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进入无序管理状态,2024政治终场大戏将韩国引向何方

作者:路言   来源:华语智库  

韩国,这个位于东亚的所谓的民主国家,近年来政治局势如同一幅波澜壮阔的画卷,时而平静,时而波涛汹涌。然而,近期的一系列政治动荡事件无疑为这幅画卷增添了浓厚的政治色彩。韩国总统尹锡悦的紧急戒严令、国会议员选举的惨败、执政党内部的分裂、在野党的强烈反击以及国际社会的广泛关注,使得韩国仿佛一夜之间陷入了无序管理的状态。

一、当前局势

(一)政治形势波诡云谲。2024年的韩国政治舞台充满了戏剧性和不确定性。从年初的国会议员选举到年末的总统紧急戒严令,韩国政局经历了前所未有的动荡。

2024年4月10日,韩国举行第22届国会选举,最大在野党共同民主党及其卫星政党大幅领先执政的国民力量党及其卫星政党。选举结果显示,共同民主党及其卫星政党共赢得175个议席,继续保持国会第一大党地位。而执政的国民力量党及其卫星政党仅拿下108个议席,勉强保住三分之一议席,这使得韩国继续面临“朝小野大”的尴尬局面。

2024年12月3日晚,韩国总统尹锡悦突然进行电视直播,宣布实施“紧急戒严”。这一突如其来的决定震惊了整个韩国社会。尹锡悦在直播中列举了多项理由,称在野党裹挟国会,搅乱国家,表示将肃清韩国国内“反国家势力”。然而,这场戒严仅仅持续了6个小时,尹锡悦便宣布接受国会的要求,解除紧急戒严令。

尹锡悦的这一戒严闹剧在韩国政治舞台上投下了一颗巨大的“震撼弹”。执政党内部出现了严重的分裂与倒戈现象,执政党代表韩东勋与在野党领导人李在明共同反对尹锡悦。韩东勋公开要求尹锡悦退出执政党,并且呼吁总统府负责人及国防部长官全体辞职。这一举动无疑给尹锡悦的执政阵营带来了沉重的打击,使其在党内失去了关键的支持力量。

随着政治危机的不断升级,总统办公室也陷入了混乱。总统办公室室长、首席秘书官等纷纷宣布辞职。总统办公室作为总统决策和行政运作的核心机构,其主要官员的集体辞职表明他们对尹锡悦的领导失去了信心,并为了避免因与尹锡悦过度关联而在政治风暴中遭受牵连。

而与此同时,最大在野党共同民主党在此次事件中表现出极为强硬的态度。他们坚决要求尹锡悦立即辞职,否则将推动弹劾程序。在野党迅速组织力量,通过各种渠道对尹锡悦进行抨击,并积极寻求国内舆论的支持。

12月14日,韩国国会召开全体会议,对共同民主党第二次提出的尹锡悦弹劾动议案进行投票表决。投票结果为204票赞成,85票反对,3票弃权,8票无效。弹劾动议案通过后,尹锡悦被立即停止总统职务,由国务总理韩德洙暂时代理韩国总统职责。在尹锡悦被暂停总统职务期间,韩国共同民主党党首李在明发表讲话,认为这是全体韩国人民的胜利,不计其数的韩国民众兴高采烈地来到韩国国会前庆贺。

弹劾动议案通过后,将移交韩国宪法法院进行最终裁决。尹锡悦开始面临两种命运:正式下台或者恢复职位。韩国宪法法院仅有6名法官,他们将在180天内完成弹劾动议案审判程序。如果全部6个法官的裁决认可弹劾动议案成立,就要立即罢免尹锡悦的总统职务,开始安排时间选举韩国总统;只要其中哪个法官的裁决拒绝弹劾动议案成立,就要马上恢复尹锡悦的总统职务,让其继续领导韩国。

(二)经济情势每况愈下。在政治动荡的同时,韩国经济也面临着诸多困境。美国大选结束后,对明年年初美国可能落地的经济政策的担忧在韩国提前显现,韩元汇率和韩国股市出现快速下跌。11月6日,韩元对美元汇率迅速冲到1404韩元兑1美元,跌破1美元兑1400韩元大关,且在随后几日持续走软,外汇市场上韩元颓势在短期内难以逆转。伴随韩元贬值,韩国股市也出现了一轮单边急跌,三星电子等股票遭到外国投资者大量抛售。

