昨日上午，北京市十四届人大常委会第32次会议举行，包括听取市人大常委会、“一府两院”关于2016年市人大代表建议、批评和意见办理情况的报告；听取市人民政府关于本市环境状况和环境保护目标完成情况的报告等九项议程。

会议还审议通过了北京市第十四届人大第五次会议议程草案。北京市第十四届人大第五次会议将于2017年1月14日开幕，会议拟包括9项议程。其中，选举事项增加选举北京市监察委员会主任议程。

代表建议近八成聚焦社会热点

市人大常委会代表联络室主任陶世欣昨日介绍，2016年市人大代表共提出建议1173件。其中，市十四届人大四次会议期间提出1147件，闭会期间提出26件。

“今年代表建议聚焦社会热点，城乡建设管理和社会发展备受代表关注”，她介绍，代表针对这两类问题分别提出建议619件和284件，共占建议总数的77%。

此外，不少建议体现了首都建设和发展的新要求。涉及非首都核心功能疏解、人口规模调控、城市副中心建设、实施创新驱动发展等方面的工作。

据统计，共有257人次代表围绕这些工作积极建言献策，参与提出建议。

市人代会将选举市监察委员会主任

记者从会议上获悉，北京市十四届人大五次会议拟包括9项议程，包括听取和审议市人大常委会和“一府两院”的工作报告，审议《北京市制定地方性法规条例(修订草案)》、《北京市全民健身条例(草案)》两项地方法规，审议北京市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告、审议北京市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告，并决定选举事项等。

值得注意的是，此次人代会除每年“常规动作”，选举事项还首次增加选举北京市监察委员会主任议程。

12月25日，十二届全国人大常委会第25次会议上，表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》，明确在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权。

其中规定，试点地区监察委员会由本级人民代表大会产生，监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生。监察委员会副主任、委员，由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。

据了解，关于北京市监察委员会机构设立事项，已由全国人大常委会作出决定，市人代会不需要再作决定，只需选举产生监察委员会主任。

北京市第十四届人大第五次会议9项议程

1

●听取和审议北京市人民政府工作报告；

2

●审议北京市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告；

●审查和批准北京市2016年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2017年国民经济和社会发展计划；

3

●审议北京市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告；

●审查和批准北京市2016年预算执行情况的报告和2017年预算；

4

●听取和审议北京市人民代表大会常务委员会工作报告；

5

●审议北京市人民代表大会常务委员会关于提请审议《北京市制定地方性法规条例(修订草案)》的议案；

6

●审议北京市人民代表大会常务委员会关于提请审议《北京市全民健身条例(草案)》的议案；

7

●听取和审议北京市高级人民法院工作报告；

8

●听取和审议北京市人民检察院工作报告；

9

●选举事项。

看点1

副中心开工106项重点工程

北京市副市长程红代表市政府向市人大常委会报告了2016年市人大代表建议、批评和意见办理工作的情况。

程红介绍，2016年，市政府系统牵头承办的建议共1049件。其中市十四届人大四次会议交市政府办理1024件，闭会期间市人大常委会交市政府办理25件，已全部办复。

在推动京津冀协同发展方面，结合代表提出的关于疏解非首都功能、促进中心城区产业疏解转移的建议，严格实施新增产业的禁止和限制目录，累计不予办理登记业务1.63万件，关停退出一般制造业和污染企业335家，疏解商品交易市场65家。

程红说，根据代表提出的推进京津冀交通一体化、生态建设和产业合作的建议，交通、环保、产业重点领域率先突破取得新成果，京张铁路、京沈客专北京段按计划推进，京台高速北京段建成通车，实施京津冀大气污染防治强化措施，保定·中关村创新中心入驻北京企业和机构达到28家，落户沧州的北京生物医药企业达到53家。

程红介绍说，今年吸纳代表提出的关于高水平建设城市副中心的建议，完成副中心总体城市设计和6个重点地区详细城市设计，行政办公区工程建设进展良好，统筹实施基础设施、生态环境等5大领域350项重点工程，已开工106项。

“多年来，代表始终关注教育、医疗、养老、食品安全等方面的问题。”程红说，关于加快北京市教育制度改革方面，出台深化中高考考试招生制度改革实施方案，义务教育免试就近入学比例进一步提高，实施第二期学前教育三年行动计划，新增学前教育学位1.5万个。

