中共贸促会党组关于巡视整改情况的通报

根据中央统一部署，2016年7月4日至8月30日，中央第八巡视组对贸促会党组进行了巡视。10月13日，中央巡视组向贸促会党组反馈了巡视意见，根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决落实中央要求，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

习近平同志指出，“巡视是党内监督的战略性制度安排，必须有权威性，成为国之利器、党之利器。”贸促会党组坚持以党的十八届六中全会精神为指导，坚决落实中央专项巡视要求，切实履行巡视整改主体责任，全面落实巡视整改意见，扎实推进巡视整改工作。

（一）统一思想，深化认识

10月13日上午中央第八巡视组反馈意见后，会党组立即召开专题会议，认真学习习近平总书记在听取第十轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，对照中央巡视组的反馈意见研究部署巡视整改工作。随后，召开党组专题民主生活会，结合巡视组反馈指出的问题和提出的意见建议，进行深刻剖析、对照检查，提出整改措施。召开会内各部门各单位主要负责同志会议、全会处以上党员干部大会、各部门各单位全体党员大会等，对学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、加强巡视工作的重要论述特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神作出部署，对做好巡视整改工作作出安排，层层动员部署，层层传导压力，切实把全会各级党组织、广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神和中央巡视工作要求上来。会党组认为，整改是维护巡视工作权威和影响力的重要保证，是巡视工作成果运用的关键环节，要进一步增强抓好巡视整改的责任意识和担当精神，正视巡视反馈意见指出的问题，不回避不遮掩，以高度的政治责任感和使命感，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法、最迅速的行动抓好巡视整改工作，以实实在在的整改成效向党中央交出一份满意的答卷。

（二）加强领导，精心组织

会党组强化巡视整改的主体责任，成立贸促会党组专项巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，党组其他同志为领导小组成员。领导小组下设办公室。党组书记认真履行巡视整改工作第一责任人的责任，先后主持召开1次巡视整改动员部署会、4次党组会、6次巡视整改工作领导小组会议、8次会长专题办公会，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要文稿主持起草，在对党组全部巡视整改任务负总责的基础上，主动增加自己承担的整改任务，带头抓紧抓实巡视整改工作。党组其他同志认真履行“一岗双责”责任，协调督促分管单位全面做好巡视整改工作。会内各部门各单位分别成立了巡视整改工作机构，“一把手”亲自抓，班子成员靠上抓，专门工作机构具体抓，有力保证了巡视整改工作扎实有序开展。

（三）制定方案，建立清单

对照中央巡视组反馈意见，贸促会党组逐字逐句进行分析、逐条逐项研究落实，制定了《中共贸促会党组关于中央第八巡视组专项巡视反馈意见的整改方案》和《中共贸促会党组落实中央专项巡视整改问题、任务和责任清单》，从坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党三个方面提出了49项整改任务，并分别明确了牵头负责的党组成员、责任单位、责任人和完成时限。各部门各单位严格按照中央巡视组和会党组要求，对照整改清单，主动认领任务，制定具体整改方案，分解和落实任务，做到责任到人、落实到位；坚持即知即改、立行立改，高标准、严要求落实巡视整改任务。

（四）严字当头，强化督导

党组书记多次对巡视整改工作作出具体部署，提出明确要求，亲自督办重要整改任务，带头落实整改。党组其他成员各负其责、靠前指挥，及时听取分管部门和单位巡视整改工作汇报，与分管部门和单位主要负责人对照整改任务逐条研究细化整改措施，逐项督促落实。各部门各单位每周报送1次整改任务落实情况，拟完成的每项整改任务由责任单位主要负责同志签字，经分管党组成员审核后，报送贸促会巡视整改工作领导小组审批。贸促会巡视整改工作领导小组办公室先后召开9次巡视整改督办会和工作推进会，对整改进展情况进行汇总梳理，对整改不到位的任务坚决退回，对每项整改任务实行销号式管理，加强工作协调和督导检查，推动巡视整改工作深入开展。

截至12月12日，会党组细化的49项整改任务中，42项已完成，占全部整改任务的85.7%。其余7项，其中4项拟于2017年6月底前完成，还有3项属于长期任务，已制定了具体工作方案，持续推进落实。接受中央专项巡视以来，贸促会有针对性地制定和修订各类制度71项，还有18项新的制度规定正在制订过程中。

