美国非洲司令部、中国和刚果战争

威廉 恩道尔   2008年11月25日

    在美国总统乔治布什签署命令成立面向非洲大陆的新的军事指挥部—非洲司令部（AFRICOM，UNITED STATES AFRICA COMMAND）数周后，这块矿产资源丰富的大陆接连发生的一些事情为即将入主白宫的奥巴马提出了一系列亟待解决的主要事项，这位肯尼亚黑人的后裔在非洲需要重点解决涉及美国能源、军事及其它事务的问题，诸如如何处理刚果共和国，如何解决蕴含丰富石油的几内亚湾和石油储量同样丰富的苏丹南部达尔富尔地区，以及如何应对日益猖獗的索马里海盗对红海和印度洋海洋航线的威胁等。一个合乎情理的问题便是，非洲大陆在此时成为新的地缘政治的“热点地区”这仅仅是一种巧合，还是与非洲司令部的的正式成立有着直接的关系。

    这些事情发生的时机确实令人瞩目。不论是在因所谓的索马里海盗而声名大噪的印度洋-亚丁湾地区，还是在爆发新的流血战争的刚果共和国基伍省，这些危机刚刚爆发，非洲司令部便投入运行。将这些危机贯穿在一起的便是它们自身的重要性，就像苏丹南部的达尔富尔，那是中国未来的战略原料来源地。

    刚果民主共和国（DRC）东部最近的战争爆发在8月末。劳伦特恩昆达将军领导的保卫人民国家议会（CNDP, National Congress for the Defense of the People）的图西族民兵迫使效忠总统的刚果民主共和国武装部队(FARDC, Armed Forces of the Democratic Republic of Congo)从邻近基伍湖的基地撤退，并且促使成千上万的居无定所的平民踏上了流亡之路。法国外长伯纳德库什内尔博士警告说，一场“大屠杀”的风险正在逼近。

    恩昆达，就像他的顾问，获得华盛顿支持的卢旺达独裁者保罗卡加梅，是图西族人，他声称，要保护少数民族图西族，反对1994年卢旺达大屠杀后逃亡到刚果的卢旺达胡图族军队残余。联合国驻刚果特派团（MONUC, United Nations Mission in the Democratic Republic of Congo，以下简称“联刚特派团”）的维和部队报告说，在东北部矿产丰富的基伍地区针对少数民族图西族的暴行并不存在。来自的刚果的消息却说针对刚果各民族的袭击在此地区每天都有发生，他们宣称，劳伦特恩昆达的部队组织实施了大部分袭击行动。

怪异的辞职

    刚果的政治混乱在9月份进一步加剧。刚果民主共和国的83岁的总理安托万基赞加在就职两年后宣布辞职。接着在10月底，一个可疑时机，联合国维持和平行动（联刚特派团）总指挥，西班牙陆军中将维森特迪亚兹日维莱加斯，在干了不到两个月后也提出了辞职，理由是对刚果民主共和国总统约瑟夫卡比拉的领导“缺乏信心”。卡比拉，刚果第一位民选总统，参与谈判了刚果民主共和国与中国的一个涉及90亿美元的贸易协定，这显然令华盛顿感到不高兴。

    恩昆达是卢旺达总统卡加梅长期的忠实的追随者，而后者曾经接受过美国训练。所有迹象都表明，如果这还称得上隐蔽的话，在刚果最近的恩昆达极其党羽进行的屠杀活动中，美国扮演着举足轻重的角色。恩昆达本人是一个前刚果陆军军官，一个教师和安息日牧师。但是，他最擅长的似乎是杀人。

    恩昆达有一支装备精良和纪律相对严明的部队，大部分来自邻国卢旺达，其他的则从刚果北基伍省的少数民族图西族中招募而来。这一刚果反叛军队的物资供给、财政和政治支持均来自卢旺达。据美国观察家杂志报导，“卢旺达总统保罗卡加梅一直支持恩昆达，在卢旺达领导人推翻胡图族专制统治过程中，他曾经是卢国的一个情报人员。”

    根据刚果通讯社10月30日报道，“有些人借口说刚果的图西族濒临灭绝。他们始终在说，劳伦特恩昆达理所当然地是在为保护“他的人民”而战斗。他们却未能质问他的真实动机，他的真正目的是占领矿产丰富的北基伍省，掠夺其资源，并成为图西族主导的基加利卢旺达政府在刚果东部的代理军队。卡加梅总统要插足刚果东部，这样他的国家可以继续从掠夺和输出矿产资源中收益，这些矿产包括如铌钽铁矿（钶钽铁矿石）等。现在许多专家都同意，正是该地区的资源，成为劳伦特恩昆达在保罗卡加梅的帮助下在该地区继续制造混乱的真正原因。

