农业全球化与中国

摘录  中美关系——透视大国隐形战争 马耀邦著

2002年，西方工业国家农业补贴的总开支约为3000亿美元，导致生产过剩，萧条的世界商品价格和增加在第三世界国家的贫困农民，因为农业补贴将持续将其农产品排斥在世界市场之外。在另一方面，美国农民被鼓励生产，而他们从政府那里得到的补贴达到了世界价格的70%。据牛津饥荒救济委员会估计，仅仅从2001年到2002年，美国棉花补贴就将使非洲撒哈拉以南地区花费超过3亿美元。尽管在西非的生产成本只是美国农民的三分之一，但由于美国的补贴他们仍不能在国际市场上竞争，结果是出口收入下降，同时国内生产总值下降。1.

此外，土地的过度耕种对美国的环境可能有不利影响，因为化肥和农药往往过度使用来增加产量。在发展中国家，农业人口是注定相伴贫困、疾病和死亡，因为来自西方工业国家财政补贴的不公平竞争。贫困也导致环境退化和野生动物种群的破坏。

牛津饥荒救济委员会认为，富裕工业国家不仅非法补贴棉花、粮食，而且作为日用品的水稻、高粱、水果罐头、乳制品和玉米，金额高达数百亿美元，而他们无意结束这些补贴。墨西哥是典型的例子，美国以至少低于成本25%的价格向墨西哥玉米市场倾销其产品，归因于每年来自美国政府的100亿美元补贴。尽管墨西哥的劳动力便宜得多，但美国玉米如今仍然在墨西哥泛滥。墨西哥农民正在放弃他们的农场，并处在这种水深火热之中以至于愿意冒着生命危险非法移民到美国。

2004年7月31日，在日内瓦世贸组织框架协定谈判，遗憾的是没有减少任何农业补贴；美国不会减少对她农民的财政支持，而欧盟给农民的直接赔偿将持续到2013年。在欧洲，即使是小规模的农户也将继续领取最低每年5万欧元的补贴。英国也保持着她的农场补贴政策；举例来说，拥有55,000公顷农田的威斯敏斯特公爵，将得到平均35万英镑的直接赔款，而为他的乳品业务每年另有35万英镑。所有这些，当然，符合世贸组织的规则。2.

但很不幸，对于发展中国家而言，在WTO规则下他们仍然要削减自己的补贴。可悲的是，她们的农民过着每天1.00美元的贫乏生活，远远低于一天3.00美元的美国每头奶牛每天所获得的来自美国政府补贴。此外，工业国家增加了更多的专门保障机制以保护其市场。美国人说食糖将得到特殊待遇，所以没有任何希望将食糖出口到美国市场。

来自富国的农业补贴只是第三世界农民面临的一个问题。Vandana Shiva在她的书《被盗的收获》中指出，另一个更严重的问题是，根据WTO规则跨国农业公司获准拥有基因改良种子的专利权，他们在全球范围内开发并垄断种子市场。作者概述了农业全球化进程中的陷阱，包括增加贫困、疾病、环境破坏、生物多样性的破坏和有害食品。“我们所见到的，”Vandana Shiva指出，“是出现了食品极权主义，其中少数公司控制了整个食物链和消灭了选择性，使人民没有办法进入多样化的、安全的食品生态环境。”3.

根据WTO规则西方跨国公司获得了种子和谷物的专利，但往往专利不来自于这些公司，因为这些种子的大部分已经在农民自己的土地上耕种了好几个世纪。这种行为被称为“生物剽窃。”生物剽窃指的是资源掠夺性和涉及到目的是垄断种子的基因工程。举例来说，来自德克萨斯州的Rice Tec申请了basmati大米的专利，但这种稻米在印度已经存在了几百年。印度水稻农民现在面临着未来几年不得不从这些跨国公司购买种子的可能性，创造了更多的贫困，难以承受的债务，或者破产。

据Shiva指出，五大跨国农业公司控制着全球谷物贸易，10家公司控制着100%的转基因种子。她非常关切的是这些企业只关心利润，并指出消除竞争是他们的唯一动机。

跨国公司如Monsanto公司还可以在自己的国家行使其专利权，采取严厉的起诉措施防备农民的侵权行为。

“这些诉讼以及和解都不亚于对美国农民的公司敲诈，”食品安全中心（CFS）的执行主任Andrew Kimbrell说。“Monsanto公司通过其转基因作物污染了美国农场，因为其没有适当地告知农民关于这些改动过种子的知识，然后控告无辜的农民，趁机从自己的不负责任和疏忽中获利。我们正致力于阻止这种公司以他们的途径迫害我们的农民。”4.