二、对照中央巡视组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实

落实整改任务，既要从思想认识上深挖根源，又要从机制上查找原因；既要从整改具体问题入手，又要从完善制度上着力；既要从党组自身问题改起，又要带领贸促会各级党组织、广大党员干部一起整改。两个月来，根据巡视反馈意见，我们主要做了以下整改工作。

（一）关于“党的领导不够坚强有力，贯彻中央重大决策部署不够坚决、不够到位”的整改情况

1.认真学习贯彻中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神。一是通过党组会、党组中心组学习会、全会党员干部大会等形式，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，着力深化对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念的认识和理解，紧密结合贸促工作实际抓好贯彻落实。二是注重把整改工作与“两学一做”学习教育紧密结合，党组成员带头参加集体学习，带头讲党课，带头参加集中讨论，引导广大党员干部深入学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，努力做到“四讲四有”。三是及时传达学习中央文件、中央领导重要讲话精神和党中央、国务院重要会议精神，并结合贸促会实际提出具体措施，切实把党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实于贸促会各项工作之中。

2．切实加强对重要经贸活动成果的跟踪服务。健全完善制度规定，明确由会内各部门各单位、各地方和行业贸促会履行各自职责，积极推进项目落地，建立重要涉外经贸活动后续工作机制。加强事前、事中、事后全程跟踪服务。做好事前成果设计、事中配套服务、事后情况收集，通过走访、座谈、电话沟通、问卷调查等方式，跟踪了解企业签署的商业协议、意向的落实情况及遇到的问题，并及时报送给政府主管部门。

3．扎实做好重要涉外经贸活动。一是制定《贸促会重要涉外经贸活动的组织实施办法》，明确组织实施重要涉外经贸活动的基本原则、职责分工和监督管理要求。二是在重要涉外经贸活动中，认真做好规划，建立重点联系企业数据库，规范工作程序，确定有关要求。

4．严格规范参加和举办出国（境）展览相关工作。一是建立健全制度规定。制定《贸促会出国（境）展览项目立项管理办法》、《贸促会出国（境）展览项目监管评估暂行办法》，规范出国（境）展览立项工作、收费管理等。二是加强向参展企业收费的监管。组织行业专家对出国（境）展览项目进行立项论证，制定科学标准。强化对项目实施过程的监督，要求承办单位严格遵守招标文件的相关规定，严禁组展代理向参展企业收取额外费用，切实减轻参展企业负担。三是规范展览面积统计标准。在制定年度出国展览计划时加强调研，科学制定参展面积，加强工作落实，并严格组织核查。

5．完善选拔任用机制，加强干部监督管理。一是规范选人用人程序。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，修订《中国贸促会机关副处级干部选拔任用工作办法（试行）》、《中国贸促会机关正处级以上干部选拔任用工作办法（试行）》，并严格执行。二是进一步规范领导职数管理。修订《中国贸促会领导干部职务名称表》，不再设置“副秘书长”职务。免去相关领导干部兼任的副秘书长职务，切实做到合法合规配备干部。三是健全干部交流机制。全方位、多层次推进干部轮岗交流，强化各部门各单位内部轮岗交流，选派符合条件的干部到驻外代表处常驻、到中西部地区和地方贸促会挂职锻炼。接受中央巡视以来，共对35名重点领域、关键岗位的干部进行了调整交流。四是对领导干部在企业、社团兼职情况逐一审核、认真清理，严格执行领导干部兼职有关规定。五是加强领导干部因私出国（境）管理监督工作，严格执行证件管理有关规定，及时收回、统一保管因私出国（境）证件。六是严格执行干部档案管理规定。建立健全从严管档长效机制，制定贸促会《人事部干部人事档案管理工作规范》，对已经审核的干部档案进行复查，确保干部信息准确无误，为干部工作打好坚实基础。

