评4月份人民币国际支付份额又下降了

黄卫东

环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）近日发布的报告显示（附1），4月份人民币国际支付份额为1.95%，相比3月份的2.49%下降0.54%，支付金额比3月份减少30.49%，排名也由世界第五降至第六。如果除去欧元区内的支付，人民币国际支付份额仅为1.21%，排名世界第七位。

早在30年前，主流经济金融界就制定了金融改革目标，首先是实现人民币可兑换，包括经常项目可兑换和资本项可兑换，主流经济金融界认为，这是实现人民币国际化的基础。按照央行前行长周小川的介绍[1]，1993年下半年决定改革的第一步是实现人民币经常项目下可兑换。到1996年12月，我国宣布接受《国际货币基金协定》第八条款，也就是实现了人民币经常项目可兑换。

第二步改革是实现资本项人民币可兑换，这就问题重重了。首先是没有公认的标准，西方盟国内部，也就是经济合作与发展组织成员国之间有个《资本流通自由化通则》[2]，但在实际上这个《通则》不是强制的。当时国际货币基金组织推动改革《国际货币基金协定》，试图将资本项可兑换纳入到《协定》中，成为强制条款[3]。但1997年爆发的东南亚金融危机，其根源之一，就是这些国家实施了广泛的资本项货币可兑换，给这些国家经济带来了巨大的灾难。按照当时的马来西亚总理马哈蒂尔公开的说法，就是使马经济倒退了20年。这使得西方推动的这项改革无疾而终，西方推销的资本项完全自由兑换也就不再流行了[4]。央行行长周小川在推进资本项开放，又叫资本项人民币可兑换时，公开承认，没有公认的标准[5]，但是中国的资本项可兑换改革却仍然不断推进，2012年5月16日，中国证监会主席郭树清在国际证监会组织第37届年会上发表了题为《中国资本市场开放和人民币资本项目可兑换》的演讲[6]，介绍中国资本项目中，事实上可兑换的有16个子项，基本可兑换的有17个子项，部分可兑换的有7个子项，没有完全不可兑换的项目。

第三步改革是实现人民币国际化。按照央行副行长潘功胜的介绍[7]，2009年7月我国首先在上海等5城市启动跨境贸易人民币结算试点，开始了人民币国际化，到2018年已经在全国实施了个人经常项目跨境人民币业务。一般认为，早先的货币可兑换改革，是人民币国际化的基础。如今正式开始的人民币国际化努力已经进行了12年。按照海关和央行分别发布的统计数据，今年4月份跨境货物贸易总额为31492亿元（附3），使用人民币结算部分为4345亿元（附2），仅占13.8%。

对比历史上，我国曾经在1968年启动对外贸易使用人民币结算。当时西方货币陷入动荡不安的状态，各国货币贬值都比较严重，于是我国就适时开始了此项工作，以防止使用西方货币带来经济损失。按照当时负责对外结算的中国银行《行史》介绍[8]，到1973年广州秋季交易会上，使用人民币结算，出口占贸易额83%，进口也高达41.4%，表明此时人民币已经成为中国对外贸易的主要结算货币，平均占62.2%；到1976年使用人民币结算的国家和地区增加到120个（当时联合国共有147个会员国），包括美国和西方国家。当时的人民币国际化比例，远超当代中国。

相反，当时西方国家在1971年5月初纷纷禁止本国银行兑换美元，从而在国际贸易中停止使用美元结算。当时的《参考消息》曾以《在大规模抛售美元浪潮的冲击下西欧国家纷纷停止外汇交易》为题，摘录西方各国新闻报道（附8）。事实证明，不是美元，而是人民币才是当时西方各国包括美国都接受和使用的国际货币。

美国的西方盟国为什么不愿在对外贸易中使用美元呢?从历史来看，二战后，西方国家因战争变成了一片废墟。美国为拉拢西方国家对付苏联，通过马歇尔计划，给西方国家提供了131.5亿美元援助。西方国家在得到这些援助的同时，也被绑上了美国战车。然而，战后美国广泛发起侵略战争，尤其是侵朝战争和侵越战争，耗资巨大。在朝鲜战场上，当时美国因提供经济援助，拉拢了西方16国联军，却被中国志愿军打败，按照美国精英在首都华盛顿建立的纪念碑，志愿军消灭了225万西方16国联军，其中击毙62.9万人（附4）。