在美国，Monsanto公司已经向美国农民提出了90起诉讼，而该公司有75名人员专门负责调查和起诉农民。

“Monsanto公司无非是想成为这个国家及其周围世界主要农作物种子的唯一来源，”美国食品安全中心法律主任约瑟夫•孟德尔说。“也将积极地推翻上百年的耕作习惯和致使自己的客户破产，当然是通过诉讼来实现这个目标。”5.

到目前为止，Monsanto公司已经成功地为每件对农民的案子收集到了平均超过40万元的资金，再加上律师费或Monsanto公司的调查费用。

“Monsanto公司在利用农民，依靠他们的营销以及其威胁和诉讼，”北达科他州被Monsanto控告的农民，罗德尼•纳尔逊说。“照现在这样子很难够去农场。你不需要一个大种子供应商，它试图使你失败和用律师将你打到。”6.

利用美国的专利法，Monsanto公司大力起诉农民，即使他们的农田已被前一年的花粉或种子污染，因此这些农民不得不在未来的几年中受大型农业综合企业的控制。近来，不断又有关于终结者种子科技的争端。这项技术是由美国农业部开发，后来卖给了Monsanto公司。因为终结者种子，农民将不能挽救和重新使用自己的种子，延续这人类千百年来的农业习惯。种子将由Dupont和Monsanto公司控制，因为它们不仅垄断了化学而且还有种子。它将成为另一种在全世界范围内剥削农民和消灭全球农业的新方法。将没有一个国家还有粮食安全，食品将受到美国跨国公司的控制。基因工程是另一件农业全球化的工具。7. 

中国在她加入世贸组织谈判的承诺中最大的错误，是不提供出口补贴。但在另一方面，富裕的工业国家可提供的补贴高达3000亿美元，来帮助本国农民出口。此外，中国取消了对美国农产品进口的禁令，如玉米、小麦、柑橘类制品和肉类。人所共知，美国玉米都是转基因产品，同时大多数美国肉类都含有激素、抗生素，而这些产品就不可能对中国有什么好的作用。

其他入世的承诺包括削减关税，限制对国内农民的支持，大宗物资的市场准入，诸如豆油、棉和特别迎合美国农民的产品。截至2005年，中国大幅度削减农业关税，从2001年的54%到如今的15%左右。与此相比，全世界农产品的平均关税为62%。外国尤其是美国的农产品充斥中国市场，中国农民收入多年一直处于停滞水平。中国农村的失业人口据报道已达1亿，而许多年轻人逃离农村去沿海城市的血汗工厂工作，接受微薄的工资。通过向外国生产者和具有不道德商业行为的跨国农业公司开放其国内市场，中国农业部门局势的发展将继续恶化。跨国农业公司在世贸组织的掩护下，将向中国大力地推销他们的种子、生物技术、转基因食品，甚至是终结者种子。接受了政府数以千亿美元补贴的美国农民，将其产品推销给中国消费者。没有任何政府保护的中国农民，将被宣告为贫困、疾病和绝望。8.

注释：
1. Oxfam: Cultivating Poverty—The impact of US cotton subsidies on Africa
2. World Trade Organization: The July 2004 Package
3. Shiva, Vandana: “Stolen Harvest: The Hijacking of Global Food Supply”
4. Legal Challenge Filed with FDA to Remove Monsanto’s BGH From the Market BGH Press Conference Wash. D.C. December 15, 1998
5. Center for Food Safety: Monsanto Assault on U.S. Farmers
6. CropChoice.com: Monsanto Sues Nelson farm: A North Dakota family’s frustrations with genetically engineered soybeans
7. Engdahl, F.William: “Monsanto Buys Terminator Seeds Company”, August 27, 2006
8. Office of the United States Trade Representative Background Information on China’s Accession to the World Trade Organization. December 11, 2001