（二）关于“党的建设薄弱，违反中央八项规定精神突出”的整改情况

1．坚持党建工作与业务工作“两手抓、两手硬”。一是落实党建工作责任制，形成了党组书记负总责、党组成员分工负责、机关党委推进落实、各基层党组织抓落实的党建工作格局，同时充分发挥贸促会党建工作领导小组的作用。二是党组切实履行全面从严治党主体责任，把党的建设列入党组重要议事日程，制订《贸促会党组会议题清单》，明确规定党组每年听取党建工作专题汇报，并专题研究工青妇等群团工作。2013年以来贸促会共召开党组会议106次，其中48次涉及党建工作。三是开展全面从严治党专项检查和党建调研。巡视期间，党组书记带头、党组全体成员分别赴5个单位开展了党建工作调研。党组责成机关党委每年对全会各级党组织和各驻外代表处开展全面从严治党专项检查。四是会内各部门各单位主要负责同志切实履行“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，初步实现了党建工作与业务工作相互促进、作风不断转变、党建工作持续加强的良好局面。

2．切实解决教育实践活动和“三严三实”专题教育中查摆出来整改不力的突出问题。一是加强和改进领导干部作风建设。党组成员带头，各级领导干部深入基层、深入企业调查研究，真抓实干，迎难而上，形成了求真务实的工作作风。建立健全干部考核评价体系，进一步巩固了积极向上的工作氛围。二是改进会风，精简会议活动。制订《贸促会党组会议、党组扩大会议、会长办公会议、会长专题办公会议、碰头会议题清单》，对内部会议进行规范，切实精简会议，每年底统一编制下一年度会议、活动计划表，临时召开的会议、活动严格报会领导审批。未经审批的不得举办。三是规范出国团组，控制因公出国费用。修订《中国贸促会因公出访团组实施细则》，发布《关于进一步规范贸促会因公临时出国（境）团组管理的通知》，强化出国团组统筹协调，按照“控制总量、突出重点、保压结合、服务发展”的原则，根据出访计划严格规范机关行政部门出访团组。本着务实高效、精简节约的原则安排因公出访任务，从严控制因公出国（境）团组人数、国家数和在外停留天数。加大财务审核力度，严格控制出国经费使用。

3．建立健全基层党组织。一是经过内部自查，未及时换届的个别基层党组织完成了换届选举。二是根据机构改革调整、贸促事业发展需要，新成立4个基层党委，指导8个基层党组织完成补选支委工作。坚持“党组织建在一线”，在2016年B20峰会期间组建了B20组委会秘书处临时党委。三是8个基层党委中，5个基层党委已配备专职书记或副书记，其余3个基层党委拟于近期配备专职书记或副书记。

4．认真开展党的组织生活不健全、流动党员管理松散问题专项整治。一是严格执行党的组织生活制度。结合“两学一做”学习教育，印发《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》，向全会党员统一发放《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，向全会100多个基层党组织统一印发《基层党组织党内生活登记簿》，向全会各单位班子成员统一配发《党内生活笔记本》。中央专项巡视以来，以党支部为单位先后召开2次专题组织生活会，党组先后召开2次专题民主生活会。党组成员均以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。今年8月建立了机关党支部学习教育工作台账，并每月统计机关各支部“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党的组织生活开展情况，确保了贸促会基层党组织党内政治生活的科学化、规范化和经常化。二是加强对流动党员的管理。对贸促会下属单位的流动党员进行集中清理排查，建立了流动党员党支部，将流动党员全部编入其中。

5．深入贯彻落实中央八项规定精神。一是结合工作实际，重新梳理贯彻落实中央八项规定精神实施意见。修订《贸促会党组关于贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉的意见》（简称《意见》），各下属单位分别结合自身实际制定了贯彻落实《意见》的具体办法。以中央八项规定精神为准绳，出台《贸促会关于规范会直属单位负责人履职待遇、业务支出管理的暂行办法》，明确了直属单位领导干部公务用车、办公用房、接待宴请等具体标准。二是召开专题组织生活会，加强教育引导。9月下旬，贸促会机关和直属单位党组织以党支部为单位，紧扣“深入学习贯彻中央八项规定精神”的主题召开专题组织生活会，党组成员带头、广大党员干部联系个人实际，深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，切实提高了贯彻落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。三是真督实导，建立长效机制。贸促会明确规定，自2016年下半年开始，会内各部门各单位每半年对公务用车、办公用房、出差出访、会议活动、公务接待等情况进行自查，提交自查报告。每半年在全会开展一次贯彻落实中央八项规定精神的督查。将贯彻落实中央八项规定精神情况纳入廉政建设承诺书和年底党组扩大会议考评重点，做到与中心工作同汇报、同述职、同考核。四是开展违反中央八项规定精神问题专项整治，严肃查处违纪违规人员。对2013年以来的因公出国（境）团组进行全面自查自纠，2016年下半年起在安排出国人员时，坚持因事定人，严禁安排照顾性和无实质内容的一般性出访，杜绝照顾性出国。对公款旅游、公车超标、超标准公务接待等违规违纪问题的责任人按照情节轻重给予相应处分。

