党对军队绝对领导这个根本原则问题上，也不断地同形形色色的错误思想和错误倾向作斗争，排除了各式各样的干扰破坏，确保了人民军队的性质不变、斗志不减、团结奋斗、勇往直前。即使在“文化大革命”的特殊情况下，也始终听从党中央、毛主席指挥，发挥了作为无产阶级专政的柱石、保卫祖国的钢铁长城、建设祖国的骨干力量的特殊作用，圆满完成了党和人民交给的各项任务。

党的十八大以来的十年在我们军队近百年奋斗史上具有里程碑意义。党的十八大之前的一个时期，人民军队党的领导弱化问题突出，政治生态污染，军队形象受损，广大干部群众忧心忡忡。党中央、习近平总书记力挽狂澜、扶危定倾、果断决策，在古田召开全军政治工作会议，对军队新时代政治建军作出部署，重整行装再出发。坚决查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳严重违纪违法案件，并彻底肃清其流毒和影响，纯洁干部特别是高级干部队伍。经过坚持不懈政治整训，有力扭转了人民军队政治生态。1929年的古田会议标志着毛泽东军事思想的产生，2014年的古田会议标志着习近平强军思想的产生。其核心都是思想上建党、政治上建军，坚持党对军队绝对领导这个根本原则毫不动摇。

二是坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。这五个方面是习近平提出的强军方略，是加快形成中国特色、世界一流武装力量的重要抓手。之前的提法是推进政治建军、改革强军、依法治军，后来又加了科技兴军，直到2020年年底新修订的 《中华人民共和国国防法》首次写入 “政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军”，把 “科技兴军”表述为 “科技强军”，并且加上了 “人才强军”。党的二十大报告进一步将这一表述固定下来，成为人民军队建设发展的基本遵循和基本要求。这深刻体现了习近平总书记对科技和人才对国防和军队现代化建设、尤其是军队战斗力的关键作用的高度重视。早在革命战争时期，毛泽东同志就指出: “与政治工作同等重要而为现时红军所迫切需要的，就是军事技术的提高。”中国特色社会主义进入新时代以来，科学技术发展特别是前沿技术和颠覆性技术发展，更加深刻改变了战争形态与战争制胜机理。习近平总书记高瞻远瞩、敏锐洞察这一未来大趋势，鲜明指出科技是核心战斗力。“核心”两字，把科技对战斗力的影响提到了无以复加的高度。习近平总书记作出一系列关于科技发展与军队变革的重要论述，逐渐形成了科技强军的重要思想。俄乌冲突以来的战场实践进一步表明，一支军队即使再强大，如果在现代战争中缺乏高科技尤其是先进的军事智能技术支撑，就必然在战场上吃大亏。美国说，未来要打一场让中国军队 “看不懂的战争”，就是自恃其在高科技领域仍然处于领先地位。要破美国的局，必须坚决按照党的二十大报告要求坚持科技强军。

三是坚持边斗争、边备战、边建设。这是今后五年乃至更长时期人民军队建设和工作的突出特点和指导原则。我国国防和军队现代化建设，要从和平时期的建设思路中解放出来，牢固树立在军事斗争已经十分激烈、战争随时可能发生的背景下搞建设做工作的观念。坚持以战领建、以备促建，各项工作和建设、各方面力量和资源始终聚焦军事斗争准备，服务军事斗争准备，发挥优长、补齐弱项，把战斗力这一根本标准贯穿部队建设全过程各方面，统筹提高战的能力、建的质量、备的水平。要坚定灵活开展军事斗争，始终从政治高度和国家利益全局筹划指导军事行动。在涉及国家主权和领土完整问题上寸土必争、寸步不让。注重把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，加强军事力量常态化、多样化运用，坚持你打你的、我打我的，敢于斗争善于斗争，以坚定意志品质、灵活战略策略、有力军事行动确保政治和战略全局主动。贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，密切关注台湾形势变化，做好以非和平方式及其他必要措施应对外部势力干涉和 “台独”重大事变的充分准备，始终保持高度戒备状态，全时备战、随时能战，坚决粉碎任何形式的“台独”分裂和外部干涉图谋。

