“这是我们现在的战略思想，我们没有改变这一战略思想的任何打算。”针对有关奥巴马政府可能改变核武器政策，像中国一样承诺“不首先使用核武器”的说法，美国国防部长卡特27日明确否认，强调美国将继续保持“先发制人”的核打击能力。此前一天卡特还宣布，未来5年将投入1080亿美元升级美国核武库的“三驾马车”——洲际导弹、核潜艇和战略轰炸机。据估算，长期更新计划将耗资1万亿美元。最近美国媒体披露，奥巴马考虑赶在任期结束前对美国核战略进行里程碑式调整，宣布“不首先使用”核武器。卡特的连番表态不仅是对传言的最权威否认，简直是“变本加厉的打脸”。虽然批评者指责美国核武计划是过时的“史前做法”，但作为世界唯一一个对他国使用过核武器的国家，美国政军两界显然没有放弃对核武器的迷恋。2009年上任以来，奥巴马多次高调宣扬“无核世界”，并获得诺贝尔和平奖。讽刺的是，8年任期即将结束，奥巴马成了冷战后美国削减核武器最少的总统，他画给世界的“无核大饼”已成了一个笑话。

“更多，更多，更多！”

“五角大楼首领：没有改变美国核武打击战略的计划”，法新社28日以此为题称，美国防长卡特表示，五角大楼无意推行“不首先使用”核武器的政策。27日在美国新墨西哥州视察一座核研究设施时，卡特做出这番表态。他说，“长期以来，为朋友和盟国提供核保护伞一直是美国的国策，这有助于遏止冲突和战争”；“先发制人”的打击能力“过去一直是我们的政策，也是我们今后计划的一部分”。报道称，尽管中国等国已宣布“不首先使用核武器”的政策，但美国及其北约盟友坚持认为，保留“先发制人”核打击的权利是至关重要的战术选项。

美国“军事”网站报道称，自进入“核时代”以来，美国威慑学说的基础一直是任何敌人的率先打击都将遭受压倒性回击，但美国总统从未排除在敌人攻击之前率先发动核打击的可能性。卡特周二表示，尽管已经引入新型核武器，保留在敌人发动攻击前率先实施核打击可能性的核威慑学说依然是美国政策的基础。不过他也表示，这种威慑学说将来也可能会做出“调整”，以应对新的威胁，“我们不能总是按老办法做事，我们必须考虑威慑对象是谁，并相应对行动做出调整”。

在新墨西哥州的视察是卡特一周之行的第二站，此前一天，他在北达科他州迈诺特空军基地发表讲话，宣布五角大楼未来五年将投入1080亿美元，开启洲际弹道导弹、核潜艇和战略轰炸机三位一体核力量的升级进程。美联社称，这是卡特2015年2月就任防长以来首次发表核武主题演讲。讲话中，他含蓄地驳斥了削减核武部队组成部分或者削减有些人认为成本过高的核武升级计划的主张。站在B-52战略轰炸机前，卡特对空军飞行员说，保持美国核武库实力是确保威慑力的关键。稍早前，卡特视察了一个“民兵-3”洲际导弹基地，进入地下发射控制中心。该发射控制中心一年365天时刻有军人执勤，以根据总统命令随时发射30分钟就能打到地球另一边的“民兵-3”洲际导弹。

“更多，更多，更多！”俄罗斯卫星网27日称，卡特承诺投入1080亿美元升级美国核武库，但1080亿美元只是一个开始。除了升级洲际弹道导弹，美国空军还寻求替换已经投入使用20年的B-2轰炸机和使用50年的B-52轰炸机。美国海军的核潜艇大约启用35年了，也需要现代化。美国预算与战略评估中心认为，到2024年，这些升级费用预计将超过3480亿美元。

路透社称，独立评估认为，今后30年美国核武库的维护和更新成本高达1万亿美元。美国能源部长莫尼兹表示：“两党都愿努力推进核武库升级，因此我们只能相信资金能到位。不过这会涉及预算的显著提升，特别是在今后10年内。”

卡特的表态等于给关于“奥巴马可能改变政策，承诺不首先使用核武器”的说法彻底画上句号。此前，美国媒体披露，希望将削减核武器作为政治遗产的奥巴马，考虑赶在任期结束前对美国核战略进行里程碑式调整，宣布“不首先使用”核武器。本月早些时候，美国媒体又称，奥巴马可能会放弃这一想法，因为面临强大阻力，除了国会，国务卿克里、防长卡特、能源部长莫尼兹等奥巴马内阁众多高官也反对“不首先使用核武器”。另外，日本等盟友也表示强烈反对，认为这将弱化美国对日本的“核保护伞”。日本媒体曾分析称，从安倍反对奥巴马寻求不首先使用核武政策可以看出日本作为唯一核爆受害国又执迷于美国“核保护伞”的矛盾窘境。