到侵越战争，西方各国便都不愿派兵了，但美国却借助《国际货币基金协定》，自行定价35美元兑换1盎司黄金，使得美元汇率高估。当时美国官方公布的物价指数已经比1933年增长了3倍多（附11），美国购买力不到1933年三分之一了，但美国却一直维持1933年黄金价格，使美元汇率严重高估。这就让美国可以印钞低价购买各国物资，支持越南战争，却使西方盟国陷入难以抑制的通货膨胀。当时西方各国一再要求美国降低美元汇率，或者兑换各国手里美元为黄金，但美国却不愿意。它依靠军事上的优势，迫使西方各国不得不妥协，致使西方各国因此而损失大量财富，导致无法抑制的通货膨胀，不得不采用多种措施，诸如对使用美元进口物资提供补贴，对美元储蓄收税等政策。

到1971年5月5日，西方各国政府忍无可忍，纷纷下令禁止银行兑换美元，从而与美元脱钩。当时美联社报道公开哀叹：美元在欧洲已成了按汇率没人要的货币。当时的外电报道：美国会对美元危机惊慌不安；西方各国专家评论，美元如不贬值，危机就难渡过，于是纷纷敦促美国降低美元汇率。当时美国储备的黄金仅有100亿美元，但西方各国储备的美元超过600亿美元，美国早已无法兑现承诺，也不愿意兑现承诺。此后，美国由于不能继续掠夺西方国家，陷入严重通货膨胀，按照黄金或石油价格（附12，13）计算，在此后十年上涨了22-25倍，平均每年上涨38%，快赶上当年蒋介石发行的法币了。

美国发动的侵越战争再也无法继续下去了。当年7月尼克松就派基辛格秘密访问中国，第二年2月又亲到中国访问，作出从中国台湾撤军等承诺，以换取中国不出兵打击美军，让美军从越南体面地撤军。虽然当时美国还是世界第一大工业国，生产能力超过德、日、英三国之和，但美国老百姓却不愿降低生活水平支持美国的对外侵略政策。当时，美国青年纷纷抵制当兵，致使美国政府不得不取消义务兵役制，改为花钱雇佣制[9]。这是中国支持越南反侵略战争，消耗美国经济和军事力量的结果，是美国历史上前所未有的失败，也是新中国历史上的重大胜利。

正是因为这场抗美援越战争，在经济上打垮了美国，导致美国物价飞涨，经济濒临崩溃，这才迫使美国不得不放弃公开敌对中国的政策，也使中国走上了国际舞台，成为联合国五大常任理事国之一，在联合国领导第三世界国家，公开反对美苏两霸的对外侵略政策，为维护发展中国家利益作出了巨大贡献，也赢得了第三世界国家的衷心拥护。美国既不能掠夺西方盟国，也不能掠夺第三世界国家，于是依靠对外掠夺的经济濒临崩溃，美元当然也就无法稳定，自然在货币国际化竞争方面一败涂地。

但在实行改革开放以后，我们的主流媒体经常黑白颠倒地宣传这段历史，如编造谎言污蔑上世纪70年代缺少外汇储备，经济濒临崩溃[10]。估计很多人看不进去笔者介绍的这段历史。但历史早已给这段历史留下了大量史料，例如当时报纸上的大量报道，还有官方文件被整理出版。

以两个时代的经济条件来看，就更加不可思议了。上世纪70年代中国工业生产能力还很低，不到美国的5%，对外贸易在国际上比例也很低，仅占国际贸易总量的2%。如今，我国早已成为世界工厂，早在10年前，大部分工业产品都占世界一半以上，对外贸易也早已占世界第一。

