特朗普说 “关税”是词典里最美好的词汇。他大幅度提高进口关税，同时成立了一个新的政府部门，“外税局”(External Revenue Service, ERS)，与“国税局”(Internal Revenue Service, IRS)相呼应，专管进口税项。

美国历史上曾经两次实行过高关税政策。第一次是南北战争前后，这一政策弱化了外国商品的冲击，保护了弱小的殖民地工业，同时获得了可观的财政收入。第二次是1929年至1933年的大萧条期间，美国用高关税限制进口、保护国内市场。现在是美国第三次实行高关税政策。特朗普摆出不可一世、咄咄逼人的气势，是表演，美国在衰退，是不争的事实。高关税是贸易壁垒的一种，是弱国采取的自我保护措施。

二战结束后，美国经济雄冠世界，工业制造能力傲视全球，工业品畅销各国。这时，美国推行全球化政策，与多国签署了自由贸易协定，降低了世界关税水平。然而世事难料，好景不长：美国的国际市场份额下滑，国内市场被国外厂商蚕食。在市场经济体系内，人们以市场份额排座次，论英雄。既然在国际市场上难有作为，保住国内市场便成为必须，这是美国重祭保护主义大旗的背景。

美国不怕打贸易战。美国进口大于出口，是世界上最大的买家。在一般贸易中，买方有更大的选择权。美国是最大的高科技出口方，在这一领域，卖方有更大的战略主动。这两者美国都占了，谁能奈何它!

高关税是双刃剑。特朗普算过账，利大于弊。

首先，特朗普想重返制造业大国的地位。制造能力是一个国家的经济实力所在。美国有许多企业利用国外廉价劳动力制造商品，然后返销美国。高关税冲销国外劳动力的成本优势，逼它们回流美国。贸易壁垒导致进口减少，从而扩大国内制造的空间。

第二，特朗普如果兑现减税的竞选承诺，关税可以填补财政收入的缺口。确实，关税由本国进口商支付，最后由消费者买单。准确地说，是由享受进口商品的消费者买单，由这部分人填补财政缺口，不仅公平，还对鼓励“美国人买美国货”、振兴国内制造有推动作用。

最后，特朗普将关税武器化，用有区别的关税政策作为筹码，促成外交目的。他在第一届任期中两次对中国商品加征关税，虽然减少贸易逆差的目的没有达到，中国还是采购了大量的美国农产品。最新的例子发生在不久前，哥伦比亚拒绝接受美国遣返的非法入境者，特朗普用60%的关税威胁，总统开始嘴硬，不到24小时就服软了。

特朗普推行高关税政策，目的是重返制造大国的地位。美国人对特朗普的果断决策和言出必行的作风感到振奋，对实现这个目标并不乐观。美国要重振制造业，必须解决劳动力昂贵、技术工人短缺、供应链不配套的问题。提高关税是一次性的决策，做大制造业需要两党领导人坚持同一个目标、全国人民齐心协力才能实现。美国目前不具备这些条件。