升级核武针对谁？

对于庞大的核武升级计划，美国国内不乏反对声音，比如华盛顿安全智库犁头基金会政策主任汤姆·科利纳曾在《外交政策》上撰文说，美国还有大量核武器，我们拥有的核武器远超所需，“奥巴马政府的核支出计划毫无道理，这犹如谷歌投资万亿美元制造打印机”。科利纳认为，核武器已经过时，是“史前文物”。

但美国军政高层显然不这么看。奥巴马考虑宣布“不首先使用”核武器消息传出后，30名议员迅速写信向奥巴马施压，敦促他为了国家安全，保持“先发制人”选项。核打击政策26日晚也出现在共和党总统候选人特朗普和民主党候选人希拉里的首场辩论中。美国“军事”网站称，最初特朗普似乎主张销毁核武器。“我希望所有人消除它们，摆脱它们”，他说，“我肯定不会率先打击”。但随后特朗普又表示：“与此同时，我们必须做好准备，我不能取消任何选择。”希拉里则攻击特朗普此前关于日本、韩国和沙特等盟国发展核武器可让美国获益的言论，指责“他对核武器的草率态度实在令人忧虑”。

自1945年8月6日美国向日本广岛投掷原子弹以来，核武器一直是战略威慑的王牌。瑞典斯德哥尔摩和平研究所今年6月发布的年度报告称，截至2016年1月，全球共有15395枚核弹头，俄罗斯拥有7290枚核弹头排在首位，美国有7000枚位列第二，两国总和占全球核弹头总数的93％。接下来依次为法国（300枚）、中国（260枚）、英国（215枚）。

本就优势巨大，还要巨资更新，美国的核武计划针对谁？从卡特的表态和美国媒体的报道中不难得到答案。《日本时报》27日称，卡特在周一的讲话中批评莫斯科炫耀核武实力，并对俄罗斯改造核武系统表达关切。他称，俄罗斯使用核武器的意愿似乎超过冷战时期的苏联，“莫斯科近期发出威胁，要打造新的核武系统，这让人对俄领导人继续坚持战略稳定的意愿产生强烈怀疑，也让人怀疑其是否尊重长期以来确立的尽量避免使用核武的态度……”卡特还抨击朝鲜是新出现的核威胁。不过他赞扬了中国，称北京“核武库的质量和数量虽然提升，但在核领域的表现是专业的”——这一表态与华盛顿经常批评中国常规军力的态度形成鲜明对比。

俄罗斯“今日经济”网27日发表题为“美国散布恐慌”的文章称，对于卡特的声明，俄普列汉诺夫经济大学教授科什金表示，五角大楼正极力在国内散布恐慌情绪，目的是为军队获得更多拨款。美国是世界唯一一个对他国动用过核武器的国家，并一直用核武器对他国进行威胁。

奥巴马的尴尬

“今天，我清楚地宣布并深信，美国致力于寻求一个无核世界的和平与安全……结束冷战思维，我们将降低核武器在国家安全战略中的作用，并鼓励他人也这样做。”这是2009年4月，上任不久的奥巴马在捷克布拉格演讲时说的一段话。“展望印度”网站27日称，奥巴马当时的讲话激动人心，那年他被授予诺贝尔和平奖。但两届任期快要结束，这位“和平总统”却正主持上万亿美元的核武器升级计划的初期阶段。

德国《商报》称，奥巴马的核战略自相矛盾，他宣布进行核裁军，但今年8月却又批准美国核武库的更新计划，还要将新的武器部署到德国。至今，美国在欧洲仍部署大约200枚核弹头。德国《时代周报》称，现在看来，在可预见的未来，“无核世界”仍只是一个梦。

英国《卫报》称，核裁军是奥巴马入主白宫初期的雄心壮志之一。但是在8年任期即将结束之际，他削减的武器比冷战以来任何总统都少。曾担任美国国务院不扩散和裁军特别顾问的罗伯特·艾因霍恩说，奥巴马在困难形势下已经竭尽所能。但军控协会执行主任金博尔批驳称，国内外的不利形势只能是部分借口。“奥巴马错失多次持久改变核武政策的良机，”金博尔说，“他调整但没有改变这个问题，这部分是因为领导力和想象力的失败。他现在有一个令人失望的遗产。”