四是坚持 “三化”融合发展，加快国防和军队 “四个”现代化建设。党的二十大报告提出，坚持机械化信息化智能化融合发展，加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化。从世界近几场局部战争和军事行动来看，智能化无人作战系统大量投入实战，新域新质作战力量已经成为改变战争规则的关键变量。未来智能化战争将是有机一体、更高水平的体系对抗，“三化”融合水平将决定军队建设水平。因此，必须坚持以智能化发展牵引和带动机械化、信息化向更高层次发展，特别要加强军事智能核心技术、关键软硬件和基础理论攻关，构建具有人民军队特色的智能化军事体系，以军事智能科技改造军事体系，推动军事理论、武器装备、部队编成等各要素向智能化形态演进。这既是加快国防和军队现代化的内在要求，也是实现建军100年奋斗目标的基本路径。军事理论现代化方面，要特别强调军事理论研究必须紧跟时代、瞄准实战，彻底解决与战场脱节、与对手脱节、与部队脱节、与高科技脱节的问题。军队组织形态现代化方面，当前主要是在完成政策制度改革的同时，推进军队改革进一步优化。军事人员现代化方面，要在普遍提高官兵高科技素养和水平的同时，重点要在补齐新质新域作战力量这个短板弱项上下功夫。武器装备现代化方面，当前要特别重视发展智能化无人装备。

三、认真落实实现建军 100 年奋斗目标的任务举措

党的二十大报告主要从 “三个全面”、一个 “一体化”，对实现建军100年奋斗目标的任务举措作了部署安排。

一是全面加强人民军队党的建设。着眼确保枪杆子永远听党指挥、对深化党的创新理论武装、繁荣发展军事文化、强化战斗精神培育、建强人民军队党的组织体系、推进政治整训常态化制度化、持之以恒正风肃纪反腐等提出了明确要求。

健全贯彻军委主席负责制体制机制。军委主席负责制是坚持党对军队绝对领导的根本制度，早在革命战争时期就已经在实质上形成。1937年，洛川会议决定成立以毛泽东为书记的中央革命军事委员会，作为各抗日根据地武装力量和军事斗争的最高领导机构，统一领导党的军事工作。这就从组织上确立了毛泽东同志最高军事领导人的地位。1945年6月，党的七大选举毛泽东同志为中央委员会主席、中央政治局主席。同年8月，中央政治局会议决定毛泽东同志为中央军事委员会主席。中国共产党形成了党的最高领袖同军队最高统帅由同一人担任的制度，实现了党的领袖和军队统帅的合一。1982年通过的宪法规定成立中华人民共和国中央军事委员会，与党中央军事委员会是 “一个机构，两块牌子”，同时向党中央和全国人大负责，明确规定中央军事委员会实行主席负责制，这就以国家根本大法的形式确立了这一重大军事领导制度。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央极大丰富和发展了军委主席负责制的理论和实践，推动了军委主席负责制法治化、规范化、机制化运行。党的十九大把实行军委主席负责制写入党章，使这一制度在党的根本大法中确定下来。回顾历史可以看出，实行军委主席负责制是党建军治军实践的伟大创造，是党和军队的历史经验和优良传统，是历史自身给出的答案。落实军委主席负责制，对于上到各级首长领导、下到普通干部普通士兵都有着明确的要求，要在实现建军100年奋斗目标征程中坚决落实。十年伟大变革，党的事业、强军事业、国家事业都取得历史性成就，发生历史性变革，根本原因就在于习近平总书记的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。坚定 “两个确立”，做到 “两个维护”，军队应该走在前列，成为全党全国各族人民的模范。

二是全面加强练兵备战，最核心的是要坚持战斗力标准。报告提出创新军事战略指导，打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，优化联合作战指挥体系，深入推进实战化训练，加强军事力量常态化多样化运用等重大举措，为人民军队更好发挥塑造安全态势，遏控危机冲突，打赢局部战争的战略功能提供了重要指导。