美国角色及其非洲司令部

    这里有一个证据，2006年法国的一个法庭在一项裁决公开声称，1994年4月，卡加梅总统组织击落了一架载着卢旺达胡图族总统朱韦纳尔哈比亚里马纳的飞机，这一事件后来导致胡图和图西族数十万人遭到杀害。

    这场有可能造成近百万非洲生命灰飞烟灭的大屠杀的最终结果是，获得美国和英国支持的保罗卡加梅，牢牢地控制住了卢旺达。这位残忍的军事独裁者曾在堪萨斯州沃思堡的美陆军司令部参谋学院接受过训练。从他上台伊始，他便多次暗中支持恩昆达将军发动军事行动，恩昆达打着保护少量的图西少数民族的幌子，多次入侵到矿产丰富的基伍地区。卡加梅总统曾多次拒绝遣返这些图西族难民返回卢旺达的努力，显然担心他可能失去占领矿产丰富的基伍的借口。

    根据源自刚果的消息，早在在2001年或更早，美国军方在卢旺达尚古古便有了军事基地，基地当然是由迪克切尼的老公司哈里伯顿负责建造的，它能够足够方便地靠近刚果矿产丰富的基伍区域。

    1994年的图西族和胡图族之间的平民大屠杀，正如加拿大研究员米歇尔乔斯多夫斯基形容的， “是一场法国和美国之间未曾宣战的战争。通过支持组建乌干达和卢旺达部队和直接干预刚果内战，华盛顿也对发生在刚果东部地区的种族大屠杀负有直接责任，其中包括有数十万人死在难民营中。”他补充说， “保罗卡加梅是华盛顿的一个工具。非洲人生命的丧失无关紧要。卢旺达内战和种族屠杀是美国对外政策的一个组成部分，所发生的一切都在按照美国精准的战略和经济目标而进行。

    现在的恩昆达，这位卡加梅的前情报官员，正领导他装备精良的部队在刚果东部的戈马采取行动，他的阴谋昭然若揭，便是使这块矿藏最丰富的地区脱离金沙萨。自从美国2007年成立非洲司令部以来，其在非洲大陆的军事力量得到不断加强，这显然和目前其支持的卡加梅和他的前任官员恩昆达所进行的资源掠夺脱不了干系。

今天的目标是中国

    如果法国是1994年美国“代理战争”隐藏的对手的话，那么今天它显然是中国。在美国看来，中国已成为其控制中部非洲丰富矿产资源的真正威胁。在1997年洛朗卡比拉终结了蒙博托32年的统治，扎伊尔共和国也改名为刚果民主共和国。当地人称成该国为刚果金沙萨。

    刚果基伍地区是世界上一些最重要的战略矿物质的地质储藏地。卢旺达和乌干达的东部交界地区，沿着非洲大裂谷东部边缘延伸的地带，地质学家认为这里蕴藏着地球表面上最丰富的矿产资源。

    刚果民主共和国蕴藏着世界上一半以上的钴，三分之一的钻石，尤其重要的是，它拥有世界上足足四分之三的铌钽铁矿或者钶钽铁矿石—这可是计算机芯片和印制电路板主要的组成部分，对于移动电话、笔记本电脑和其它现代电子设备来说，是不可或缺的。

    美洲矿产领域公司做了大量工作，帮助洛朗卡比拉在1996年登上权利高峰。在参与刚果内战的时候，它的总部还设在阿肯色州的霍普。其主要股东包括长期合伙人前总统克林顿，在他还是阿肯色州州长的时候就参与其中了。在获法国支持的扎伊尔独裁者蒙博托垮台前的几个月，以扎伊尔东部的戈马为根据地的洛朗卡比拉，与一些美国和英国的矿业公司重新谈判了采矿合同，其中就有美洲矿产领域公司。在美国控制的国际货币基金的帮助下，蒙博托的腐败统治以一场血腥的战争而结束。

    华盛顿对于洛朗卡比拉并不是完全满意，在2001年卡比拉最终遇刺身亡。在1997年4月发表的一份研究报告中显示，前总统蒙博托逃离该国不到一个月，国际货币基金组织曾建议“立即全面停止货币发行”，来作为经济复苏计划的一部分。在金沙萨夺取权利的几个月后，洛朗卡比拉领导的新政府被国际货币基金组织下令冻结公务员的工资，以“恢复宏观经济的稳定”。受恶性通货膨胀的影响，平均公共部门的工资已下降到30000新扎伊尔（NZ）一个月，相当于1美元。 