（三）关于“全面从严治党不力，一些党员领导干部和下属单位违纪违规问题时有发生”的整改情况

1．切实担负起全面从严治党主体责任。一是深入贯彻落实全面从严治党要求，党组书记切实履行第一责任人的职责，每位党组成员履行分管领域管党治党的责任，切实扛起全面从严治党的主体责任。制订《中共贸促会党组议题清单》，明确把党风廉政建设纳入党组重要议事日程，每年召开党组专题会议，研究贸促会党风廉政建设，分析研判反腐败斗争形势，部署推进全面从严治党工作。2016年对全会和33个部门、单位廉政风险防控工作进行详细分析，梳理出了廉政风险点，提出了整改落实意见。二是建立健全责任分解和落实机制，厘清责任清单，明晰责任内容，划清责任边界，首次以党组文件形式印发《贸促会2016年反腐倡廉建设要点》，将全会反腐倡廉的各项工作任务进行细化，明确各级党组织和纪检组织的责任分工。党组与各部门各单位党政“一把手”签订《2016年落实全面从严治党要求责任承诺书》，党组成员与各部门各单位党政“一把手”开展落实全面从严治党“一岗双责”工作约谈，对机关处级以上干部和直属单位领导班子成员开展十八届六中全会精神集中轮训，通过加强对各部门各单位党政“一把手”和重点领域、关键岗位领导干部的教育、管理、监督、问责，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。三是严肃查处违规案件，针对一下属单位原总经理挪用公款等违规问题，责令其退还全部款项，给予其撤职处分，降两个职级。

2．落实监督责任，积极支持纪检机构履职尽责。一是建立纪检机构，充实纪检力量。全力支持、积极配合中央纪委驻商务部纪检组工作。加强对直属机关纪委工作的指导，支持直属机关纪委切实履行监督责任，今年6月成立了直属机关纪委（监察）办公室，增加了纪检干部编制和职数，并在基层党组织配备专兼职纪检干部。二是开展培训，提升履职尽责的能力水平。组织全会纪检干部开展了积极配合巡视工作集中教育，进一步提升了落实全面从严治党要求的思想认识，提高了监督执纪问责的能力。三是通过对重点岗位、重点领域、重要环节加强跟踪，多管齐下、多措并举，形成了监督工作的合力。四是落实责任，强化监督执纪问责。对2013年以来的信访件进行了重新梳理、认真核查。

3．加强对领导干部和下属单位的监督管理，严肃查处违纪违规问题。坚持有案必查、有腐必惩，敢于亮剑，严肃查处顶风违规违纪问题。党的十八大以来，处分处理违纪违规党员干部46人次。针对有的下属单位违规收费问题，严格按照有关部门要求，全面停止服务项目收费。要求违规报销小区物业费和停车费的下属单位当事人退款，并对其进行严肃批评教育。

4．建立制度，堵塞漏洞，清理整顿廉政风险点。针对对外贸易促进、商事法律服务中易出现问题的环节和廉政风险点，分别制定了《贸促会出国举办经济贸易展览会审批工作规程》、《仲裁办案监督细则》、《工程管理规章制度和廉政制度》、《商事法律服务中心预防权力寻租管理办法》等数十项制度规定，健全权力运行制约和监督体系，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。同时，加强内部管理和警示教育，加大检查力度，坚持抓早抓小，对发现的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒，防止小错误变成大问题。