要强化使命担当，坚决破除和平积弊，集中精力推进备战打仗工作。回顾历史，和平积弊在人民军队建设进程中的确有一些表现。比如，在军队各级管理中曾经高度突出安全管理，其在年终评比中拥有 “一票否决权”; 不敢探索尝试新形式和新战法，将实战化训练单纯视为增重量和加数量; 营区像花园、生活化氛围浓、实战化气息弱、体现不出 “兵味” “战味” “火药味”。我们应当高度警惕和平积弊问题，紧盯强敌和现实作战任务想定与需求，加强实战化训练。大力推进科技练兵，加强现代科技特别是军事高技术知识学习，加强模拟化、网络化训练手段建设，探索 “科技+”“网络+”等训练方法，深入研究作战任务、作战对手、作战环境、创新战争和作战筹划，构建先进作战理论体系。优化联合作战指挥体系，推进侦察预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建设，提高一体化联合作战能力、全域作战能力。

三是全面加强军事治理。首次提出军事治理是党的二十大报告的一个创新点。报告部署了巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度等重点任务，这反映了推进国家治理体系和治理能力现代化对军事领域的必然要求。建设世界一流军队，要有一流军事治理体系作为基础支撑。要通过全面加强军事治理体系，不断完善中国特色社会主义军事制度体系，保持其旺盛生命力和强大执行力，进一步解放和提高战斗力，增强国防和军队建设动力活力。

要巩固拓展国防和军队改革成果，强化改革定力，坚持系统观念、前瞻思考、全局谋划，有力推进政策制度改革。加强国防和军队建设重大任务战备的建设统筹，强化作战需求牵引，坚持体系抓、抓体系的组织管理模式，搞好规划计划衔接转化，合理确定投向投量，确保每一分钱花在刀刃上。加强科技成果快速高效形成战斗力，在传统装备型号发展模式的基础上，建立从技术研发到部队列装再到统筹考虑的快速部署，“边研、边试、边训、边用”的一体化螺旋式等创新型战斗力生成模式。持续强化军队战略管理能力，常态化组织开展各领域发展战略研究，对标强敌适时对战略规划进行调整。建立定期评估机制，结合中期检查和五年规划，评估实际落实情况，及时发现问题和偏差。要实质性推进军事管理革命，积极引入先进管理理念和管理手段，聚力畅通管理链路，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。加强人才工作战略布局，做好识才、聚才、育才、用才工作，创新军事人力资源管理，最大程度聚集人才和智力资源。

四是巩固提高一体化国家战略体系和能力。推进国防和军队现代化是全党、全军和全国各族人民的共同事业。报告强调加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，对优化国防科技工业体系和布局，加强国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结等提出明确要求。

当前应该把军民科技协同创新作为提高一体化国家战略体系和能力的突破口。从系统角度着眼，从体系层面着力，多措并举持续弱化传统二元分离结构。在我国上一轮实施的国家科技重大专项中，就有多个专项探索和实践了军民协同管理运行机制，并取得了良好成效。推进军民协同，一是要加强发展战略融合，树立军民科技一盘棋理念。在研究和编制发展战略时，将军民关建技术领域的发展研制统筹考虑，强化需求生成、发展目标、资源配置等方面的一体融合。二是要加强规划计划的融合，在规划编制过程中推行部门间联系工作机制。主抓部门应充分吸收军民相关部门人员参加论证组，开展一体化研究、一体化编制，最大限度实施科学统筹，增强衔接、减少重复，强化相互 “借力用力”，逐步过渡到 “军民科技一本账”。三是要加强政策制度的融合，加强政策制度改革对接。坚决除壁垒、破坚冰、去门槛，破除陈旧利益羁绊。在法规政策论证起草过程中，军民有关部门充分互通立法目的、立法计划等信息，让国家有关最新政策导向能够及时在军队落地。此外，在基础设施、创新平台基地和信息共享等方面要下功夫，提高科技资源使用效益。

如期实现建军100年奋斗目标是党的意志、人民的期盼，是人民军队必须扛起的时代重任和必须交出的历史答卷。经过不懈努力，特别是过去五年工作和新时代十年的伟大变革，为实现建军100年目标进而全面建成一流军队打下了更为扎实的发展基础。新时代新征程上，习近平总书记领航掌舵，习近平强军思想科学指引，始终是强军事业的方向所在、力量所在、未来所在，是最根本的政治保证和胜利要素。我们要坚定决心意志，增强紧迫意识，埋头苦干，朝着党指引的方向奋勇前进，不断开辟强军事业发展新天地。

作者：李殿仁，国防大学原副政委、中将、教授。

来源：《世界社会主义研究》2023年第3期

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