WTO判决美国起诉欧盟补贴空客胜诉，允许向欧盟75亿美元商品征税

郭 涵

美国同欧盟的贸易争端大有升级之势，这次是围绕全球两家最大客机生产商波音与空中客车公司。

当地时间10月2日，世界贸易组织（WTO）就美国起诉欧盟补贴空客一案做出最终裁决，允许美国向欧盟约75亿美元的商品及服务征税，成为WTO历史上金额最大的终裁判罚。

美贸易代表办公室官员透露，最快将在2周后起征，其中包括对商用客机及零部件征税10%，农业及工业产品征税25%。

欧盟贸易专员马尔姆斯特伦表示，愿就相关补贴问题与华盛顿讨论，同时也准备好回应关税。同时，WTO明年年初将对欧盟起诉美国补贴波音做出裁决，但在美国干扰下前景不明。

《华尔街日报》指出，加税可能影响波音与空客分别在欧、美的市场，并扰乱全球供应链。空客总裁傅里透露，该公司40%的零部件来自美国，涉及40个州、27.5万工作岗位。

截图：《华尔街时报》

WTO开出史上最大“罚单”，美国最快半月后开征

这次判罚是WTO历史上数额最大的一笔。相关诉讼历时15年，涉及全球两家最大的客机生产商。

2004年10月，美国在WTO起诉欧盟补贴空客A350、A380等客机。9个月后，欧盟如法炮制，对美国补贴波音提起诉讼。

10月2日，WTO发布156页的最终裁决，否定了美国的部分起诉，但认定欧盟“未能采取合适措施撤销对空客的补贴”，令美国在双引擎大飞机市场上的销售“蒙受惨重损失”。

WTO10月2日发布最终裁定

2011年时，美国估计有关损失每年约70亿到100亿美元。2018年，美国政府认定数额为112亿美元。WTO的裁决则为美国“开绿灯”，允许向欧盟价值近75亿美元的商品与服务征税。

《华尔街日报》、有线新闻网、全国广播公司均援引美贸易代表办公室（USTR）官员称，最早将于10月18日对全部75亿美元征税，其中涉商用客机及零部件的税率10%，农业及工业产品税率25%。

今年4月，USTR就曾制定征税计划，一方面针对空客的四个制造国——法国、德国、西班牙及英国，主要包括各式飞机和零部件；一方面针对欧盟28国，主要涉及食品与农产品。

一架空客A350客机 @IC Photo

欧盟：将不得不反击 空客：盼谈判解决

CNN认为，这一结果将为美国与欧盟的经贸往来“火上浇油”，后者必然会报复。

WTO裁决发布后，欧盟立即发布声明，形容任何美国新加征的关税“短视且不具建设性”，欧盟将不得不做出反击。

欧盟贸易专员马尔姆斯特伦表示，“如果美方决定施加WTO通过的反制措施，将会把欧盟推向不得不做出同样（反击）的地步。”

《华尔街日报》报道，欧盟官员曾提出通过谈判避免关税；但美国官员表示，必须遵守WTO的判决。其结果可能影响波音与空客分别在欧、美的销售市场，并扰乱全球供应链。

马尔姆斯特伦表示，在政府补贴客机生产商问题上，欧美都有责任。欧盟7月份曾向美国提议建立新机制，但未获回应。

空客声明指出，加征关税可能对航空业、欧美贸易关系与全球经济造成“严重影响”。CEO傅里说，依然希望美国与欧盟谈判解决。

他强调，会继续与美国的合作伙伴、顾客与承包商合作，并提到空客40%的零部件来自美国，涉及40个州、27.5万工作岗位。

美国阿拉巴马州莫比尔的A320客机组装厂 图自：空客官网

市场方面，消息公布后，空客股价2日收盘时下跌2.04%，欧洲航空防务航空公司股价下跌1.2%。

欧盟起诉美国补贴波音，WTO明年未必能裁决

也有美媒指出，事情远未结束。WTO计划明年年初裁决欧盟对美国补贴波音的起诉，但届时其裁决机制可能已陷入瘫痪。

按照规定，WTO上诉机构需要全部三名法官做出裁决。不过其中两人年底任期将满，剩下一位美国法官也暗示会辞职。

而在9月30日的例会上，尽管面临70%以上成员国呼吁，美国仍以“WTO系统性问题未解决”为由，不同意开启法官甄选程序。

《华尔街日报》援引欧盟外交人士称，美国的关税可能迫使欧盟在达成双边协议、WTO做出波音裁决之前就做出关税反击。

比如，欧盟正考虑取消一项2006年达成的协议，允许对美国40亿出口征税。

波音公司发言人声明称，欧盟与空客依然有时间避免关税，只要空客能履行（停止补贴）的协议。“我们希望他们最终能这么做。”

法国经济与财政部长梅尔（Bruno Le Maire）周三表示，美国加征关税的行为将是一个“政治与经济错误”。法国外交部表示，欧盟“希望就政府补贴机制达成妥善协议。”