从长期来看,美国未来可能的经济政策对韩国经济的影响更令人担忧。据韩国对外经济政策研究院预测,如果新一届美国政府向韩国征收20%的普遍关税,韩国每年对美出口额将减少304亿美元,总出口额将减少448亿美元。此外,韩国的内需增长也在失去动力。韩国统计厅数据显示,韩国零售额自2022年第二季度开始,已连续10个季度出现同比下降,创下了自1995年有相关统计以来的最长时间纪录。工矿业生产指数也从今年年初开始持续下滑。

国际货币基金组织(IMF)也下调了对韩国经济增长的预期。IMF驻韩国代表团团长拉胡尔·阿南德宣布,该组织将其对2025年韩国经济增长的预测从2.2%下调至2%。他指出,韩国面临的风险包括贸易伙伴之间的放缓、地缘经济紧张局势以及中东冲突导致的大宗商品价格上涨。阿南德表示,韩国央行逐步实现政策正常化是“合适的”,上个月开始的货币宽松政策将有助于提振包括私人支出在内的经济。然而,在不断变化的国内和全球环境中,需要强有力的经济政策来增强韧性。

(三)安全局势日益严峻。在政治动荡和经济困境的背景下,韩国的安全形势也面临着挑战。尹锡悦宣布紧急戒严令后,朝鲜半岛局势倍受关注。自2024年以来,朝鲜和韩国之间的双边关系不断激化,半岛局势突变。朝韩关系走入了2018年短暂缓和之后新一轮的低谷,国际社会的目光再次聚焦在这片历经过战火与分裂的土地上。

2024年伊始,韩美实施大规模军演,朝鲜对此严厉指责并进行针对性炮击训练,半岛局势被推向危险的边缘。10月初,朝韩双边“气球大战”升级,韩国无人机飞至平壤朝鲜劳动党本部大楼撒传单,朝方称突破了其底线,成为朝鲜半岛局势突变的导火索。随后,朝鲜通过修宪明确将韩国定义为“敌对国家”,并炸毁了连接朝韩的京义线和东海线部分区间通路,切断了朝韩间交通。此外,朝鲜还通过发射导弹、切断韩朝输电塔电线等手段,进一步加剧了半岛的紧张局势。

而韩国方面则不断提升军备水平,强化与美国的军事同盟关系。尹锡悦政府甚至将军工产业视为国家战略行业和经济增长引擎,提出到2027年把韩国打造成全球第四大武器出口国的目标。在这样的背景下,朝鲜半岛的局势愈发紧张,核阴霾再度笼罩这片土地。尹锡悦在阅兵典礼上喊话朝鲜称:“朝鲜动用核武那天将是它政权灭亡之日”。

二、未来走向

当前的政治动荡和经济困境无疑给韩国的发展带来了巨大的挑战和不确定性。从尹锡悦的紧急戒严风波,到朝韩关系的紧张对峙,再到国内政治纷争的愈演愈烈,韩国仿佛一夜之间变天了。在当前政治局势持续动荡的情况之下,韩国未来的政治、经济和安保形势不容乐观。

(一)政治局势:风雨飘摇中的未知走向。自尹锡悦上台以来,韩国的政治舞台就变得愈发复杂。尹锡悦政府在经济政策、外交关系及国内事务等方面屡遭诟病,其支持率直线下降,尤其是在民众对经济形势感到失望的情况下,更加剧了对其施政能力的质疑。而此次紧急戒严风波,更是将韩国的政治局势推向了风口浪尖。

尹锡悦的紧急戒严令虽然仅仅持续了6个小时,但却给韩国社会带来了深远的震动。这一事件不仅暴露了韩国政治内部的严重分裂,还进一步加剧了社会的对立情绪。在野党指责尹锡悦无视国会和国民,是韩国宪政史上的一次重大危机;而尹锡悦则指责在野党瘫痪国家机器,试图通过紧急戒严来肃清“反国家势力”。这场政治“闹剧”的背后,是韩国国内政治主张的分歧和争端的愈演愈烈。

