从党的经济史片断看构建新发展格局
谭浩俊
中国共产党的历史，既是一部政治史，也是一部经济史。成立以来的100年间，在经济工作领域展开了卓有成效的探索和实践，过程波澜壮阔，成就举世瞩目，经验承前启后。特别对今天如何适应新的发展环境，应对百年未遇之大变局，贯彻新发展理念、构建新发展格局，仍具有十分重要的意义。
南泥湾精神能够有效诠释为什么要构建新发展格局。1941年，面对国民党军队层层封锁，边区经济严重衰落、百姓十分贫穷、军队物资供应严重不足。三五九旅按照党中央和毛主席指示，在南泥湾开展了大生产运动，努力实行生产自给。三年间，不仅满足了军队的需要，每年还上交边区政府1万石公粮。同时，开办了纺织、皮革、造纸工厂等13个项目，以及合作社、各种类型加工小作坊，形成了军民、公私兼顾和多层次的生产经营形式，谱写了可歌可泣的南泥湾精神。
此后，三五九旅还开赴新疆，开荒造田、耕地播种，把南泥湾精神带到了新疆，激励着所有参加新疆建设的官兵和群众，从而为新疆稳定立下了汗马功劳，也成就一段佳话。
三五九旅这种面对强大的外部压力，独立自主、自力更生的精神，也可以认为是构建了当时边区的“新发展格局”，解决了边区遇到的经济问题、吃饭问题、战备问题。今天，我们同样面临强大的外部压力，面临各种阻力，如果能够发扬南泥湾精神，更好地挖掘国内市场潜力，形成国内大循环，就一定能够战胜困难、度过难关，实现经济更好发展，顺利地构建新发展格局。所以，可以用南泥湾精神，来进一步诠释为什么要构建新发展格局。
小推车力量能够告诉我们构建新发展格局的基础在哪里。60万对80万，轻武器为主的步兵纵队对阵装备豪华的军队，放在军事研究桌上去讨论，可能没有几个人会认为前者会赢。但是，中国人民解放军就是赢了，且赢得十分通透。原因就在于，60万解放军的身后，站着543万民工,他们救伤员、运物资、送药品，单是弹药就运送了1460多万吨、粮食运送了9.6亿斤，还有其他军需物资。更多的粮食，是他们从自己的口中省下来的。对此，时任华中野战军副司令、华东野战军司令员兼政委的陈毅要激动地说，“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的！”，淮海战役的小推车力量，无疑是压垮国民党最强大的力量。
小推车力量带给我们的启示，就是：中国要构建新发展格局的基础在哪里？基础当然在人民。包括14亿人口、4400万家企业、9500万户个体经营者，以及他们的积极性、创造性，他们的创业欲望和创新动力。只要把这方面的力量调动起来，只要把广大企业和居民的创新创业热情释放出来，就一定能够保持经济的平稳有序，也一定会让经济的韧性越来越强，构建新发展格局的基础则越来越厚实。
建设大城市的成功经验告诉我们为什么要建立双循环。随着北京、天津、上海、南京等相继解放，如何接收城市、管理城市、建设城市，成为当时摆在中国共产党面前最为重要的一道难题。因为，中国共产党的高级将领中，熟悉城市管理和建设的寥寥无几。也正是在这样的情况下，以毛主席为首的党中央，高瞻远瞩，一方面，在部队和地方干部中挖掘、发现、培养自己的人才；另一方面，积极挽留社会精英，积极改造旧政府、旧军队中具有城市管理和建设经验的人才，从而将各类人才聚集到一直，形成强大的城市管理和建设能力，顺利实现了对旧政府的接管和城市的管理。
实践证明，在发挥自身优势、自身潜力的同时，如何利用外力外脑，并把这些外力外脑转化成自己的脑和力，是非常正确的一种选择。所谓攻城容易守城难，恐怕不是怕敌人再打回来，而是自己能否把城市建起来、管起来，能否让城市的居民笑起来、干起来。
虽然接收旧政府、建设大城市，与今天提出的构建新发展格局、实现国内大循环存在一些差异，但是，在内涵上很相同。那就是在发挥自身优势的同时，不能放弃外部力量，要坚持以内为主、共同发展，那么，外部力量就能成为构建新发展格局的重要补充，形成更大的市场力量和发展动力。改革开放四十年的经验也告诉我们，能够取得如此巨大的成就，与中国的博大胸怀和宽阔胸襟分不开的。
《论十大关系》对构建新发展格局具有很强的指导作用。毛主席1956年在中央政治局会议上提出的《论十大关系》，包括：重工业和轻工业、农业的关系；沿海工业和内地工业的关系；经济建设和国防建设的关系；国家、生产单位和生产者个人的关系；中央和地方的关系；汉族和少数民族的关系；党和非党的关系；革命和反革命的关系；是非关系；中国和外国的关系。
这些关系，有的可能在说法上需要调整，如革命和反革命的关系，但是，在内容上并没有完全过时。因为，国外反华势力仍然十分活跃，干扰和破坏中国发展的行为不断。防止反华势力和各种阴谋活动，当然非常重要。又如重工业、轻工业和农业的关系，可能在科学技术迅猛发展的情况下，新兴行业很多，除重工业和轻工业外，还有其他方面的产业、特别是第三产业，也需要处理好关系。只是，从要求来看，并不会因为新兴行业的出现，这些方面的关系就不要认真处理了。
“十四五”规划和2035年远景目标建议，虽然从内容上讲，是全新的，是适应现代经济发展和中国实际需要的。但是，从全部内容来看，也都与处理好各种关系密不可分，不能出现顾此失彼的现象。沿海工业和内地工业的关系，现在叫区域协调发展。又如中国和外国的关系，就是如何坚持对外开放和独立自主。再如中央和地方的关系，这是在很多领域都需要继续改革和完善的地方。《论十大关系》对于构建新发展格局的指导意义和作用，仍然是非常重要的。
（作者单位：镇江市市场监督管理局）