而根据代表提出的落实好全面二孩政策的建议，相关部门出台政策措施，增加1000余张产科床位，800余名助产人员，扩增了产科服务资源。

还结合代表提出的关于认真落实《北京市居家养老服务条例》的建议，出台支持居家养老服务发展十条政策，建设街乡镇养老照料中心53个、社区养老服务驿站150家。

看点2

拟建首家刑事执行检察院

北京市人民检察院检察长敬大力、北京市高级人民法院院长杨万明向市人大常委会作2016年市人大代表建议、批评和意见的办理工作情况报告。

市检察院检察长敬大力介绍，2016年市检察院共承办代表建议6件，协助其他单位会办2件，内容涉及公益诉讼、刑事执行检察、律师执业权利保护和检察宣传等方面。

市检察院将吕争鸣代表提出的“成立北京市刑事执行检察院的建议”，纳入检察改革的“大盘子”，探索组建全国第一家专门管辖刑事执行检察业务的特殊检察院。

拟成立的北京市刑事执行检察院，将原来分散于一、二、三分院和顺义、房山区院的刑事执行检察监督职能整合起来，集中统一对市属24个看守所、监狱、教育矫治所和强制医疗所，以及负有死刑执行、财产刑执行职能的三个中级法院进行监督。

整合优化后，市检一、二、三分院不再设立刑事执行检察部门，不再承担刑事执行检察业务。预计2017年1月底刑事执行检察院全体人员将实现集中办公，步入日常运行轨道。

在报告中，市高院院长杨万明透露，今年全市法院分两批遴选2636名法官进入员额，占中央政法专项编制的34%，一线审判人员增加21.4%，队伍保持总体稳定，没有出现所谓法官离职潮。

在解决执行难方面，杨万明介绍，解决执行难是今年北京法院工作的重中之重，为此采纳了部分代表提出的加大执行力度、建立征信平台、提高执行效率等建议，北京法院制定了《关于“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》，提出8类40项具体举措，明确全市法院基本解决执行难的路线图和时间表，推动形成综合治理执行难的工作格局，推动形成失信被执行人“一处失信，处处受限”的局面。

“加强执行规范化建设，推进执行案件全部网上管理运行”，杨万明说，由此实现了执行工作全程监控、全程留痕、全程公开。

据统计，1至11月，全市法院执结案件131598件，执行到位金额703.5亿元。

看点3

PM2.5明年目标60μg/立方米

北京市环保局局长方力就市环境状况和环境保护目标完成情况作报告。报告以2015年为主，兼顾2016年上半年，并提出2017年重点工作。

在介绍明年重点开展的几方面工作时，方力介绍，明年将编制城市总体规划，严格守住“四条红线”约束。在人口、建设用地、水耗、能耗四条红线方面提出一系列硬指标，确定常住人口2300万的“天花板”，全市用水总量严格控制在43亿立方米以内，城乡建设用地规模实现负增长，平原区开发强度控制在45%以内。

方力表示，聚焦2017年将PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米的核心目标。在完成2013—2017年清洁空气行动计划、今明两年京津冀大气污染防治强化措施的基础上，将围绕压减燃煤、控车减油、产业升级、精细管理、联防联控等重点领域，多措并举，特别是针对“散煤”“散乱污”企业、高排放车、空气重污染等，采取力度更大、针对性更强的措施，完成国家“大气十条”的标注性指标。

在京津冀生态环保协作方面，将编制京津冀及周边地区大气防治中长期规划，明确任务书、路线图、时间表。支持保定、廊坊加快农村地区散煤清洁化治理、市区燃煤锅炉清洁能源改造。对京津冀区域的污染传输通道城市，加强协调督促、执法联动，落实企业错峰生产、压产减排措施，控制钢铁、电力企业等“高架点源”排放，努力减少污染传输。重点推动潮白河等跨界河流的绿色生态河流廊道治理，加大官厅水库上游地区生态修复和污染治理力度。

方力表示，2017年，针对中央环保督察反馈的问题，将举一反三，建立长效机制。强化属地环保责任，开展地方环保督察，加大问责力度，着力解决“最后一公里”的执行力问题。组建环境安全保卫专门机构，建立健全相关机制，加大环境领域违法犯罪活动打击整治力度。

据了解，这是市政府首次依《环保法》规定，向市人大常委会作环保工作年度报告，也是新《环保法》赋予人大的监督职责。

新京报记者 黄颖