陈云的调查研究之道

陈松松

1961年，陈云（第二排左四）在上海青浦县小蒸公社作农村调查时，与公社干部合影。

1961年6月27日至7月11日，陈云积极响应毛泽东“大兴调查研究之风”的号召，怀着对人民群众的深厚感情，从解决农业经济恢复发展的实际出发，深入上海青浦小蒸公社开展蹲点调研，并形成了调研成果《青浦农村调查》。

注重深入基层一线实地蹲点

陈云惯于和善于使用蹲点调查法，1961年选择青浦小蒸公社进行半个月的蹲点调查就是实例。陈云的蹲点调查主要表现在：

蹲得住。作为党中央副主席、主管财经工作的国务院副总理，陈云可谓日理万机，但是他清楚这次农村调研的意义和分量，仍旧“一竿子插到底”，轻车简从，在小蒸这个地方扎扎实实搞调研，而且一蹲就是15天。

能蹲到群众中去。他谢绝了县里做的生活安排，给县里同志提出“不请不到”的要求，尽量不给地方同志添麻烦，不给地方正常工作带来影响。他在小蒸公社能够深入基层干部群众中去，看他们吃公共食堂、养猪、种地等，真正和调研对象打成了一片，没有那种高高在上的架子，也没有“坐着车子转一转，隔着玻璃看一看”的虚招。

蹲到了解决问题的关键地方。陈云之所以到小蒸公社调研，不仅在于“大跃进”以来这个地方问题突出，还在于这个地方是他生长、革命和新中国成立后一直关注的地方，和这里的干部群众相互熟悉、感情深厚。在困难时期，陈云相信到家乡去，能够最大限度地了解基层实情。正如他所言：“掌握实际情况的一个重要方法就是，向自己熟悉的地方和熟悉的人去了解。”“农民知道我们，所以敢于讲话。”

善于从细节中找到问题突破点

陈云讲过：“我们做工作，要用百分之九十以上的时间研究情况，用不到百分之十的时间决定政策。”陈云的小蒸公社调研就注重将情况摸细摸清。

通过解剖麻雀、细化问题。不仅选取小蒸公社这个有代表性的调研点，而且选取了农业经济恢复发展的若干重要也很具体的养猪、农作物种植、自留地等问题。

善于从细节找出解决问题的突破点。比如他跟农民聊的时候了解到一个喂养猪崽的细节问题，农民“对最后生下来的比较瘦弱的奶猪特别照顾，把它放在奶水最多的第三个奶头上吃奶。经过安排，奶猪就习惯于在固定的奶头上吃，大小长得比较均匀”。从这个细节中陈云看到的是农民“私养猪”的精心。还比如，在分析多种蚕豆好的原因时，陈云运用相关化学知识进行佐证，“种小麦比种蚕豆消耗土地的肥力多，原因是豆科植物有根瘤菌，可以固氮。豆田种水稻施同样多的肥料，要比麦田种水稻每亩多收约五十斤。如果把种豆少用的十担猪肥施在水稻上，再增收二十斤，两项合计每亩可以多收稻谷约七十斤。”可以说，陈云这种站在宏观全局高度，从小处着眼，通过“打算盘”明成本看效益的做法，正是探求重要问题解决的一般规律性的要义所在。

全方位比较确保调研情况真实性

陈云曾说，领导干部听话要特别注意听反面的话，因为不同的意见，常常由于领导人不虚心，人家不敢讲，不容易听到。在青浦调研中，陈云综合使用了交换、比较、反复的方法，充分体现了他调研求真的风格。

交换意见。既听肯定意见，也听尖锐批评意见，同时做自我批评，勇于承担责任。当时小蒸公社的老百姓对困难时期的生活、对基层干部的作风问题有意见：“一是粮食吃不饱”“粮食征购多了，只留400斤，每天只能吃两稀一干”“二是基层干部不顾实际，瞎吹高指标，参加劳动少，生活特殊化”。正像群众反映的，“干部吹牛皮，群众饿肚皮”“干部出风头，群众吃苦头”。而且干部是“大衣捧了捧，不做三百工”。群众是“头发白松松，不做不成功，做了两百工，还说不劳动”。“三是干部在生产中瞎指挥，不向群众进行自我批评”“四是没有把集体生产组织好，群众的积极性差”。陈云听到这些意见后，说国家遇到了困难，让群众受苦了，他是中央副主席，有责任，应该检讨和道歉。其坦荡的胸怀，为民的情怀，真诚的品格，着实让基层干部群众感动。

比较分析。搞清实际情况，作出相关研判。陈云调研善用比较分析法，彰显着比较分析的特点，什么事情能办什么事情不能为，往往会用权衡利弊方式进行，利大于弊，可为；弊大于利，慎重。

反复验证。情况分析完毕，不急于做结论，而是反复核实，最终确立解决方法。经过15天的调研，陈云形成了对农作物种植、养猪、自留地等问题的研判意见，但是他没有急于下结论或者将调研成果上报中央，而是按照毛泽东所讲的：“在调查的时候，不要怕听言之有物的不同意见，更不要怕实际检验推翻了已经作出的判断和决定”。他又到杭州、苏州，找了和青浦情况相仿的几个县的县委书记和若干个大队支部书记，研究了种双季稻和种小麦的问题，也顺便问了养猪和自留地的情况。另外，又找了与青浦土地、人口、气候条件不同的萧山和无锡两县县委的同志，调查了种植情况，研究了农作物种植安排上的有关问题。经过进一步的求证，当发现了小蒸调研得到的结论能够经得起检验后，陈云才将撰写的报告上报。这些做法充分体现了他慎重稳当的工作风格。