    根据乔斯多夫斯基的观点，国际货币基金组织的这些要求，无异于维持全体人民的极度贫困。他们从一开始就阻碍了有意义的战后经济重建的进行，从而助长了刚果内战的继续，内战已经导致近200万人死亡。
洛朗卡比拉由他的儿子约瑟夫卡比拉继任，约瑟夫卡比拉后来成为刚果第一位民选总统，相比他的父亲，他给这个国家带来的福祉似乎更近一些。

    现在，新的美国非洲司令部成立了。10月27日在华盛顿特区，非洲司令部的最高长官基普沃德将军在对国际和平行动协会发表演讲时，如此定义司令部的使命，“与美国其他政府机构和国际伙伴合作，通过军事对军事计划[签署]持续安全协议，举办各项军事赞助活动，以及其它军事活动，促进非洲拥有一个稳定、安全的环境，以支持美国的对外政策。

    这些“促进非洲拥有一个稳定、安全的环境，以支持美国的对外政策”的军事行动，今天，显然是直接针对中国在此地区日益增长的经济利益。

    事实上，华盛顿不同的消息渠道都明确表示，非洲司令部的成立正是为了对付中国在非洲日益增长的影响力，其中包括在刚果民主共和国，以确保长久获取非洲原材料经济协议的安全实施。根据已知的情况，中国表现得更为精明。不同于国际货币基金组织只能制造严峻的经济动乱，中国提供了大量贷款、软贷款，用来修建道路和学校，以创造良好的合作意愿。

    彼得帕姆博士是华盛顿高级内参，是美国国务院和国防部的顾问。他曾公开表示，新的非洲司令部的最主要的目标之一便是“确保获得非洲藏量丰富的碳氢化合物和其他战略资源……包括确保那些丰富的资源免受攻击，确保没有第三方像中国、印度、日本或者俄罗斯获得垄断或优惠待遇。

    帕姆与新保守派的保卫民主基金有着密切的联系。2007年在向美国国会做陈辞支持建立非洲司令部时，他说道：

    “丰富的自然资源使非洲成为一个诱人的目标，深深吸引着中国。在过去20年里，中国充满活力的经济以每年平均百分之九的速度在增长，这使它对石油和其它自然资源有着无法满足的饥渴。目前中国每天进口大约260万桶原油，占其消费量的二分之一。其中超过76.5万桶-大约进口量的1/3-来源于非洲，尤其是苏丹，安哥拉，和刚果（布）。那么，这还有什么疑问吗，这……最近几年也许没有其它地区能像非洲这样成为北京可持续战略利益的目标了。去年，中国首次出版了官方白皮书，来详细阐述对非洲的基本政策。

    今年，在中国国家主席胡锦涛进行他的非洲八国共计12天的友好访问（这已经是他在2003年即位以来第三次进行这样的访问了）之前，他宣布了一项为期三年共计30亿美元的援助项目，包括优惠贷款和扩大对非援助。这些资金还不包括胡锦涛在2006年10月中非合作论坛(FOCAC)北京峰会开幕式上宣布的30亿美元贷款和20亿出口信贷。在那场历史性的峰会上，近50个非洲国家的元首和部长聚集在了中国的首都北京。

    不论是否经过考虑，许多分析家都认为，非洲—特别是沿石油资源丰富的西部海岸线的国家—将日益成为美国和它的唯一的真正竞争对手中国在全球舞台上战略竞争的重点区域。两国都在寻求扩大其影响力和确保自己的资源来源。”

    值得注意的是，在10月下旬，恩昆达装备精良的军队包围了北基伍省的戈马，并要求刚果总统约瑟夫卡比拉同他进行谈判。在恩昆达所提的要求中，有一条是要卡比拉总统取消价值90亿美元的刚果-中国合资协议。通过此协议，中国获得了该地区丰富的铜和钴资源的认股权，作为交换，中国提供价值60亿美元的项目，包括公路建设、两个水力发电站、医院、学校和连接非洲南部的铁路，一条至加丹加省，一条至刚果大西洋港口马塔迪。其它30亿美元将用于投资开发新矿区。

    奇怪的是，美国和大多数欧洲媒体都忽略报道这一细节。看来非洲司令部是在非洲抗衡中国的一个强有力的开始。检验的标准便是奥巴马总统将选择谁作为他的非洲代理人，以及他是否会削弱刚果总统约瑟夫卡比拉而支持恩昆达的残暴部队，当然，这一切都要在“重塑民主“的名义下。