另一方面，货币国际化是不同货币竞争的结果，上世纪70代，当时的美元是有含金量的货币，是代表美国政府承诺的黄金欠条，而人民币则没有含金量，是法定的纸币，但在国际化方面，与人民币相比，可以说美元遭遇了溃败，就连美国的西方盟国也不愿使用美元，反而愿意用人民币结算国际贸易。而现在的美元不过是美国金融教科书介绍的，不断自动贬值赖账，还不负责兑现的美国联邦政府欠条。更加严重的问题在于，美国早已产业空心化，早已没有工业生产能力支撑美元购买力，但是美元却牢牢占据国际贸易结算货币第一位，占据压倒优势。相反，人民币国际化，虽然经过了很多年努力，从1993年开始启动准备基础开始，已经经过了28年，即使从2009年正式启动开始，也经过了12年，但却没有多少进展，远远低于上世纪70年代，对于美元的地位没有丝毫的撼动。

其中的问题是值得从经济、政治、外交方面深长思之的。

附录：

1、4月份人民币国际支付份额又下降了，被加元反超，为什么难突破？

https://www.163.com/dy/article/GAHNV1EI0519QUDK.html?f=post2020_dy_recommends

2、2021年4月金融统计数据报告

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/4246954/index.html

3、进出口商品总值表(人民币值) B:月度表

http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302277/302276/3672606/index.html

4、韩战纪念碑_百度百科

https://baike.baidu.com/item/%E9%9F%A9%E6%88%98%E7%BA%AA%E5%BF%B5%E7%A2%91/5525430?fr=aladdin

5、美元如不贬值 危机就难渡过 - - 参考消息1957-2002在线全文文字检索

https://ckxx.online/read-htm-tid-138456.html

6、外电报道：美国会对美元危机惊慌不安 - - 参考消息1957-2002在线全文文字检索

https://ckxx.online/read-htm-tid-138515.html

7、美联社哀叹：美元在欧洲已成了按汇率没人要的货币 - - 参考消息1957-2002在线全文文字检索 https://ckxx.online/read-htm-tid-138361.html

8、在大规模抛售美元浪潮的冲击下西欧国家纷纷停止外汇交易 - - 参考消息1957-2002在线全文文字检索 https://ckxx.online/read-htm-tid-138352.html

9、黄卫东| 人民币国际化应借鉴：人民币取代美元成为国际货币的历史经验 - 学者观点 – http://www.szhgh.com/Article/opinion/xuezhe/2019-09-17/210279.html

10、黄卫东：美元到底是废纸还是财富？ - 昆仑策

http://www.kunlunce.com/e/wap/show2021.php?classid=176&id=151376

11．美国经济分析局统计数据库，历年物价指数 table1.1.4

https://apps.bea.gov/iTable/iTable.cfm?reqid=19&step=2#reqid=19&step=2&isuri=1&1921=survey

12、数据简报:过去50年黄金价格走势图与大事记 _中国经济网——国家经济门户

http://intl.ce.cn/specials/zxxx/201307/30/t20130730_24618716.shtml

13、数据简报:1970年以来国际原油价格走势与大事记 _中国经济网——国家经济门户

http://intl.ce.cn/specials/zxxx/201307/31/t20130731_24622321.shtml

参考文献

1. 周小川, 人民币走向可兑换. 国际金融研究, 1995. 01: p. 4-9.

2. 尚昕昕，田园, OECD国家资本流动自由化的管理特点. 中国外汇, 2020(第23期): p. 22-23.

3. IMF, 货币可兑换和金融部门改革(Currency Convertibility and financial sector reform), 罗平编译. 1996, 北京: 中国金融出版社. p. 49.

4. 崔之元, 评国际货币基金组织关于资本帐户自由化的改革. 国际经济评论, 1998. 1998(z3): p. 40－42.

5. 周小川, 资本项目可兑换并非百分之百自由http://kuaixun.stcn.com/2012/1217/10196087.shtml, in 广州日报. 2012.

6. 郭树清, 中国资本市场开放和人民币资本项目可兑换. 金融监管研究, 2012. 2012(6): p. 1－17.

7. 潘功胜. 人民币国际化十年回顾与展望. 2019.

8. 中国银行行史编辑委员会编著, 中国银行行史 1949-1992年 上. 2001: 北京：中国金融出版社. p. 396-417.

9. 田小文等主编, 外国兵役制度概览. 1997: 北京：军事科学出版社. p. 7.

10. 喻权域, 评一则新谎言http://www.doc88.com/p-2874695151298.html. 中华魂, 2008(10): p. 59-61.