关于“民主-集中-民主”

——纪念毛主席逝世45周年

郭松民

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　　今天，谈谈五个公式中的最后一个：民主-集中-民主！

　　这个话题谈完，关于《矛盾论》《实践论》的讨论暨纪念毛主席逝世45周年的这组文章，就暂时告一段落。

　　“民主-集中-民主”这一公式，是对“民主集中制”的简要概括。

　　在国际共运史上，第一个提出民主集中制的是列宁。

　　1906年4月，即制十月革命爆发前11年，俄国社会民主工党第四次代表大会就根据列宁的提议，首先把民主集中制原则载入了党章。

　　1919年共产国际成立，列宁起草的《加入共产国际的条件》明确规定：“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制原则建立起来的。”

　　列宁认为，民主集中制应该包括以下原则：

　　少数服从多数，部分服从整体，党的下级机关服从上级机关；党员必须参加党的一个组织，服从党的决议；党内所有负责人员和机构都由选举产生，党的负责人可以随时撤换；党的代表大会是最高机关，有最后决定权；党内实行讨论自由和行动一致的纪律；加强党内监督等。

　　中国共产党在成立伊始即把民主集中制作为自己的组织原则。1928年7月，在莫斯科召开的六大，将这一原则正式写入党章。

　　毛主席对民主集中制也有过很多论述。在1945年召开的中共七大上，毛主席在政治报告中明确指出：

　　“新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制”，“它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。”

　　七大通过的党章，根据毛主席的报告，对民主集中制作了如下概括：“民主集中制，即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主。”

　　在1962年召开的七千人大会上，毛主席用辩证法的语言，对民主集中制做了更加精彩的概括：

　　“民主是相对集中而言，自由是相对纪律而言，这些都是一个统一体矛盾着的两个侧面，我们不能片面的强调一个侧面而否定另一个侧面；在我们人民内部，不能没有民主，也不能没有集中，不能没有自由，也不能没有纪律，这种民主与集中的统一，自由与纪律的统一，就是我们的民主集中制。”

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　　如何理解呢？

　　用《矛盾论》的观点来看，民主与集中是对立统一的关系，双方互以对方为自己存在的前提，没有民主，也就无所谓集中（或者说不可能有真正的集中），而没有集中，民主的结果将是一盘散沙，并最终走向自我解散。

　　民主是极为重要的。

　　什么是民主？即是指人们发表意见、参与政治生活和公共事务（包括政党、国家）管理的权利。

　　集中也同样重要。

　　什么是集中？即是指把分散的个人意志、事物、力量等聚集起来，把意志、意见、经验等归纳起来。

　　从这里我们可以看到，如果没有民主，集中将失去自己的对象，变成了单方面强迫命令，乃至少数人把自己的意志强加给多数人。

　　如果没有集中，民主就会演变成各说各话，既无法形成统一意志，也不能采取有效行动。

　　从历史上看，1929年9月在福建上杭召开的红四军八大，就是一次“缺乏集中指导的民主”，会议在无组织状态的开了三天，七嘴八舌，毫无结果。

　　这次大会，毛主席没有参加、陈毅赴上海中央汇报尚未归来，由军长朱德主持。

　　但不久之后召开的红四军九大，则成为民主集中制的典范。

　　当年11月26日，毛主席在接到陈毅的信和中央指示后，返回红四军，随即深入连队进行调查研究，召开各种座谈会，还多次召开各级党组织书记、组织委员、宣传委员会议和各级党代表联席会议，分析红四军内部存在的各种思想问题及解决办法；并深入驻地农村听取农民群众的反映。12月中旬，毛主席还连续主持召开了10多天的各支队、纵队党代表联席会议。

　　整个这一过程，都可以说是一个民主的过程。

　　通过与基层代表的广泛讨论交流，毛主席掌握了大量一手材料以及活生生的例子，在此基础上，起草了长达3万字的8个决议案。

　　1929年12月下旬，红四军第九次代表大会在上杭县古田镇召开，通过了毛主席起草的大会决议案即著名的古田会议决议，明确规定了红军的性质、宗旨和任务，确立了党对红军的领导原则、制度和方法，强调加强党的思想建设的重要性。

　　这一过程，无疑是在民主基础上集中的过程。

　　古田会议决议成为中国共产党和红军建设的纲领性文献，直到今天仍然在发挥着决定性作用。

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　　最后，在民主/集中这一对矛盾中，我们要看到，民主是矛盾的主要方面，它决定着统一体的性质。

　　民主是社会主义的本质特征。这要从两个方面来理解，一方面，没有民主就没有社会主义；另一方面，社会主义基本制度的建立，为实现人民民主开辟了广阔道路。

　　“民主-集中-民主”这一公式，以民主为出发点，经过集中之后，再次回归民主，实现了递进和上升，这意味着民主不仅是一种手段，也是方向与归宿！