在这样的背景下,韩国国会对尹锡悦的弹劾动议提上了日程。尽管尹锡悦发表“绝不放弃”的宣言,但面对国会的弹劾结果,他的总统职务被立即停止,由国务总理代行总统职责。而宪法法院的审理结果,将决定尹锡悦的政治生涯是否就此终结,也将影响整个韩国的政局走向。

未来,韩国政局的走向充满了不确定性。一方面,即使尹锡悦能够成功抵御弹劾,但他“霸占”总统职位的行径必然会招致在野党的进一步反制,韩国民众的厌恶情绪也将随之上升,最终导致韩国政治生活陷入停滞;但另一方面,如果弹劾成功,韩国将迎来新的代总统,这可能会为政治生态带来一定的变化。然而,无论结果如何,韩国政治都需要在纷繁复杂的矛盾中找到平衡,否则,政治斗争的升级只会让国家陷入更深的危机。

(二)经济形势:多重困境下的艰难前行。政治动荡对韩国经济带造成了极大冲击。尹锡悦政府在经济领域的表现令公众失望,韩国面临着通胀高企、就业困难及全球经济下滑等多重挑战。而紧急戒严风波更是让韩国资本市场剧烈波动,韩元汇率和股市双双下跌。

从长期来看,如果新一届美国政府向韩国征收高额关税,韩国对美出口额将大幅减少,总出口额也将受到严重影响。此外,韩国的内需增长也在失去动力,零售额已连续多个季度出现同比下降,工矿业生产指数也持续下滑。

在这样的经济困境下,韩国政府需要采取有力的措施来提振经济。然而,政治动荡却限制了政府的施政空间。一方面,政府需要应对国内的政治纷争和民众的不满;另一方面,还需要处理与外部国家的关系,尤其是与中国的经贸合作问题。在此背景下,韩国经济能否走出困境,将取决于政府能否在复杂的政治环境中找到有效的应对策略。但从目前形势来看,陷入混乱的执政当局根本无暇顾及经济议题,韩国极大可能将进入一轮经济发展的真空期。

(三)安全形势:南北对峙中的核阴霾。除了政治和经济问题外,韩国的安保形势也日趋恶化。自尹锡悦上台以来,韩国对朝政策采取了更为强硬的立场,强调加强美韩军事同盟,强化对朝制裁。然而,这一政策不仅未能有效遏制朝鲜核武计划,还进一步恶化了南北关系。

在朝鲜和韩国之间的对峙不断升温的背景下,韩国面临着严峻的安保挑战。一方面,需要应对朝鲜的军事威胁和核阴霾;另一方面,还需要处理与中国、美国、日本等周边国家的关系。如何在复杂的国际环境中维护国家的安全和稳定,将是韩国政府面临的重要课题。可以预见,在总统权力缺失的情况下,韩国短期内无法做出任何有效的政治决策,对地区和国际安全合作机制的参与度将持续降低,从而使韩国进一步丧失在军事安全方面的主动权和应对能力。

(四)社会形势:民众心理变化与信任危机。韩国社会的分裂在此次政治动荡中进一步加剧。执政党与在野党之间的激烈对抗、民众对政府的不信任以及不同社会阶层之间的利益冲突,都加剧了社会的分裂。这种分裂不仅体现在政治领域,也渗透到经济、文化和社会生活的方方面面。民众对政府的信任危机尤为严重,这直接影响了政府的决策执行力和政策效果。

在持续的政治动荡和经济困境中,韩国民众的心理状态正在发生显著变化。一方面,民众对政治体制的不满和失望情绪不断累积,对政府的期望值降低;另一方面,民众对于改革和变革的呼声日益高涨,希望通过选举、抗议等方式表达自己的诉求和期望。预计在未来的很长一段时期,韩国社会的这种心理变化不仅会影响民众的政治参与意愿,也将对政府的稳定及其决策产生重大的负面影响。



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