5．认真核实中央巡视组移交问题线索。根据中央巡视组移交的问题线索，会党组认真研究，提出修改意见，责成纪检机构坚持监督执纪问责，严肃查处党员干部违纪违规问题，按照“五种方式”分类处置，确保“件件有着落、事事有回音”。

三、巩固深化巡视整改成果，着力构建管党治党长效机制

这次巡视，是对贸促会党组和党员领导干部的一次“政治体检”，使贸促会党组和广大党员干部受到了一次深刻的思想洗礼和党性教育，体现了党中央对贸促会工作的高度重视和坚强领导，也为贸促会党组审视发现问题、加强改进工作、推动事业发展提供了难得契机。这次巡视发现的问题，表现在下面，根子在上面，主体责任在贸促会党组，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。

深化和巩固拓展整改成果永远在路上。贸促会将以这次专项巡视整改作为推进全面从严治党的新起点，继续以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，不断深化和巩固拓展整改成果，着力构建管党治党长效机制。

（一）始终坚持党的领导，进一步提高政治站位

深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，切实维护党中央权威。进一步提高政治站位，研究明确贸促会职能定位，按照中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、牢固树立和贯彻落实新发展理念的要求，主动适应经济发展新常态，充分发挥党组在推进贸促事业改革发展中的总揽全局、协调各方作用，全力推动贸促工作创新发展，把党的路线方针政策和中央重大决策部署落到实处。坚持党管干部原则，强化党组在干部选拔任用中的领导和把关作用，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，构建科学有效的选人用人机制。

（二）切实加强党的建设，夯实党的基层组织

牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，坚持把加强党的建设摆在突出位置，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。高度重视党组自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，始终置身于党组织和党员群众的监督之下。进一步发挥党建工作领导小组的作用，积极支持直属机关党委履行对机关和直属单位党组织的领导职责。结合“两学一做”学习教育，进一步规范党内政治生活，认真解决党组织换届不及时、基层党组织“三会一课”制度不健全等问题。加大党建工作监督检查、党务干部培训和党员教育管理力度，使党组织、党务干部和党员的作用更加突出。抓紧在有关直属单位党委配备党委书记或专职副书记。摸清底数、掌握情况，进一步加强对流动党员的教育、管理和监督。对贯彻落实中央八项规定精神实施意见进行梳理规范，在坚持中深化，在深化中坚持，严格对照落实，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（三）落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”

贸促会党组切实履行全面从严治党主体责任，层层传导压力、层层分解责任，把从严治党责任落实到每一个党组织、每一名党员干部，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。积极配合中央纪委驻商务部纪检组工作，支持直属机关纪委切实履行监督责任，充分运用“四种形态”，强化监督执纪问责。着力加强对各级领导干部特别是“一把手”和重点领域、关键岗位领导干部的教育管理、监督问责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，强化监督管理，坚持抓早抓小，坚决把纪律挺在前面。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等开展问责，特别是对主体责任和监督责任落实不到位、不负责不担当的，进行严肃问责。

（四）健全完善制度机制，构建管党治党的长效机制

以此次巡视整改为契机，举一反三，深挖问题根源，持续加强制度建设，针对问题多发易发的领域和环节，制定和完善选人用人、党的组织建设、廉政风险防控、落实中央八项规定精神、财务管理、资产监管、外事工作、因公出国（境）管理、会展论坛、商事法律、贸易仲裁等方面的制度规定，进一步扎紧制度笼子，切实用制度管权管人管事。狠抓会展审批等一系列相关制度的贯彻执行，不留“暗门”、不开“天窗”，做到令行禁止，以刚性的制度规定和严格的制度执行，推进作风建设常态化长效化。对违反规章制度、损害群众利益的现象和整改不及时、不到位的，坚决查处、追究责任。

贸促会党组将用好巡视成果，把这次专项巡视的新认识、新提高转化为新动力、新局面，充分发挥贸促会“亦官亦民”的身份优势、“四位一体”的体制优势、与境内外工商界联系紧密的渠道优势，以落实“一带一路”战略为统领，进一步推动贸促会放大功能作用、加快转型升级，更好地服务党和国家工作大局，不断开创贸促工作新局面，为推进新一轮高水平对外开放、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-88075512；邮政信箱：北京市复兴门外大街1号，邮编100860；电子邮箱：dangwei@ccpit.org。